城鎮(zhèn)體系規(guī)劃研究畢業(yè)論文

1、<p><b>　　畢 業(yè) 論 文</b></p><p>　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃研究</p><p>　　--淺探蚌埠市市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)分析及發(fā)展布局</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是我國提出推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，針對傳統(tǒng)

2、規(guī)劃對城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)安排和快速城鎮(zhèn)化造成城鄉(xiāng)建設(shè)無序等問題，出現(xiàn)的新的規(guī)劃類型，由于目前正在處于大規(guī)模的時間探索階段，缺乏統(tǒng)一認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，各地規(guī)劃在編制理念、方法、研究深度等諸多方面存在較大差異。因此，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制的理論與方法進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究，具有重要的理論與實(shí)踐意義。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。本文先介紹了城鄉(xiāng)統(tǒng)

3、籌規(guī)劃的基礎(chǔ)理論，對內(nèi)涵進(jìn)行了概括，對規(guī)劃內(nèi)容及可能存在的問題進(jìn)行了解析，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的方法進(jìn)行總結(jié)。再以筆者所居住的蚌埠市為例，以研究蚌埠市市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)和發(fā)展布局的導(dǎo)向?yàn)橹饕獌?nèi)容，對蚌埠市市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)發(fā)展布局、規(guī)模進(jìn)行研究，分析了蚌埠市市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)發(fā)展布局的影響因素及存在的問題的分析，進(jìn)而對蚌埠市市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展布局提出合理相應(yīng)的原則和對策，從而能夠使蚌埠市市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)發(fā)展布局更加完整完

4、善、穩(wěn)定并有秩序的前進(jìn)和發(fā)展。</p><p>　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，理論基礎(chǔ)，蚌埠市，市域城鎮(zhèn)體系，發(fā)展布局</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　引言....................................................................1</p>&l

5、t;p>　　一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的內(nèi)涵、基礎(chǔ)理論、方法、評價............................1</p><p>　　（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的內(nèi)涵................................................1</p><p>　?。ǘ┏青l(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)理論.......................................

6、.....3</p><p>　?。ㄈ┏青l(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的方法................................................4</p><p>　　（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的評價................................................5</p><p>　　二、《蚌埠市城市總體規(guī)劃（2012—2030年

7、）》主要內(nèi)容........................7</p><p>　?。ㄒ唬┮?guī)劃期限和規(guī)劃范圍................................................7</p><p>　　（二）城市規(guī)模..........................................................7</p><

8、p>　?。ㄈ┏鞘行再|(zhì)與職能....................................................7</p><p>　　（四）城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略................................................8</p><p>　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌發(fā)展....................................

9、......................9</p><p>　　（六）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃..................................................9</p><p>　　三、蚌埠市域城鎮(zhèn)體系空間發(fā)展布局概況及其影響因素分析...................11</p><p>　?。ㄒ唬┌霾菏惺杏虺擎?zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)發(fā)展布

10、局概況分析.......................11</p><p>　?。ǘ┌霾菏杏虺擎?zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)發(fā)展布局影響因素.........................12</p><p>　　（三）蚌埠市市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)分析及發(fā)展布局現(xiàn)狀及存在的問題.........14</p><p>　?。ㄋ模┌霾菏惺杏虺擎?zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)發(fā)展布局對策.......

11、....................14</p><p>　　四、展望和總結(jié).........................................................15</p><p>　　參考文獻(xiàn)...............................................................17</p><p

12、>　　致謝...................................................................18</p><p>　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃研究</p><p>　　--淺探蚌埠市市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)分析及發(fā)展布局</p><p><b>　　引 言</b></p>

13、<p>　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是我國提出推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，針對傳統(tǒng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)安排和快速城鎮(zhèn)化造成城鄉(xiāng)建設(shè)無序等問題，出現(xiàn)的新的規(guī)劃類型，由于目前正在處于大規(guī)模的時間探索階段，缺乏統(tǒng)一認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，各地規(guī)劃在編制理念、方法、研究深度等諸多方面存在較大差異。因此，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制的理論與方法進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究，具有重要的理論與實(shí)踐意義。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自

14、然資源，維護(hù)社會公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。本文先介紹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)理論，對內(nèi)涵進(jìn)行了概括，對規(guī)劃內(nèi)容及可能存在的問題進(jìn)行了解析，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的方法進(jìn)行總結(jié)。再以筆者所居住的蚌埠市為例，以研究蚌埠市市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)和發(fā)展布局的導(dǎo)向?yàn)橹饕獌?nèi)容，對蚌埠市市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)發(fā)展布局、規(guī)模進(jìn)行研究，分析了蚌埠市市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)發(fā)展布局的影響因素及存在的問題的分析，進(jìn)而對蚌埠市市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展布局

15、提出合理相應(yīng)的原則和對策，從而能夠使蚌埠市市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)發(fā)展布局更加完整完善、穩(wěn)定并有秩序的前進(jìn)和發(fā)展。</p><p>　　一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的內(nèi)涵、基礎(chǔ)理論、方法、評價</p><p>　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的內(nèi)涵</p><p>　　1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的時代背景與戰(zhàn)略意義</p><p>　?。?）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的時代背景</p&

16、gt;<p>　　從目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段看，已具備統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件。有關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)顯示，目前我國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段。未來二十年，如果發(fā)展戰(zhàn)略和政策選擇得當(dāng)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展將為解決中國“三農(nóng)”問題提供難得的機(jī)遇；如果繼續(xù)將農(nóng)民排斥在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程之外，中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出化和尖銳化，也會使解決“三農(nóng)”問題的難度陡然增大。</p><p>　?。?）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的戰(zhàn)略意義

17、</p><p>　　黨中央國務(wù)院提出要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略解決中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，就是要在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上有一個大的轉(zhuǎn)變：跳出“就三農(nóng)論三農(nóng)，就三農(nóng)抓三農(nóng)”、“以農(nóng)言農(nóng)”的傳統(tǒng)思路，統(tǒng)籌考慮工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村，通過城鄉(xiāng)資源共享、人力互助、市場互動、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，通過城市帶動農(nóng)村、工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，建立城鄉(xiāng)互動、良性循環(huán)、共同發(fā)展的一體化體制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決我國“三農(nóng)”問題的

18、總體思路和戰(zhàn)略選擇，是加快我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會步伐的重大戰(zhàn)略舉措。因此，在這一關(guān)鍵時期，黨中央、國務(wù)院提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既與這一階段我國城鄉(xiāng)關(guān)系的基本特征相適應(yīng)，又具有重要的戰(zhàn)略意義。</p><p>　　2、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的現(xiàn)象和原因</p><p>　　當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的現(xiàn)象突出地存在著，從空間結(jié)構(gòu)來看這種失衡反映在不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、單位之間，具有不同經(jīng)濟(jì)背景的家庭之間，具有

