國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)

1、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見又好又快發(fā)展的若干意見國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，進(jìn)入了歷史上發(fā)展的最好時(shí)期。但由于自然地理等原因，貴州發(fā)展仍存在特殊困難，與全國(guó)的差距仍在拉大。為進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：一、總體要求一、總體要求（一）重要意義

2、。貴州是我國(guó)西部多民族聚居的省份，也是貧困問題最突出的欠發(fā)達(dá)省份。貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。貴州盡快實(shí)現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國(guó)縮小差距的一個(gè)重要象征，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志。貴州發(fā)展既存在著交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工程性缺水嚴(yán)重和生態(tài)環(huán)境脆弱等瓶頸制約，又擁有區(qū)位條件重要、能源礦產(chǎn)資源富集、生物多樣性良好、文化旅游開發(fā)潛力大等優(yōu)勢(shì)；既存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、城鄉(xiāng)差距較大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等問題和困難，又面

3、臨著深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大機(jī)遇；既存在著面廣量大程度深的貧困地區(qū)，又初步形成了帶動(dòng)能力較強(qiáng)的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件和有利因素，正處在實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是加快脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求；是發(fā)揮貴州比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要；是增進(jìn)各族群眾福祉，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的有力支撐；是加強(qiáng)長(zhǎng)江、珠江上游生態(tài)建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展

4、能力的重大舉措。（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，以加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越為主基調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)交通、水利設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，全面提升又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)條件；著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系；著力加大扶貧攻堅(jiān)力度，徹底改變集中連片特殊困難地區(qū)城鄉(xiāng)面貌；著力保障和改善民生，大幅提高各族

5、群眾生活水平；著力深化改革擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力，努力走出一條符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路，確保與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。（三）基本原則。——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念，把后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展?！獔?jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)“三化”同步發(fā)展。在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，始終把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村

6、建設(shè)放在突出重要位置，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局?！獔?jiān)持以人為本，切實(shí)保障改善民生。始終將解決人民群眾切身利益問題擺在全輻射帶動(dòng)作用，加快建設(shè)黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，積極推動(dòng)畢水興（畢節(jié)、六盤水、興義）能源資源富集區(qū)可持續(xù)發(fā)展，大力支持“三州”（黔東南州、黔南州、黔西南州）等民族地區(qū)跨越發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?！薪?jīng)濟(jì)區(qū)。建設(shè)以貴陽—安順為核心，以遵義、畢節(jié)、都勻、凱里等城市為支撐的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)。推進(jìn)貴陽—安順經(jīng)濟(jì)

7、一體化發(fā)展，加快建設(shè)貴安新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、資源深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！苯?jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。以遵義、銅仁為節(jié)點(diǎn)城市，以黔北、黔東北為腹地，積極構(gòu)建連結(jié)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊。重點(diǎn)發(fā)展航天等裝備制造、金屬冶煉及深加工、化工、特色輕工、旅游等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)武陵山地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和扶貧攻堅(jiān)?！吽d能源資源富集區(qū)。以畢節(jié)、六盤水、興義為節(jié)點(diǎn)城市，充分發(fā)揮能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)我國(guó)南方重要的戰(zhàn)略資源支撐基地。重點(diǎn)發(fā)展煤電煤化

8、工、鋼鐵有色、汽車及裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)?！叭荨钡让褡宓貐^(qū)。加快推進(jìn)黔東南州、黔南州、黔西南州及其他民族自治地方跨越發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族醫(yī)藥和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，打造具有國(guó)際影響的原生態(tài)民族文化旅游區(qū)。二、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力二、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、適度超前的原則，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)

9、輸體系，打破交通瓶頸制約。（七）推進(jìn)鐵路建設(shè)。加強(qiáng)貫通東西、連接南北的鐵路大通道建設(shè)，提高運(yùn)輸能力，擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面。加快干線鐵路建設(shè)，打通與外部區(qū)域的快速通道，盡快開工建設(shè)成貴、渝黔鐵路，與貴廣、長(zhǎng)昆鐵路共同構(gòu)成通往省外的快速大能力通道，加快實(shí)施南昆、黔桂、渝懷鐵路擴(kuò)能改造等工程，提高既有鐵路通行能力。完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)隆昌至百色貴州段、織金至納雍、昭通至黔江貴州段等鐵路，規(guī)劃研究畢節(jié)經(jīng)水城至興義、黔江經(jīng)貴陽至河口、都勻經(jīng)凱里至黔江

10、、興義至永州等鐵路，逐步形成新的對(duì)外通道。繼續(xù)實(shí)施鐵路電氣化改造，建設(shè)和改造貴陽、六盤水、畢節(jié)、安順等一批鐵路樞紐，形成布局完善、功能協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合交通樞紐。（八）加大公路建設(shè)力度。加快建設(shè)國(guó)家高速公路網(wǎng)貴州境內(nèi)路段，推動(dòng)銀川至龍邦、都勻至西昌、畢節(jié)至興義、成都至遵義等公路項(xiàng)目建設(shè)，打通連接周邊地區(qū)的公路通道。完善省內(nèi)干線公路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)松桃經(jīng)銅仁至黎平、赤水經(jīng)正安至沿河、貴陽至甕安、清鎮(zhèn)至黔西、安康經(jīng)南川至麻江、赤水經(jīng)羅甸至百色等路段，

11、力爭(zhēng)相鄰市（州）通高速公路。擴(kuò)大國(guó)省道路網(wǎng)覆蓋范圍，加大國(guó)省干線改造力度，基本實(shí)現(xiàn)具備條件的縣城通二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)公路。到2020年基本實(shí)現(xiàn)村村通油路。加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)工礦區(qū)與高速公路的快速聯(lián)絡(luò)線和專用公路建設(shè)。推進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)客貨站場(chǎng)和農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。（九）促進(jìn)民航和水運(yùn)發(fā)展。推進(jìn)貴陽龍洞堡西部地區(qū)重要樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，適時(shí)建設(shè)三期擴(kuò)建工程，新增和加密直達(dá)日韓、東南亞及國(guó)內(nèi)大型樞紐機(jī)場(chǎng)的客貨運(yùn)航線航班。加快支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，改擴(kuò)建