吉林省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2006-2020)

1、提示2020年，我們的城市將是什么樣子？近日，我省繪制出藍(lán)圖——《吉林省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20062020）》初稿。藍(lán)圖材料有千余頁，對我省18.74萬平方公里內(nèi)未來13年內(nèi)，城鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)劃、綜合交通布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及人文環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全規(guī)劃等一一表述。昨日，省建設(shè)廳城市規(guī)劃處處長袁忠凱從城鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)劃開始解讀?！隹傮w規(guī)劃2020年形成“一區(qū)、四軸、一帶”布局城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略：強(qiáng)化中部、構(gòu)筑支點、區(qū)域聯(lián)動。城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

2、：至2020年，我省形成“一區(qū)、四軸、一帶”的空間布局結(jié)構(gòu)：一區(qū)指長吉都市整合區(qū)；四軸指哈大（哈爾濱至大連）、舒梅（舒蘭至梅河口）兩條縱向發(fā)展軸，南部門戶、圖烏（圖們至烏蘭浩特）兩條橫向發(fā)展軸。一帶指延邊到通化的東部邊境生態(tài)發(fā)展帶。（“四軸”、“一帶”詳細(xì)規(guī)劃請見右圖）■詳細(xì)解讀一區(qū)長吉都市整合區(qū)調(diào)整區(qū)劃拉近距離《規(guī)劃》首次提出打造長吉都市整合區(qū)的目標(biāo)，采用中心城市帶動的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。不久后，還將設(shè)立組織長春、吉林常設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。預(yù)計到

3、2020年，該區(qū)域占全省總?cè)丝?2％~55％，城鎮(zhèn)化率60％~65％?！伴L春與吉林今后可能就隔一條飲馬河?！痹覄P介紹，“長吉一體化”的目標(biāo)已提出多年，今后可能通過調(diào)整行政區(qū)劃來實現(xiàn)長吉空間上的直接對接，如將某縣調(diào)整為市轄城區(qū)，兩市城區(qū)就將隔河流相望，一邊是長春的二道區(qū)和雙陽區(qū)，另一邊是吉林的市轄城區(qū)；也可能在兩市之間（龍嘉機(jī)場以南）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新城區(qū)，增強(qiáng)兩市經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度，推進(jìn)一體化。在交通方面，規(guī)劃了長春－懷德高速公路、長春－農(nóng)安

4、高速公路，以此擴(kuò)大長吉都市整合區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地；規(guī)劃舒蘭－吉林－磐石高速公路，構(gòu)筑吉林省中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系第二條通道；規(guī)劃五棵樹－榆樹的高等級公路，遠(yuǎn)期提升為高速公路。規(guī)劃雙陽－九臺、德惠－農(nóng)安、榆樹－舒蘭、舒蘭－德惠、舒蘭－荒崗、五里河－樺甸的高等級公路。規(guī)劃扶余－德惠－長春－公主嶺鐵路客運專線（哈大客運專線一部分），榆樹－舒蘭鐵路，遠(yuǎn)期還規(guī)劃了長春－機(jī)場－吉林的城際軌道交通。產(chǎn)業(yè)：三基地四旅游城鎮(zhèn)長吉綜合產(chǎn)業(yè)基地：主要發(fā)展汽車、石化、醫(yī)藥、

5、光電子、冶金、建材、旅游、商貿(mào)、文化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。德惠－榆樹－扶余農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地：主要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游等。磐石冶金－建材產(chǎn)業(yè)基地：主要發(fā)展冶金、建材、食品等。四個旅游型城鎮(zhèn)：伊通縣、北大湖鎮(zhèn)、蛟河市及烏拉街鎮(zhèn)。生態(tài)：新建8個保護(hù)區(qū)在規(guī)劃圖上，五個機(jī)場異常醒目。袁忠凱介紹，到2020年，我省將形成以龍嘉機(jī)場為核心，延吉機(jī)場、長白山旅游機(jī)場、西部機(jī)場（松原－白城機(jī)場）、通化機(jī)場共同構(gòu)筑的航空運輸網(wǎng)絡(luò)，其中龍嘉機(jī)場將有望提升至4

6、E級機(jī)場，成為全國省會干線機(jī)場和吉林省對外航空口岸，并有望不久后實施二期的擴(kuò)建工程；擴(kuò)建或新建延吉機(jī)場并成為吉林省東部地區(qū)對外航空口岸；近期新建長白山旅游機(jī)場，有望明年投入使用；遠(yuǎn)期新建西部機(jī)場和通化機(jī)場。舒梅發(fā)展軸提升梅河口的區(qū)域地位舒蘭至梅河口發(fā)展軸是我省的第二條南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，將重點提升吉林市多元化加工制藥業(yè)基地功能，打造東北中部重要的交通樞紐節(jié)點城市。同時，重點提升梅河口的區(qū)域地位，強(qiáng)化梅河口交通樞紐節(jié)點的功能，發(fā)展物流商貿(mào)業(yè)和

7、一般加工制造業(yè)，最終打造通往沈陽都市區(qū)的門戶通道節(jié)點，構(gòu)筑四平與通化之間區(qū)域的經(jīng)濟(jì)支撐點。圖烏發(fā)展軸形成我省開放窗口區(qū)域：圖們至烏蘭浩特，是貫穿我省東西的橫向發(fā)展軸，是我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)軸帶，連接延吉、吉林、長春、松原、白城等5個市州中心城市。袁忠凱介紹，構(gòu)筑此軸帶的目標(biāo)，是實現(xiàn)長吉都市整合區(qū)對全省東西兩翼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動，同時，重點培育延吉、琿春、敦化三個節(jié)點城市，承接中部城鎮(zhèn)群的輻射帶動，應(yīng)對東北亞地區(qū)的影響，形成我省

8、對外開放的窗口，將重點打造松原和白城兩個中心城市，加強(qiáng)與黑龍江、內(nèi)蒙的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成我省西部地區(qū)的中心。南部門戶發(fā)展軸借長沈優(yōu)勢促南部崛起區(qū)域：自東向西連接通化、柳河、梅河口、東豐、遼源、白泉、四平、雙遼。袁忠凱介紹，南部門戶發(fā)展軸上的城市，長久以來受到沈陽經(jīng)濟(jì)圈的輻射，資源、人才等優(yōu)勢無法為省內(nèi)、特別是中部城鎮(zhèn)群所用，因此，構(gòu)筑南部門戶軸來應(yīng)對，通過對外通道的建設(shè)，借助沈陽和長春的輻射帶動優(yōu)勢，促進(jìn)我省南部地區(qū)崛起，拓展中部經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹

9、地空間范圍。他說：“在這條軸上，優(yōu)先培育四平、遼源和梅河口三個中心城市，輻射帶動沿線城鎮(zhèn)?！痹诮煌ɑA(chǔ)設(shè)施方面，將建設(shè)雙遼－梨樹－四平－遼源－梅河口－柳河的高速公路，公主嶺－梨樹－四平鐵路客運專線等。在產(chǎn)業(yè)指引方面，規(guī)劃四平機(jī)械－冶金產(chǎn)業(yè)基地、遼源新材料－紡織產(chǎn)業(yè)基地、梅河口視頻產(chǎn)業(yè)基地等。其中四平市城區(qū)主要發(fā)展綜合服務(wù)業(yè)、機(jī)械、冶金和農(nóng)產(chǎn)品加工等；雙遼市城區(qū)主要發(fā)展能源、建材產(chǎn)業(yè)；遼源市城區(qū)發(fā)展綜合服務(wù)業(yè)、服裝、新材料和視頻等產(chǎn)業(yè)；梅