19、不同地區(qū)的公民之間所得到的社會資源以及所受到的對待的差異的存在與擴(kuò)大；從時間進(jìn)程來看，城鄉(xiāng)失衡表現(xiàn)在城鄉(xiāng)公民在接受國家和社會資源的起點(diǎn)、過程和結(jié)果方面。而造成城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展的原因是多方面的，宏觀上說，是我國社會資源供給的總量性短缺的長期存在，不能充分滿足社會日益增長的發(fā)展需求。微觀上說，有的是歷史原因形成的，不同地區(qū)不同的歷史經(jīng)濟(jì)文化積淀；有的是地理位置的差異形成的，沿海和內(nèi)陸、城市和農(nóng)村的差異；有的是制度政策上的原因，如我們在政策的設(shè)

20、計上，忽視了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在有些方面擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差距，甚至有損農(nóng)民利益。優(yōu)先城市政策，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展投資失衡，必然導(dǎo)致社會資源配置失衡現(xiàn)象的產(chǎn)生?，F(xiàn)在，我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沿海和內(nèi)陸差距很大，城市和農(nóng)村差距更大，要在大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，是一個長遠(yuǎn)的理想目標(biāo)。但是，在一個區(qū)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的均衡發(fā)展不僅是非?，F(xiàn)實(shí)的，而且是可能的【1】。</p><p>　　3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的內(nèi)涵</p>

21、<p>　?。?）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點(diǎn)</p><p>　　“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”字面上解釋是“城”、“鄉(xiāng)”，在一定的時代背景中，互動發(fā)展，以實(shí)行“城”、“鄉(xiāng)”發(fā)展雙贏為目的發(fā)展格局。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌可以說是城鄉(xiāng)一體化的一個階段，其基本內(nèi)容包括：統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡增長和良性互動；統(tǒng)籌政治資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)政治文明共同發(fā)展；統(tǒng)籌社會資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)精神文明的共同繁榮。判斷是否是專業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，就看城市規(guī)劃的遠(yuǎn)景設(shè)計如何

22、。</p><p>　?。?）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的內(nèi)涵</p><p>　　狹義的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是指未來一定時間和城鄉(xiāng)空間范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和項(xiàng)目建設(shè)等所做的總體部署，其實(shí)質(zhì)就是把城市和農(nóng)村的發(fā)展作為整體統(tǒng)一規(guī)劃，通盤考慮；廣義的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是指對人口、資源和環(huán)境存在功能、結(jié)構(gòu)等差異的區(qū)間整體發(fā)展的部署、廣大的郊區(qū)、落后的縣城中心城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)等均可以看作是農(nóng)村地區(qū)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃屬于區(qū)域規(guī)

23、劃范疇，也是典型的空間規(guī)劃。區(qū)域空間規(guī)劃同城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃在規(guī)劃內(nèi)容、任務(wù)和編制方法具有較多的相似性，而目標(biāo)目的和指導(dǎo)原則等方面存在較大差異。前者是對各項(xiàng)建設(shè)布局的空間協(xié)調(diào)，后者強(qiáng)調(diào)與總體建設(shè)布局的空間對接【2】。</p><p>　　（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)理論</p><p>　　1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的主要任務(wù)</p><p><b>　?。?）加快城鎮(zhèn)化

24、步</b></p><p>　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化，一方面可以使農(nóng)村勞動力和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動與農(nóng)村資金、土地等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)流動相一致，促使城鄉(xiāng)人均占有資源要素逐步達(dá)到協(xié)調(diào)平衡；另一方面，通過減少農(nóng)村人口，減輕農(nóng)村土地荷載，改變現(xiàn)有土地“零、散、小”的經(jīng)營方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營，并有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此，加快城鎮(zhèn)化步伐，是促進(jìn)資源要素在城市和農(nóng)村間的優(yōu)化配置、改變“小城市、大農(nóng)村”現(xiàn)狀、調(diào)整轉(zhuǎn)換城鄉(xiāng)

25、結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)關(guān)系的最有效手段，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的關(guān)鍵途徑。</p><p>　　（2）加速農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移</p><p>　　通過知識化、產(chǎn)業(yè)化、城市化、園區(qū)化“四化”聯(lián)動，整體推進(jìn)調(diào)動農(nóng)民進(jìn)城的積極性，積極促進(jìn)人口遷移到城鎮(zhèn)，或就地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，或從中小城鎮(zhèn)遷移到核心城市，加快人口集聚[12]。加強(qiáng)農(nóng)民非農(nóng)技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)的競爭力，適應(yīng)城鎮(zhèn)就業(yè)需求。加快工業(yè)發(fā)展步伐，把工業(yè)“蛋糕”

26、做大，為農(nóng)村人口梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。加強(qiáng)招商引資工作，吸引內(nèi)外資金，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)【3】。</p><p>　　（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)</p><p>　　基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，是改善人民生產(chǎn)生活條件的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。六盤水市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)差距明顯的癥結(jié)就在于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不平衡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障。&l

27、t;/p><p><b>　　2、城鄉(xiāng)共生理論</b></p><p>　　“共生理論”作為一種重要的分析范式和認(rèn)識論,為中國社會轉(zhuǎn)型以及中國社會“二重性”等問題提供了一個新的觀察視角【4】。依據(jù)共生理論分析,“二元病態(tài)共生”是建國以來中國城鄉(xiāng)關(guān)系的具體表征,主要包括計劃經(jīng)濟(jì)時期的“寄生共生”、改革開放時期的“偏利共生”、后稅費(fèi)時期的“非對稱式互惠共生”三種關(guān)系形態(tài),并且

28、這種“二元病態(tài)共生”的表達(dá)形態(tài)實(shí)質(zhì)反映為對社會正義的缺失、偏離和違背。根據(jù)共生理論預(yù)設(shè),“對稱互惠共生”是共生系統(tǒng)的演化方向,對此,從“政治共信、經(jīng)濟(jì)共享、生態(tài)共榮、社會共識、文化共存”五個維度對“對稱式互惠共生”這一城鄉(xiāng)“常態(tài)”關(guān)系進(jìn)行理論建構(gòu),可在“雙向、合作與多元”的后工業(yè)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)社會正義理念的重構(gòu)【5】。</p><p><b>　　3、可持續(xù)發(fā)展理論</b></p>

29、<p>　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化，一方面可以使農(nóng)村勞動力和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動與農(nóng)村資金、土地等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)流動相一致，促使城鄉(xiāng)人均占有資源要素逐步達(dá)到協(xié)調(diào)平衡；另一方面，通過減少農(nóng)村人口，減輕農(nóng)村土地荷載，改變現(xiàn)有土地“零、散、小”的經(jīng)營方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營，并有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此，加快城鎮(zhèn)化步伐，是促進(jìn)資源要素在城市和農(nóng)村間的優(yōu)化配置、改變“小城市、大農(nóng)村”現(xiàn)狀、調(diào)整轉(zhuǎn)換城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)關(guān)系的最有效手段，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃

