巨災(zāi)保險(xiǎn)的法律問(wèn)題

1、文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)就到中顧法律網(wǎng)快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題巨災(zāi)保險(xiǎn)的法律問(wèn)題巨災(zāi)保險(xiǎn)的法律問(wèn)題徐民徐民海南大學(xué)法學(xué)院海南大學(xué)法學(xué)院副教授副教授繆晨繆晨海南大學(xué)法學(xué)海南大學(xué)法學(xué)院碩士研究生碩士研究生關(guān)鍵詞:巨災(zāi)保險(xiǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)理賠巨災(zāi)保險(xiǎn)基金內(nèi)容提要:四川大地震的發(fā)生凸顯出我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度缺位等問(wèn)題。本文認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立適合我國(guó)國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系，制定單獨(dú)的巨災(zāi)保

2、險(xiǎn)法或巨災(zāi)保險(xiǎn)條例，巨災(zāi)保險(xiǎn)的適用范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，巨災(zāi)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的原則形式，應(yīng)當(dāng)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金的法律規(guī)范，巨災(zāi)保險(xiǎn)理賠涉及到一些特殊的法律問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)特的法律規(guī)則。四川大地震，舉國(guó)之殤，其所造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失，是一串令人驚愕的數(shù)字。四川大地震是對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、國(guó)家財(cái)力和民族凝聚力的一次拷問(wèn)，也是繼雪災(zāi)之后對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)急能力的又一次全面檢驗(yàn)，暴露出了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)存在著的諸多問(wèn)題。于是，象每

3、次大災(zāi)之后一樣，建立我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的呼聲再起。因此，如何建立和完善適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，有效提升作為“社會(huì)穩(wěn)定器”的保險(xiǎn)在國(guó)家災(zāi)害救助體系中的地位，是保險(xiǎn)業(yè)面文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)就到中顧法律網(wǎng)快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題第一，針對(duì)不同的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分別立法難度較小，可操作性強(qiáng)。我國(guó)制定有關(guān)巨災(zāi)保險(xiǎn)的立法以供給巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立已是刻不容緩。如巨災(zāi)保險(xiǎn)的立法采單

4、獨(dú)立法模式，立法工程可謂浩大，《巨災(zāi)保險(xiǎn)法》或《巨災(zāi)保險(xiǎn)條例》必須將所有的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)均予規(guī)范方可出臺(tái)，這既是與時(shí)間的“賽跑”，對(duì)立法機(jī)關(guān)的立法水平和能力也是一大考驗(yàn)，立法難度加大。如我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)以第一種模式立法，立法機(jī)關(guān)可以對(duì)民生危害最大的地震風(fēng)險(xiǎn)作為主要的對(duì)象和突破口，可通過(guò)先制定《地震保險(xiǎn)法(條例)》積累立法經(jīng)驗(yàn)，待時(shí)機(jī)成熟后，逐步制定《洪水保險(xiǎn)法(條例)》等有關(guān)其他巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的法律，從而形成包括主要巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的巨災(zāi)保險(xiǎn)立法制度。這無(wú)

5、疑減少了立法機(jī)關(guān)的壓力，可操作性也更強(qiáng)。第二，針對(duì)不同的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分別立法是已有較為完善的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的國(guó)家和地區(qū)的通行做法。如美國(guó)1956年通過(guò)了《聯(lián)邦洪水保險(xiǎn)法》，1968年美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了《全國(guó)洪水保險(xiǎn)法》，1973年再次通過(guò)了《洪水災(zāi)害防御法》對(duì)前一部法律予以補(bǔ)充。美國(guó)的《全國(guó)洪水保險(xiǎn)法》和《洪水災(zāi)害防御法》在內(nèi)容上圍繞著洪水保險(xiǎn)計(jì)劃的整個(gè)實(shí)施過(guò)程，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、減災(zāi)和保險(xiǎn)這三個(gè)方面確立了美國(guó)洪水保險(xiǎn)計(jì)劃的框架內(nèi)容，明確了聯(lián)邦政府、