國家防總要求切實加強(qiáng)2005年防汛抗旱工1

1、國家防總要求切實加強(qiáng)2005年防汛抗旱工作本站4月22日訊日前，國家防汛抗旱總指揮部就加強(qiáng)今年全國防汛抗旱工作提出了4點意見，要求各地認(rèn)真貫徹落實。一是要完善預(yù)案，加快度汛應(yīng)急工程建設(shè)，做好防汛抗旱的各項準(zhǔn)備工作；二是要加大力度，切實做好抗旱工作；三是要從嚴(yán)要求，加強(qiáng)對防汛抗旱工作的檢查和督促；四是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實防汛抗旱責(zé)任制。詳細(xì)內(nèi)容見意見全文：國家防汛抗旱總指揮部關(guān)于加強(qiáng)2005年防汛抗旱工作的意見2005年4月11日，國家

2、防汛抗旱總指揮部（以下簡稱“國家防總”）在北京召開了國家防總2005年第一次全體成員會議。按照會議議定事項，為加強(qiáng)2005年全國防汛抗旱工作，提出意見如下：一、完善預(yù)案，加快度汛應(yīng)急工程建設(shè)，做好防汛抗旱的各項準(zhǔn)備工作各地要從防大汛、抗大旱出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，分析新形勢，研究新情況，制定新對策，解決新問題，全面做好防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作。一是要著力解決大江大河防汛工作面臨的突出問題。各地要充分利用汛前有限時間，切實加大投入，廣泛發(fā)

3、動群眾，采取有力措施，抓緊江河堤防水毀工程修復(fù)、病險工程除險加固和度汛應(yīng)急工程建設(shè)，提高江河防洪標(biāo)準(zhǔn)和抗御洪澇災(zāi)害的能力，汛前難以完成的，要制訂應(yīng)急對策，落實安全度汛措施。要完成主要江河防御洪水方案和洪水調(diào)度方案的編制、修訂、審批工作，汛前，黃河流域要完成黃河洪水調(diào)度方案的報批工作，淮河流域要完成淮河沂沭泗洪水調(diào)度方案的審批工作，海河流域要完成漳衛(wèi)南運(yùn)河、北三河洪水調(diào)度方案的補(bǔ)充完善工作。同時，淮河流域要抓緊編制淮河防御洪水方案和洪水調(diào)

4、度方案，海河流域要抓緊修訂大清河防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，遼河流域要抓緊編制遼河流域洪水調(diào)度方案，珠江流域要抓緊開展西江洪水調(diào)度方案研究，太湖流域要抓緊開展太湖流域防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水方案研究，年底前完成。針對黃河河勢游蕩、長江崩岸和淮河、海河、松花江、遼河、珠江、太湖等大江大河險工險段等問題，有關(guān)地方政府和主管部門要切實做好應(yīng)急除險加固和防汛備石工作，加強(qiáng)工情險情監(jiān)測和搶護(hù)。二是要切實做好水庫安全度汛工作。各地要采取有力措施，抓緊水庫水毀

5、工程修復(fù)和病險水庫的除險加固，跨汛期施工的，要制訂周密方案，落實安全度汛措施，確保水庫安全度汛。要抓緊制訂重點水庫洪水調(diào)度方案，汛前，長江流域要完成三峽水庫2005年防洪調(diào)度應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，松花江流域要完成尼爾基水庫調(diào)度方案的編制審批工作。要高度重視中小型水庫存在的通信問題，采取有力措施在汛前予以解決。要特別注意大強(qiáng)度局部暴雨和地震等自然災(zāi)害對水庫造成的影響，提前落實雨水情監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、防洪調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移、險情探測、應(yīng)急搶險等具體

6、措施，全方位加強(qiáng)安全管理。要針對可能出現(xiàn)的險情，提前制訂抗洪搶險方案，做到領(lǐng)導(dǎo)、方案、隊伍、物料四落實。要精心組織，科學(xué)調(diào)度，切實做好水庫洪水調(diào)度工作。汛期水庫調(diào)度要嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的調(diào)度計劃，絕不能擅自超汛限水位運(yùn)行。要按照安全、科學(xué)、積極、穩(wěn)妥的原則，做好水庫汛限水位動態(tài)控制試點工作。汛前，遼河流域、黃河流域和海河流域要完成申窩、故縣、四是要進(jìn)一步加強(qiáng)城市和生態(tài)抗旱工作，大力推行抗旱預(yù)案制度，采取有力措施，保障城鄉(xiāng)供水安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)

7、境安全。五是要繼續(xù)加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬服務(wù)項目，強(qiáng)化服務(wù)功能。三、從嚴(yán)要求，加強(qiáng)對防汛抗旱工作的檢查和督促各地要按照分級負(fù)責(zé)的原則，抓緊開展本地區(qū)、本部門的防汛抗旱檢查，不走形式，不走過場，不留死角，不留隱患，把防汛抗旱檢查工作抓緊抓好，確保檢查進(jìn)度和質(zhì)量。一是防汛抗旱檢查要由各級政府的領(lǐng)導(dǎo)帶隊，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志和技術(shù)專家參加，事先要制定周密、具體的檢查方案，有針對性地組織檢查，切實解決存在的問題。二是檢查方式

8、方法要注重實效，避免華而不實。要自查與抽查相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)檢查和技術(shù)人員檢查相結(jié)合，定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。要加大突擊檢查力度，對所轄地區(qū)和部門的防汛抗旱工作情況進(jìn)行檢查督促，防止領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員離崗、脫崗事件發(fā)生。三是要對水情、墑情監(jiān)測設(shè)施、防洪抗旱工程設(shè)施、通訊預(yù)警設(shè)施、防汛抗旱指揮系統(tǒng)、滯洪區(qū)的安全避險設(shè)施和各類預(yù)案的制定與落實等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，把病險水庫、病險涵閘、險工險段、在建工程和山洪易發(fā)地區(qū)等作為檢查重點。四是要針對檢查中

9、發(fā)現(xiàn)的問題，登記造冊，及時提出處理意見，督促抓緊處理，防患于未然。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實防汛抗旱責(zé)任制做好防汛抗旱工作，落實責(zé)任是關(guān)鍵。各級政府要把落實行政首長防汛抗旱責(zé)任制作為工作重點，督促各有關(guān)部門進(jìn)一步建立健全防汛抗旱責(zé)任制，確保責(zé)任落實到位。一是要繼續(xù)貫徹落實各級地方政府行政首長防汛抗旱責(zé)任制，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，要把行政首長負(fù)責(zé)制貫穿到防汛抗旱工作的全過程，層層簽訂責(zé)任書。二是要繼續(xù)公布行政首長防汛責(zé)任人名單，接受社會和

10、群眾的監(jiān)督。國家防總將在汛前公布全國大江大河、大型水庫、主要蓄滯洪區(qū)、重點防洪城市行政首長防汛責(zé)任人名單。各地也要逐級公布轄區(qū)內(nèi)行政首長防汛抗旱責(zé)任人名單。三是各有關(guān)部門汛前要明確職責(zé)，細(xì)化方案，落實到人。要各司其職、團(tuán)結(jié)協(xié)助、加強(qiáng)配合，形成防汛抗旱救災(zāi)工作的合力。四是各級防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)與人民解放軍隊和武警部隊的溝通和聯(lián)系，充分發(fā)揮部隊搶險救災(zāi)的突擊隊作用。五是要制定并建立防汛抗旱責(zé)任追究制度，并將防汛抗旱工作業(yè)績作為干部考核的重