30、發(fā)展的關(guān)鍵途徑【6】。</p><p>　　（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的方法</p><p>　　科學(xué)的規(guī)劃體系本身就是由各種規(guī)劃相互補(bǔ)充而成。有的從上而下編制，有的從下而上編制，并從不同的角度和學(xué)科來編制，然后整合成一個合理的規(guī)劃體系，從整體上來解決市場失效的問題，這樣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃就應(yīng)有不同的方法和途徑，一般而論，應(yīng)有以下幾類。</p><p>　　1、擴(kuò)大管制區(qū)域的城市

31、總體規(guī)劃</p><p>　　有的地方就提出要擴(kuò)大規(guī)劃區(qū)的范圍，如江蘇省的昆山市、張家港市把城市總體規(guī)劃擴(kuò)大到整個市域，因?yàn)槔ド绞械赜虮緛砭?很??；張家港市面積也才1000多平方公里，把總體規(guī)劃范圍進(jìn)行擴(kuò)散，就可以對這個范圍之內(nèi)的所有空間資源進(jìn)行管制，再加上土地利用規(guī)劃的配合，就做得比較 好。這種思路在經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的地方可以采取，但不適用于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的省份【7】。</p><p>　　2、

32、深化市域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃</p><p>　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)比較成熟，在編制深度上要進(jìn)一步提高，增強(qiáng)它的系統(tǒng)性、預(yù)警性、整合性和可操作性。比方說要明確由小城鎮(zhèn) 對村莊進(jìn)行組合，以及由幾個村莊圍繞中心村構(gòu)成村莊集群等。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也就可以延伸到村莊。這樣，就可以對村鎮(zhèn)及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共品進(jìn)行更加合理的 布局，再加上土地利用規(guī)劃的配合，就可以基本上從區(qū)域的角度對村鎮(zhèn)的整治和發(fā)展起到指導(dǎo)作用。</p>

33、<p>　　3、把原有的區(qū)域規(guī)劃空間化</p><p>　　原來的區(qū)域規(guī)劃往往只局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和實(shí)施，如何把它空間化并增加相關(guān)的社會文化和生態(tài)保護(hù)內(nèi)容，也是一種新的規(guī)劃思路，對此應(yīng)該在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中來加以研究改進(jìn)。</p><p>　　4、城市一體化的規(guī)劃</p><p>　　思路就是城市和農(nóng)村應(yīng)該一起統(tǒng)籌規(guī)劃以解決面臨的問題。當(dāng)然這一種方法比

34、較適合于經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)。</p><p>　　5、專項(xiàng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃</p><p>　　因?yàn)椴煌牡胤?，所面臨的城鄉(xiāng)關(guān)系和矛盾以及要解決的問題是不一樣的，我們要抓住最主要的矛盾，來修編解決這些矛盾的專項(xiàng)區(qū)域規(guī)劃，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口較為稀少的地區(qū)。隨著條件一步一步地成熟，再把種類專業(yè)規(guī)劃整合，比較成熟的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃自然而然地就出來了【8】。</p><p>

35、　　總之，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃不能割斷歷史，要從歷史教訓(xùn)和成功經(jīng)驗(yàn)中汲取營養(yǎng)，并從我國的國情和變化的形勢出發(fā)，切實(shí)遵循尊重當(dāng)?shù)貧v史文化、尊重自然生態(tài)、尊重農(nóng)民的意愿和利益，并盡量在現(xiàn)有的規(guī)劃手段、制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能有效地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。 </p><p>　?。ㄋ模┏青l(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的評價</p><p>　　1、如何評價城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展</p><p>　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

36、規(guī)劃是現(xiàn)代城市規(guī)劃追求的核心理念。當(dāng)前的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制是在快速城市化、國家對基本農(nóng)田實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)、城鄉(xiāng)空間激烈變動重組的大背景下展開的，所以在規(guī)劃中出現(xiàn)了一些過去不曾遇到的問題。如目前一些地方大規(guī)模地編制各種層次規(guī)劃，但多是速成品，甚至成為農(nóng)民失地的始作俑者。</p><p>　?。?）任務(wù)式的規(guī)劃編制</p><p>　　很多規(guī)劃沒有詳細(xì)的調(diào)查、數(shù)據(jù)分析研究，在沒有產(chǎn)業(yè)聚集、人口沒有大

37、量機(jī)械增長的前提下，想當(dāng)然地確定在近期要聚集的人口數(shù)量，盲目地擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，而且這項(xiàng)工作已作為年度考核各級政府業(yè)績的“政績工程”【9】。</p><p>　　（2）規(guī)劃變成利益重新調(diào)整的工具與手段</p><p>　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)踐中產(chǎn)生利益博弈和功利的傾向。在快速城市化的大背景下，經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的長期性與眼前發(fā)展需求的緊迫性是擺在地方政府面前的現(xiàn)實(shí)難題，獲取更多的建設(shè)用地以支撐經(jīng)濟(jì)的

38、持續(xù)增長是破解難題的“現(xiàn)實(shí)選擇”。</p><p>　　現(xiàn)階段土地問題已成為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中核心的內(nèi)容，編制的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃某種意義上被演變?yōu)槁訆Z鄉(xiāng)村建設(shè)用地的規(guī)劃。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃已經(jīng)被異化為“建設(shè)用地 指標(biāo)轉(zhuǎn)移規(guī)劃”，從鄉(xiāng)村建設(shè)用地挖潛來保障城市建設(shè)用地的供給，將其工作重點(diǎn)放在如何從鄉(xiāng)村“擠壓”出建設(shè)用地，卻忽視了對鄉(xiāng)村地區(qū)長遠(yuǎn)合理發(fā)展的整體考慮，更忽視了對農(nóng)民根本利益的保障【10】。</p><

39、p>　?。?）缺乏配套制度法規(guī)支撐的規(guī)劃</p><p>　　編制的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃也面臨著實(shí)施難題。雖然“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”以中央文件、區(qū)域發(fā)展指導(dǎo)意見等形式發(fā)布，但是目前尚未有一部正式的法規(guī)對如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展予以明確具體的規(guī)定，更沒有具有法定地位的實(shí)施計劃。即使我們編制再多的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，也不過是空中樓閣而已，難免在實(shí)施中受制于各種因素和利益關(guān)系的作用而不斷地發(fā)生偏差。</p>&l

40、t;p>　　目前我們編制的空間規(guī)劃更多地表現(xiàn)為技術(shù)性文件，缺少“法規(guī)”的色彩，而空間規(guī)劃與相關(guān)的配套法規(guī)之間幾乎是完全分離的，這不僅導(dǎo)致了我國許多類型的空間規(guī)劃缺乏法定的約束力，而且從根本上缺乏法定的實(shí)施推動力。 </p><p>　　2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)</p><p>　　（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)面臨的機(jī)遇</p><p>　　一是前國家主席胡錦濤同志提出了

