國家電子政務總體框架

1、國家電子政務總體框架國家電子政務總體框架國信〔2006〕2號推行電子政務是國家信息化工作的重點，是深化行政管理體制改革的重要措施，是支持各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院履行職能的有效手段?！吨泄仓醒朕k公廳國務院辦公廳關于轉發(fā)〈國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2002〕17號）印發(fā)以來，經(jīng)過各地區(qū)、各部門共同努力，重點業(yè)務系統(tǒng)的應用進展順利，統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡不斷推進，基礎信息庫和標準化體系建設開始

2、起步，信息安全保障能力不斷增強。但從總體上看，我國電子政務仍處于初步發(fā)展階段，還存在一些亟待解決的問題，主要是：信息資源共享機制尚未建立；建設和應用發(fā)展不平衡，應用系統(tǒng)的潛能沒有得到充分發(fā)揮，公共服務效率低；法律法規(guī)和標準化工作滯后，安全保障能力有待進一步提高；電子政務建設、管理、運行體制不完善，創(chuàng)新能力不強。要采取切實有效措施，認真解決這些問題?！笆晃濉笔浅星皢⒑蟮闹匾獣r期。我國電子政務建設將進入以深化應用為顯著特征的新的發(fā)展階段。

3、為指導“十一五”期間各地區(qū)、各部門更好地推行電子政務，促進全國電子政務健康發(fā)展，特制定《國家電子政務總體框架》。一、總體要求與目標一、總體要求與目標構建國家電子政務總體框架的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步發(fā)揮電子政務對加強經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管的作用，更加注重對改善社會管理、公共服務的作用，堅持政府主導與社會參與相結合，堅持深化應用與提高產(chǎn)業(yè)技術水平相結合，堅持促進發(fā)展與保障信息安全相結合，

4、保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，統(tǒng)籌兼顧中央與地方需求，以提高應用水平為重點，以政務信息資源開發(fā)利用為主線，建立信息共享和業(yè)務協(xié)同機制，更好地促進行政管理體制改革，帶動信息化發(fā)展，走中國特色的電子政務發(fā)展道路。構建國家電子政務總體框架的目標是：到2010年，覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡基本建成，目錄體系與交換體系、信息安全基礎設施初步建立，重點應用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，政務信息資源公開和共享機制初步建立，法律法規(guī)體系初步形成，標準化體系基本滿足業(yè)

5、務發(fā)展需求，管理體制進一步完善，政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上的行政許可項目能夠實現(xiàn)在線處理，電子政務公眾認知度和公眾滿意度進一步提高，有效降低行政成本，提高監(jiān)管能力和公共服務水平。二、總體框架的構成二、總體框架的構成國家電子政務總體框架的構成包括：服務與應用系統(tǒng)、信息資源、基礎設施、法律法規(guī)與標準化體系、管理體制。推進國家電子政務建設，服務是宗旨，應用是關鍵，信息資源開發(fā)利用是主線，基礎設施是支撐，法律法規(guī)、標準化

6、體系、管理體制是保障。框架是一個統(tǒng)一的整體，在一定時期內相對穩(wěn)定，具體內涵將隨著經(jīng)管理、社會保障、司法保障等業(yè)務。這些業(yè)務是支持政府提供多樣化服務的重要基礎，也是規(guī)劃應用系統(tǒng)建設的重要依據(jù)。各地區(qū)要結合實際，確定本地區(qū)電子政務需要優(yōu)先支持的業(yè)務。（三）應用系統(tǒng)（三）應用系統(tǒng)應用系統(tǒng)是電子政務建設的主要內容。到目前為止，國家已建、在建和擬建的電子政務應用系統(tǒng)包括辦公、宏觀經(jīng)濟、財政、稅務、金融、海關、公共安全、社會保障、農業(yè)、質量監(jiān)督、檢

7、驗檢疫、防汛指揮、國土資源、人事人才、新聞出版、環(huán)境保護、城市管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管、藥品監(jiān)管等，為黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院提供了電子政務技術支持?！笆晃濉逼陂g，要圍繞優(yōu)先支持的業(yè)務，以政務信息資源開發(fā)利用為主線，以政務信息資源目錄體系與交換體系為支撐，兼顧中央和地方的信息需求，統(tǒng)籌規(guī)劃應用系統(tǒng)建設。重點是完善已建應用系統(tǒng)，強化已建系統(tǒng)的應用，推動互聯(lián)互通和信息共享，支持部門間業(yè)務協(xié)同。對新建的應用系統(tǒng)，要根據(jù)業(yè)

8、務發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃建設。各地區(qū)、各部門要做好需要優(yōu)先支持業(yè)務的流程梳理，搞好部門應用系統(tǒng)和地方綜合應用系統(tǒng)的銜接。應用系統(tǒng)建設要有利于深化政府機構改革和優(yōu)化組織結構，避免簡單地在原有體制和業(yè)務流程基礎上建設應用系統(tǒng)。四、信息資源四、信息資源政務信息資源是政府在履行職能過程中產(chǎn)生或使用的信息，為政務公開、業(yè)務協(xié)同、輔助決策、公共服務等提供信息支持。政務信息資源開發(fā)利用是推進電子政務建設的主線，是深化電子政務應用取得實效的關鍵。（一）信息

9、采集和更新（一）信息采集和更新各級政府要根據(jù)依法行政的要求，明確界定各部門的信息采集和更新權責，保證信息的準確性和時效性。對于相關部門共同需要、面向社會采集的信息，要理順和規(guī)范信息采集流程，明確信息采集工作的分工，形成有序采集的機制，減輕社會公眾和企業(yè)的負擔。結合業(yè)務活動的開展，建立信息更新機制，保證信息資源的準確、完整和及時更新。（二）信息公開和共享（二）信息公開和共享各級政府要圍繞社會公眾和企事業(yè)單位最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題