政策沖突與政策效力——1998年以來(lái)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策評(píng)析.pdf

1、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效性是理論界長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)不下的一個(gè)話題,也是導(dǎo)致現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分野的關(guān)鍵"界石"之一.西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的研究論證,逐漸形成兩個(gè)壁壘森嚴(yán)的學(xué)派:一派秉承古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的淵源,抨擊宏觀經(jīng)濟(jì)政策的種種弊端,主張政府回歸"守夜人"角色;另一派則高舉凱恩斯主義的旗幟,主張政府積極干預(yù)經(jīng)濟(jì),以維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平滑性與連續(xù)性.兩者在構(gòu)建各自理論體系的同時(shí),都曾經(jīng)針對(duì)不同時(shí)期西方國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行過(guò)一些嚴(yán)格的實(shí)證分析,這些可貴的

2、探索對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)政策的推行都具有深遠(yuǎn)意義.在國(guó)內(nèi),隨著近年來(lái)積極宏觀經(jīng)濟(jì)政策的大力實(shí)施,關(guān)于政策有效性的爭(zhēng)論也日趨激烈,爭(zhēng)論各方圍繞政策效力、政策效力低下的原因、合理的政策組合等問(wèn)題進(jìn)行了深入的論證,得出了諸多頗有見(jiàn)地的結(jié)論,這些成果為該文的寫(xiě)作提供了豐富的理論源泉,但應(yīng)該指出,該文是站在批判性的角度上來(lái)看待現(xiàn)有理論成果的.雖然西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)政策有效性問(wèn)題進(jìn)行過(guò)持久而深入的探討,得出了許多具有建設(shè)性的結(jié)論,但我們認(rèn)為,在分析

3、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策效力時(shí),不能照搬硬套既有理論,這是因?yàn)?一者國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境距離甚遠(yuǎn),二者無(wú)法等量齊觀,二者國(guó)內(nèi)政體與西方政體差異較大,導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)政策的決策程序、實(shí)施渠道、政策推行效果方面與西方迥然不同,因此在評(píng)價(jià)政策效力時(shí)應(yīng)該有不同的思路.與國(guó)內(nèi)大多數(shù)研究者觀點(diǎn)相左,通過(guò)選取適當(dāng)?shù)膶?shí)證測(cè)量方法,該文認(rèn)為1998年以來(lái)推行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是低效甚至無(wú)效的.在對(duì)貨幣政策效力的測(cè)量上,該文區(qū)分了貨幣政策實(shí)施的兩階段效力,而對(duì)財(cái)政