41、“兩個趨向”的重要論斷，即“縱觀一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”。二是國家提出了新一輪的實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，貴州作為其中一個重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)，國家對其支持力度將進(jìn)一步增大。三是國家為應(yīng)對國際金融危機(jī)，出臺了一系列以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生、環(huán)境保護(hù)等為重點(diǎn)的擴(kuò)內(nèi)需、保增長

42、的政策措施【11】。</p><p>　　（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)面臨的挑戰(zhàn)</p><p>　　一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出。城鄉(xiāng)收入差距比為 4.3∶1，且還有進(jìn)一步拉大的趨勢。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。農(nóng)村人口占全市人口比例為65%。農(nóng)業(yè)自然條件為全省最差，農(nóng)民在物質(zhì)、技術(shù)和人力資本方面的欠缺嚴(yán)重,農(nóng)民素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)自身發(fā)展能力弱。三是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低

43、。蚌埠城市規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)建設(shè)水平偏低，“小城市，大農(nóng)村”是我市城鄉(xiāng)真實(shí)寫照，城市對農(nóng)村的帶動、輻射能力較弱。四是制度制約因素較多?，F(xiàn)行的戶籍制度、土地制度、社會保障制度、財政支付制度、組織管理制度與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)【12】。</p><p>　　以上詳細(xì)介紹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的基本理論，對內(nèi)涵進(jìn)行了概括，對規(guī)劃內(nèi)容及可能存在的問題進(jìn)行了解析，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的方法進(jìn)行了總結(jié)。下面就以筆者所居住的蚌埠市為例，

44、對其所實(shí)施的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)行研究，分析其成效并提出完善建議，為其他地區(qū)采取空間規(guī)劃策略，推進(jìn)其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐提供參考。</p><p>　　二、《蚌埠市城市總體規(guī)劃（2012—2030年）》主要內(nèi)容</p><p>　?。ㄒ唬┮?guī)劃期限和規(guī)劃范圍【13】</p><p><b>　　1、規(guī)劃期限。</b></p><p>　

45、　近期至2015年，中期至2020年，遠(yuǎn)期至2030年，并展望城市遠(yuǎn)景發(fā)展。</p><p><b>　　2、規(guī)劃范圍。</b></p><p>　　1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍：蚌埠市所轄的三縣四區(qū)范圍，總面積為5952平方公里。</p><p>　　2、城市規(guī)劃區(qū)范圍：包括蚌埠市區(qū)，懷遠(yuǎn)縣的城關(guān)鎮(zhèn)、馬城鎮(zhèn)、找郢鄉(xiāng)、荊芡鄉(xiāng)、魏莊鎮(zhèn)和古城鄉(xiāng)，五河縣的沫

46、河口鎮(zhèn)和臨北鄉(xiāng)，固鎮(zhèn)縣的新馬橋鎮(zhèn)和王莊鎮(zhèn)，國土面積為1776平方公里。</p><p><b>　?。ǘ┏鞘幸?guī)模</b></p><p>　　2030年，蚌埠市域人口規(guī)模為470--500萬人，城鎮(zhèn)化率70%左右。</p><p>　　2030年，蚌埠市中心城區(qū)人口規(guī)模為220萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為219.5平方公里。</p>

47、<p>　?。ㄈ┏鞘行再|(zhì)與職能</p><p>　　城市性質(zhì)：華東地區(qū)的綜合交通樞紐之一，華東地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)基地之一，皖北中心城市和現(xiàn)代化山水園林城市。</p><p>　　職能一：華東地區(qū)乃至全國重要的鐵路樞紐之一，淮河第一大港，安徽省的交通門戶之一；</p><p>　　職能二：電子信息、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工的先進(jìn)制造業(yè)基地，

48、長三角的新型產(chǎn)業(yè)基地，皖北對接長三角的領(lǐng)軍城市；</p><p>　　職能三：“淮河文化”高地和休閑度假勝地；</p><p>　　職能四：皖北地區(qū)金融服務(wù)、商貿(mào)物流、教育科技、醫(yī)療服務(wù)、綜合交通和旅游集散中心；</p><p>　　職能五：山水環(huán)境優(yōu)美，城市服務(wù)設(shè)施完善，宜居并適合旅游的現(xiàn)代化大城市。</p><p>　?。ㄋ模┏鞘邪l(fā)展目標(biāo)

49、與戰(zhàn)略</p><p><b>　　1、城市發(fā)展目標(biāo)</b></p><p>　　抓住大交通改善、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，以跨越式發(fā)展為目標(biāo)，通過新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級改造和轉(zhuǎn)變增長方式，建設(shè)華東地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)揮華東交通樞紐的作用，鞏固皖北中心城市地位；著力打造宜居、宜業(yè)、宜游的特色鮮明的現(xiàn)代化大城市，不斷增強(qiáng)城市競爭力和影響力，力爭進(jìn)入安徽省先進(jìn)城

50、市行列。</p><p><b>　　2、城市發(fā)展戰(zhàn)略</b></p><p>　?。?）中心城市(中心功能)強(qiáng)化戰(zhàn)略</p><p>　?、僬贤獠績?yōu)勢：運(yùn)用好各項(xiàng)政策,契合有力的外部環(huán)境，做大做強(qiáng)中心城市，提升中心城市能級；</p><p>　?、诮煌屑~借勢：借助高鐵、淮河等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升中心城市的樞紐

51、地位；</p><p>　?、圻m度極化發(fā)展：進(jìn)一步做大做強(qiáng)中心城市和縣城，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，不斷強(qiáng)化蚌埠在皖北地區(qū)的優(yōu)勢地位；</p><p>　?、茉O(shè)施超前：落實(shí)建設(shè)區(qū)域性中心城市目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)配置公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)于市域、輻射皖北。</p><p>　　（2）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展戰(zhàn)略</p><p>　?、倭⒆銉?yōu)勢：保持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的地位；&

52、lt;/p><p>　?、谕癸@創(chuàng)新：利用創(chuàng)新優(yōu)勢建設(shè)皖北新興產(chǎn)業(yè)高地；</p><p>　?、墼鏊偬豳|(zhì)：建設(shè)華東地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地。</p><p>　?。?）空間圈層與集聚拓展戰(zhàn)略</p><p>　　①產(chǎn)業(yè)園區(qū)化與集群化：培育特色鮮明、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；</p><p>　?、谠O(shè)施城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化集聚：通過設(shè)施的服務(wù)能力集

53、聚引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口的集聚；</p><p>　?、蹍^(qū)域統(tǒng)籌：加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，尤其是中心城區(qū)與懷遠(yuǎn)、鳳陽的統(tǒng)籌發(fā)展；</p><p>　　④區(qū)域協(xié)調(diào)：東融滬寧、南聯(lián)合淮、西引皖北、北接蘇北。</p><p>　　（4）新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略</p><p>　?、倏萍紕?chuàng)新：彰顯科技與教育優(yōu)勢，建設(shè)智慧城市；</p><p>　?、诘?/p>

54、碳示范：建設(shè)低碳示范區(qū)，打響蚌埠“低碳城市”新名片；</p><p>　?、壅蔑@山水：保護(hù)重要生態(tài)區(qū)域，凸顯蚌埠山水園林城市格局；</p><p>　?、芎霌P(yáng)文化：挖掘地方文化特色，建設(shè)沿淮文化名城。</p><p><b>　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌發(fā)展</b></p><p>　　1、市域空間統(tǒng)籌發(fā)展</p>&l

55、t;p>　　規(guī)劃期內(nèi)，構(gòu)筑1個大城市、3個中等城市、3個產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、7個其他重點(diǎn)鎮(zhèn)、10個一般鎮(zhèn)、350個中心村（社區(qū)）的城鄉(xiāng)空間格局。（詳見“（六）、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”）</p><p>　　2、市域人居環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展</p><p>　　以促進(jìn)城鄉(xiāng)居民聚居點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)管制空間的統(tǒng)籌布局優(yōu)化為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和城鎮(zhèn)建設(shè)空間的規(guī)劃管制，有效施行對村莊建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)和管理

56、；加強(qiáng)重要?dú)v史人文資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域的規(guī)劃保護(hù)與管理工作，明確市域的空間生態(tài)管制分區(qū)及原則。</p><p>　　3、市域公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展</p><p>　　重點(diǎn)引導(dǎo)教育、文化、衛(wèi)生等公益性公共服務(wù)設(shè)施的配置，分級配置公共服務(wù)設(shè)施，形成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便利的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。</p><p>　　4、市域基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展</p><p&g

57、t;　　確定市域重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道的選址和空間預(yù)留；完善城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、污水處理及排放、垃圾收集和無害化處置等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃及建設(shè)推進(jìn)工作，提高市域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的整體服務(wù)水平，改善城鄉(xiāng)生活和生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量。</p><p>　?。┦杏虺擎?zhèn)體系規(guī)劃</p><p><b>　　1、空間結(jié)構(gòu)</b></p><p>　　規(guī)劃形成“一帶兩

58、軸，一區(qū)一環(huán)”的市域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。</p><p><b>　　一帶：沿淮發(fā)展帶。</b></p><p>　　兩軸：蚌埠-固鎮(zhèn)發(fā)展軸和蚌--懷--鳳發(fā)展軸。</p><p>　　一區(qū)：蚌埠都市區(qū)。包括蚌埠市區(qū)；懷遠(yuǎn)的縣城、馬城鎮(zhèn)、魏莊鎮(zhèn)、古城鄉(xiāng)、荊芡鄉(xiāng)、找郢鄉(xiāng)，五河縣的沫河口鎮(zhèn)、臨北鄉(xiāng)；固鎮(zhèn)縣的新馬橋鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)。</p>&

59、lt;p>　　一環(huán)：中小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)。</p><p><b>　　2、規(guī)模等級結(jié)構(gòu)</b></p><p>　　大城市1個：蚌埠市中心城區(qū)，人口規(guī)模為220萬人；</p><p>　　中等城市3個：即懷遠(yuǎn)、固鎮(zhèn)、五河三縣縣城，到規(guī)劃期末城市人口規(guī)模20--50萬人，進(jìn)入中等城市行列；</p><p>　　3個產(chǎn)業(yè)重

60、點(diǎn)鎮(zhèn)：分別為馬城鎮(zhèn)、新馬橋鎮(zhèn)和沫河口鎮(zhèn)（含臨北回族鄉(xiāng)），規(guī)劃期末城市人口規(guī)模5-10萬人；</p><p>　　7個其他重點(diǎn)鎮(zhèn)：包括曹老集鎮(zhèn)（含梅橋鄉(xiāng)）、鮑集鎮(zhèn)（含淝河鄉(xiāng)、陳集鄉(xiāng)）、大龍亢（含龍亢農(nóng)場、龍亢鎮(zhèn)、河溜鎮(zhèn)、徐圩鄉(xiāng)、淝南鄉(xiāng)）、常墳鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)（含石湖鄉(xiāng)、濠城鎮(zhèn)）、王莊鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)（含大新鎮(zhèn)、澮南鎮(zhèn)），規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口規(guī)模2--5萬人；</p><p>　　10個一般鎮(zhèn)：包括萬福鎮(zhèn)（含

61、蘭橋鄉(xiāng)）、雙橋集鎮(zhèn)（含褚集鄉(xiāng)）、魏莊鎮(zhèn)（含古城鄉(xiāng)）、唐集鎮(zhèn)、湖溝鎮(zhèn)、任橋鎮(zhèn)（含仲興鄉(xiāng)）、東劉集鎮(zhèn)、小溪鎮(zhèn)（含朱頂鎮(zhèn)）、小圩鎮(zhèn)（含申集鎮(zhèn)）、雙忠廟鎮(zhèn)（含武橋鎮(zhèn)），規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口規(guī)模0.5-2萬人。</p><p>　　3、市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃</p><p>　　規(guī)劃蚌埠市域城鎮(zhèn)分為綜合型、工業(yè)型和商貿(mào)型三種類型。</p><p>　　1 蚌埠市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃表

62、（2030年）</p><p>　　三、蚌埠市域城鎮(zhèn)體系空間發(fā)展布局概況及其影響因素分析</p><p>　?。ㄒ唬┌霾菏惺杏虺擎?zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)發(fā)展布局概況分析</p><p>　　城市規(guī)劃區(qū)范圍：包括蚌埠市區(qū)，懷遠(yuǎn)縣的城關(guān)鎮(zhèn)、馬城鎮(zhèn)、找郢鄉(xiāng)、荊芡鄉(xiāng)、魏莊鎮(zhèn)和古城鄉(xiāng)，五河縣的沫河口鎮(zhèn)和臨北鄉(xiāng)，固鎮(zhèn)縣的新馬橋鎮(zhèn)和王莊鎮(zhèn)，國土面積為1776平方公里。</p>

63、<p>　　蚌埠作為安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)城市，在安徽整個區(qū)域的城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)發(fā)展體系進(jìn)程中都起著至關(guān)重要的帶動作用。研究查明資料表明，蚌埠的城鎮(zhèn)化建設(shè)在逐步穩(wěn)定前進(jìn)發(fā)展，蚌埠的城鎮(zhèn)化體系發(fā)展率現(xiàn)已經(jīng)超過64%，初步形成了以中心城市城區(qū)和城鎮(zhèn)化體系發(fā)展為核心的功能布局形勢。對蚌埠城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展應(yīng)從單一向心集聚轉(zhuǎn)至離心擴(kuò)散與向心集聚并存的發(fā)展模式來進(jìn)行發(fā)展。蚌埠市的經(jīng)濟(jì)也正從商貿(mào)旅游和工業(yè)性城市向綜合型現(xiàn)代化中心城市轉(zhuǎn)變，此轉(zhuǎn)變

64、有助于蚌埠城市化城鎮(zhèn)化體系空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展，目前全蚌埠市現(xiàn)有大城市1個、中等城市3個、3個產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、7個其他重點(diǎn)鎮(zhèn) 和10個一般鎮(zhèn)。為此，這些項(xiàng)目的實(shí)施和發(fā)展都能促進(jìn)蚌埠市城鎮(zhèn)化空間結(jié)構(gòu)體系和發(fā)展布局的進(jìn)一步發(fā)展。</p><p>　?。ǘ┌霾菏杏虺擎?zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)發(fā)展布局影響因素</p><p>　　城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和發(fā)展布局是建立在在城市歷史發(fā)展以及城市環(huán)境條件的基礎(chǔ)之上的,它必

65、須遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性規(guī)律并探求城鎮(zhèn)體系及空間結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨向和趨勢，處理好城鎮(zhèn)內(nèi)部體系結(jié)構(gòu)關(guān)系，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的結(jié)構(gòu)體系關(guān)系以及人與自然環(huán)境之間的密切關(guān)聯(lián)是城鎮(zhèn)體系及空間結(jié)構(gòu)研究中的重點(diǎn)。它們關(guān)聯(lián)的內(nèi)容表現(xiàn)在多方面，例如經(jīng)濟(jì)的、社會的以及生態(tài)的等等，城鎮(zhèn)體系群體空間的總體性特征由其基本的聯(lián)系方式和聯(lián)系強(qiáng)度來決定。蚌埠市城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)及發(fā)展布局受到多種因素的影響和制約，城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展布局作為城鎮(zhèn)體系內(nèi)部和外部的各種物質(zhì)

66、的和經(jīng)濟(jì)的力量是促進(jìn)城鎮(zhèn)體發(fā)展的重要因素,它是物質(zhì)空間的自然反映,是發(fā)展城鎮(zhèn)化的催化劑和發(fā)展城市化必須要考慮的發(fā)展因素.同時它能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)空間的不斷更新和發(fā)展【14】。</p><p>　　其中制約蚌埠市市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)發(fā)展布局的因素有很多,具體情況有如下分析:</p><p><b>　　1、自然地理因素</b></p><p>

67、　　制約城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)及發(fā)展布局的因素主要有其周邊的地理環(huán)境因素、氣候條件因素、地勢地形因素、氣候條件因素、水文條件因素等自然地理特征。城市空間的布局形態(tài)要考慮其區(qū)位所處的位置、主導(dǎo)方向、風(fēng)速、地勢地形條件、土地承載力、坡度等因素，一般而言，自然條件不能單獨(dú)成為影響城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)形成發(fā)展的制約因素，而是與其他因素共同作用成為影響城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)布局的必要條件之一。</p><p><b>　　2 、

68、經(jīng)濟(jì)因素</b></p><p>　　每個城鎮(zhèn)、縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平都有所不同，對城鎮(zhèn)空間發(fā)展所產(chǎn)生的影響也就有所不同，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是產(chǎn)生城市功能結(jié)構(gòu)體系和城市空間結(jié)構(gòu)體系矛盾的最活躍因素之一，同時也是城市進(jìn)步發(fā)展的必然因素，它不僅是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與此同時也能通過城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動周邊經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展進(jìn)步，每個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會引起和帶動整個城市、縣、鄉(xiāng)等的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)發(fā)展，同時推動城市結(jié)構(gòu)體系及空間結(jié)

69、構(gòu)體系的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市空間結(jié)構(gòu)體系及發(fā)展布局研究也不斷進(jìn)步，不斷革新發(fā)展，使其城市的結(jié)構(gòu)體系不斷空間化、體系化、復(fù)雜化，它的發(fā)展打破城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)體系的系統(tǒng)平衡，促進(jìn)了技術(shù)、政治以及居住等外部因素的不斷發(fā)展變化而增加了空間結(jié)構(gòu)發(fā)展的適應(yīng)能力。據(jù)悉，在城鎮(zhèn)功能中，如果城鎮(zhèn)空間的拓展沒有超出城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系的承載限度，就會保持其穩(wěn)定狀態(tài)；當(dāng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平的提高使得城鎮(zhèn)功能空間的拓展超出其城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系的承載限度時，為了促進(jìn)空間結(jié)構(gòu)

70、體系的發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的變化，就會對城鎮(zhèn)空間進(jìn)行局部或整體調(diào)整【15】。</p><p>　　3、交通信息、信息通訊因素</p><p>　　交通信息方式和道路系統(tǒng)的布局方式不僅對城鎮(zhèn)規(guī)模體系和空間結(jié)構(gòu)體系分布造成嚴(yán)重的影響，還引導(dǎo)著對外交流信息及對外交流通道對城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系擴(kuò)展的方向。交通是城市等發(fā)展的動力和源泉，城鎮(zhèn)體系內(nèi)交通環(huán)境的改善不僅引導(dǎo)各種商業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者的選擇而影響土地等的利

71、用方式，還對城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)體系的改變和地域空間結(jié)構(gòu)體系及其發(fā)展布局的變化產(chǎn)生影響。人們隨著信息通訊技術(shù)的發(fā)展，逐漸減弱了對交通信息的依賴，從而減弱了空間距離和時間距離的限制，不僅使人們選擇各種獲取區(qū)位信息更加靈活，還促使城鎮(zhèn)空間體系格局及區(qū)域發(fā)展布局的分散化。</p><p>　　4、行政區(qū)域規(guī)劃的調(diào)整因素</p><p>　　城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展和其發(fā)展布局必然受到空間發(fā)展政策行政區(qū)域規(guī)

72、劃的影響：①隨著城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系領(lǐng)域的不斷擴(kuò)張，勢必會擁有更加廣闊的發(fā)展空間，因此要從更大的空間尺度考慮新規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系布局問題；②被吞并的周邊空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。首先，其作為城鎮(zhèn)規(guī)劃人口和產(chǎn)業(yè)布局外遷的重要接受地而存在；其次，作為城鎮(zhèn)體系多核組團(tuán)的一部分。城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系在一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)以及文化中的地位和作用即城鎮(zhèn)職能和規(guī)模城鎮(zhèn)職能等不僅對城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系的規(guī)模和用地構(gòu)成產(chǎn)生其直接影響，還會嚴(yán)重影響城

73、鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展和發(fā)展布局的變化。</p><p>　　5、政府政策與規(guī)劃控制因素</p><p>　　在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃管理體系中，規(guī)劃控制和城市建設(shè)的發(fā)展方針和政策都會促進(jìn)或抑制城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展。解決土地利用的規(guī)模和空間布局發(fā)展問題作為城市規(guī)劃的核心問題，城鎮(zhèn)規(guī)劃的控制要求決定了土地的使用功能及其土地功能分區(qū)，同時還決定其的開發(fā)強(qiáng)度以及環(huán)境要求。城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系的擴(kuò)展方式也會受

74、到不同規(guī)劃實(shí)施過程的影響，因此，影響城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系及其發(fā)展布局的重要因素依然是政府的政策和規(guī)劃控制要求。</p><p>　?。ㄈ┌霾菏惺杏虺擎?zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)分析及發(fā)展布局現(xiàn)狀及存在的問題</p><p>　　1、蚌埠市市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)及發(fā)展布局現(xiàn)狀</p><p>　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和實(shí)施，蚌埠的市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)發(fā)展布局與這個城市的定

75、位及其所處的位置不相適宜。表現(xiàn)在城市規(guī)模不大、支撐力缺乏，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系滯后、發(fā)展遲緩。對此，就蚌埠市及其周邊的縣、鎮(zhèn)等進(jìn)行專題調(diào)研，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，對加快蚌埠市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系空間結(jié)構(gòu)的不斷完善和發(fā)展有了新的進(jìn)一步比較完善的思路，并提出其存在的問題，那就是——①過去由于沒有充分認(rèn)識到區(qū)域經(jīng)濟(jì)受到城市整體發(fā)展的帶動推動作用，不僅沒有將城市發(fā)展放在戰(zhàn)略高度、放在其戰(zhàn)略的重要位置，甚至還采取了一些政策和措施抑制城市的發(fā)展；②由于蚌埠整個城鄉(xiāng)一體化

76、結(jié)構(gòu)中第二、三產(chǎn)業(yè)占的比重較低，不能為城市工業(yè)發(fā)展提供必要的經(jīng)濟(jì)支持；③在一定程度上反映了城市化進(jìn)程及其發(fā)展規(guī)律，和其發(fā)展進(jìn)度【16】。</p><p>　　2、蚌埠市市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展布局存在的問題</p><p>　　蚌埠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)空間發(fā)展不合理，城鎮(zhèn)建設(shè)等不適應(yīng)城市化發(fā)展的要求；城鎮(zhèn)體系規(guī)模比較小，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不完善，整體規(guī)劃比較落后；基礎(chǔ)設(shè)施也不完善，整體布局

77、比較分散；蚌埠城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系發(fā)展沒有能起到小城鎮(zhèn)、輻射其周邊發(fā)展的作用；服務(wù)職能分散，城市公共空間及公共用地功能供給不足；有的發(fā)展功能缺乏；市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)及空間社會功能分割不整合，影響城市空間結(jié)構(gòu)體系、社會功能的整體使用，也制約著城鎮(zhèn)體系經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。</p><p>　?。ㄋ模┌霾菏惺杏虺擎?zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)發(fā)展布局對策</p><p>　　1、積極優(yōu)化蚌埠城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)</p>

78、;<p>　　作為城市集聚核心的蚌埠，必須突破傳統(tǒng)的發(fā)展布局模式——同心圓式的封閉布局模式，根據(jù)空間構(gòu)成要素和城市發(fā)展的空間布局選擇，根據(jù)區(qū)域空間整體發(fā)展的需求重新整合，將其發(fā)展成"一核、兩軸、兩帶、多中心”對的城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局。積極落實(shí)并優(yōu)化蚌埠城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)發(fā)展，為了最終能夠形成以蚌埠為核心的空間結(jié)構(gòu)體系和發(fā)展布局模式，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培育以蚌埠為核心的增長極，開啟放射狀的發(fā)展模式；為了加強(qiáng)中心城市的地位，使其周邊

79、市鎮(zhèn)成為地方級的快速增長極，應(yīng)建設(shè)面向西南的區(qū)域性國際城市的發(fā)展目標(biāo)。促周邊市鎮(zhèn)實(shí)施抱團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，使其不斷發(fā)展面向全新的高度。</p><p>　　2、推動市鎮(zhèn)周邊產(chǎn)業(yè)整合，形成產(chǎn)業(yè)集群</p><p>　　產(chǎn)業(yè)整合是在城鎮(zhèn)體系、城市化的形成和發(fā)展的過程中促進(jìn)城市群快速發(fā)展的重要手段。進(jìn)行工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的相關(guān)布局，使其形成產(chǎn)業(yè)集群。</p><p>　　3、培育一

80、體化市場，推進(jìn)要素整合，使其推動區(qū)域一體化</p><p>　　市場和企業(yè)是主體力量，為給一體化釋放新的能力，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體制創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變。</p><p>　　4、加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，樹立高標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷革新進(jìn)步</p><p>　　就蚌埠城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r來看，與國內(nèi)其他成熟的城市群相比還具有很大的差距，因此，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其結(jié)構(gòu)空間更具體化，蚌

81、埠市城鎮(zhèn)體系的發(fā)展應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自身的發(fā)展能力做出相應(yīng)的發(fā)展對策及發(fā)展戰(zhàn)略。</p><p><b>　　四、展望和總結(jié) </b></p><p>　　產(chǎn)業(yè)、交通、空間、生態(tài)是城市發(fā)展重要影響要素，新版規(guī)劃中，提出“一帶兩軸，一區(qū)一環(huán)”的空間結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)方面，新版規(guī)劃具體的設(shè)計構(gòu)想是：產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)針對產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行，第一產(chǎn)業(yè)與自然條件具有密切的聯(lián)系，應(yīng)遵循因地制宜、適

82、度分工的原則。第二產(chǎn)業(yè)和具有區(qū)域意義的第三產(chǎn)業(yè)，尤其是具有集聚優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)布置，城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)外嚴(yán)格控制新增工業(yè)用地，以提高集聚效益。二三產(chǎn)業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)行梯次布局，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高端第三產(chǎn)業(yè)主要布局于中心城區(qū)內(nèi)部，現(xiàn)狀優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要布局于中心城區(qū)外圍工業(yè)園區(qū)和縣城，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要布局于市域縣城和城鎮(zhèn)。</p><p>　　具體來說，新規(guī)劃形成了“一帶兩軸，一區(qū)一環(huán)”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。其中：一帶

83、為“沿淮發(fā)展帶”，它是區(qū)域、市域?qū)用娲_定的最重要的城鎮(zhèn)發(fā)展帶，是城鎮(zhèn)化空間和功能集約化發(fā)展的主體功能帶；是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)；是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、拓展城市空間以及產(chǎn)業(yè)集聚和支撐交通的主要空間載體。</p><p>　　兩軸為“蚌-固發(fā)展軸”和“蚌-懷-鳳發(fā)展軸”，主要承擔(dān)工業(yè)發(fā)展職能和部分第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能?！鞍?固發(fā)展軸”是蚌埠市域工業(yè)布局的重點(diǎn)區(qū)域；“蚌-懷-鳳發(fā)展軸”上的主要城鎮(zhèn)亦承擔(dān)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分布。兩

84、軸主要根據(jù)城鎮(zhèn)職能分布，采取空間集聚策略，形成以沿淮產(chǎn)業(yè)帶、蚌-固發(fā)展軸和蚌-懷-鳳發(fā)展軸為主的產(chǎn)業(yè)格局。</p><p>　　一區(qū)為“蚌埠都市區(qū)”，是指引區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化蚌埠中心城市職能的“頂層設(shè)計”，是市域發(fā)展的總體架構(gòu)，以綜合、協(xié)調(diào)、多贏為主要理念。</p><p>　　一環(huán)為“中小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)”，它是市域?qū)用嬷匾擎?zhèn)發(fā)展環(huán)，由市域快速交通環(huán)串聯(lián)起的各大中小城鎮(zhèn)群組成，重點(diǎn)發(fā)展綜合型

85、以及輕型工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)市域產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。</p><p>　　無論產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等等，新版規(guī)劃都帶給大家太多的期待。未來的蚌埠市將會以全新的面貌呈現(xiàn)出來。未來蚌埠市的面貌，在規(guī)劃圖中能夠一目了然地清晰展現(xiàn)。從全國來說，華東地區(qū)的綜合交通樞紐及先進(jìn)制造業(yè)基地；從全省來說，皖北中心城市；就城市本身而言，那將是宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化山水園林城市。未來城鎮(zhèn)的格局，將構(gòu)筑1個大城市、3個中等城市(縣城)、10個重點(diǎn)

86、鎮(zhèn)(包括3個都市區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn))、10個一般鎮(zhèn)和350個左右中心村服務(wù)美好鄉(xiāng)村社區(qū)的城鄉(xiāng)空間格局。</p><p>　　蚌埠市市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)及其發(fā)展布局，應(yīng)該從多方面進(jìn)行研究并對其做出相應(yīng)的發(fā)展對策，應(yīng)該認(rèn)識到蚌埠城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)發(fā)展的問題，在此基礎(chǔ)上找到解決問題的方法，從而優(yōu)化昆明市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)布局和其發(fā)展布局，使得蚌埠未來城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展布局更加合理，對蚌埠周邊城市群的城鎮(zhèn)體系空間布局起到模范帶頭

87、作用。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　【1】彭遠(yuǎn)翔，以城鄉(xiāng)規(guī)劃促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[J]，重慶建筑，2007年09期</p><p>　　【2】萬鵬，沈箐，快速城市化地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃所面臨的問題和建議——以嘉興地區(qū)為例[J];現(xiàn)代城市研究;2006年01期</p><p>　　【3】Bria

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91、;2011年10期</p><p>　　【10】郭亞欣，網(wǎng)絡(luò)信息時代城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃新視角——以蘭州市榆中縣為例[J];安徽科技學(xué)院學(xué)報;2011年03期</p><p>　　【11】謝暉，胡畔，王興平，大都市邊緣區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平評估——以南京市江寧區(qū)為例[J];城市發(fā)展研究;2010年01期</p><p>　　【12】張如林，丁元，基于農(nóng)民視角的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃——從

92、藁城農(nóng)民意愿調(diào)查看農(nóng)民城鎮(zhèn)化訴求[J];城市規(guī)劃;2012年04期</p><p>　　【13】蚌埠市城市總體規(guī)劃(2012—2030年)》主要內(nèi)容_圖文_百度文庫 https://wenku.baidu.com/view/6f544b52daef5ef7bb0d3c6d.html?re=view</p><p>　　【14】顧朝林，吳莉婭.中國城市化問題研究綜述[J].中國城市化問題研

93、究綜述，2010， </p><p>　　【15】張尚武，王雅娟.上海與長江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)空間發(fā)展關(guān)系研究[J].城市規(guī)劃匯刊，2003</p><p>　　【16】郭凱峰，陳麗.欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)集群互動藕合發(fā)展機(jī)制研究[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2008</p><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　在

94、論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始選擇課題到論文的順利完成，很多可敬的師長、同學(xué)、朋友給了我無私的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意！</p><p>　　特別感謝我的論文指導(dǎo)陳逸老師，她嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍的作風(fēng)，一直是我工作、學(xué)習(xí)中的榜樣；她循循善誘的教導(dǎo)和不拘一格的思路給予我無盡的啟迪。感謝網(wǎng)校蚌埠學(xué)習(xí)中心的老師、同學(xué)對我的幫助和指點(diǎn)。沒有他們提供資料，我要想了解各方面的信息并完成畢業(yè)論文是幾乎不可能的事

95、情。非常慶幸選擇了南京大學(xué)，遇到了這么多貴人，才讓我的論文、學(xué)業(yè)順利完成！</p><p><b>　　周夢賢</b></p><p><b>　　2017年6月7日</b></p><p><b>　　指導(dǎo)老師評語備忘</b></p><p>　　一、論文提綱的評語：che

96、nyi@Njude.com.cn</p><p>　　一般學(xué)術(shù)論文的基本思路是：</p><p>　?。?）研究背景和意義，闡述論文選題的理論意義和實(shí)踐價值；</p><p>　?。?）國內(nèi)外研究進(jìn)展，闡述國內(nèi)外相關(guān)的研究方法、理論和結(jié)論，總結(jié)其不足和需要進(jìn)一步研究的問題；</p><p>　?。?）主要研究方法介紹，闡述論文中相關(guān)的研究理論

97、和研究方法，論文中涉及到的數(shù)據(jù)來源和處理方法；</p><p>　　（4）主要研究結(jié)果，闡述論文的主要研究結(jié)論；</p><p>　?。?）結(jié)論和討論，總結(jié)論文研究的主要結(jié)論，提出相關(guān)的對策建議。</p><p>　　建議多看一些學(xué)術(shù)論文，研究學(xué)習(xí)論文的基本框架、論文結(jié)構(gòu)和前后的邏輯關(guān)系。</p><p><b>　　二、初稿評語：

98、</b></p><p>　?。?）建議仔細(xì)看下畢業(yè)論文的要求并多看些學(xué)術(shù)論文，學(xué)習(xí)一下畢業(yè)論文的基本范式。譬如論文中的記者采訪，有何意義？</p><p>　?。?）蚌埠市作為案例，對蚌埠市的基本情況應(yīng)該有個介紹，并且表現(xiàn)形式要多樣化，譬如可以用地圖表現(xiàn)其區(qū)位特征，以及城市總體結(jié)構(gòu)；用圖表表現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和人口的發(fā)展變化趨勢。</p><p>　?。?）雖然

99、論文前面闡述了一堆關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本理念，但是在案例中沒能體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在蚌埠市城市總體規(guī)劃中是如何體現(xiàn)的？</p><p>　?。?）建議對論文進(jìn)行認(rèn)真修改，否則完全不符合畢業(yè)論文的要求。</p><p><b>　　三、二稿評語：</b></p><p>　　請繼續(xù)根據(jù)初稿意見修改，不能把規(guī)劃報告拿來直接當(dāng)論文。</p>&l

100、t;p>　　尤其是關(guān)于規(guī)劃成效等的分析根本沒有與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。</p><p><b>　　終稿評語：</b></p><p>　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃研究陳逸良好</p><p>　　論文介紹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)理論，總結(jié)了相關(guān)的研究方法，并以蚌埠市為例，研究市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)和發(fā)展布局的導(dǎo)向，分析其影響因素及存在