農藥管理制度引起農藥監(jiān)管失控問題分析

1、1農藥管理制度引起農藥監(jiān)管失控問題分析梁木森南方農村報的下屬雜志《農財寶典》2012年第一期發(fā)表《小瓶裝假農藥橫行，濫加隱性成份》，其實這是行業(yè)內公知“秘密”，不論是果樹、還是蔬菜、水稻、茶葉、棉花都有一部分高抗性害蟲發(fā)生，現(xiàn)在登記的農藥根本無法防治，只有加有隱性成份的農藥才能防治。例如95%跳甲產品、95%小菜蛾產品、90%梨木虱產品、90%薊馬產品、80%盲蝽蟓產品、80%茶小綠葉蟬產品、60%稻縱卷葉螟產品、60%水稻鉆心蟲產品、

2、所有二點委夜蛾產品都含有隱性成份。難怪有一個江西零售店主仰天長嘆說：“那些大廠、正規(guī)企業(yè)、上市企業(yè)的產品，有很多產打不死水稻鉆心蟲、卷葉蟲，倒是一些小廠加有各種成份的農藥，能為農民解決問題。我已不知該相信什么產品了，該賣什么產品了?！比绻麅H有一小撮公司的產品加有隱性成份，這說明是個案問題，如果農藥加隱性成份是一種普遍的社會現(xiàn)象，那就是整個行業(yè)問題，這說明我們的農藥管理制度存在問題，讓農藥監(jiān)管失控了。我國關于農藥管理制度主要有農業(yè)部的農藥

3、登記相關規(guī)定和《中華人民共和國農藥管理條例》，下面就分析這兩個制度存在問題。（一）中美害蟲抗性差異分析及部分登記農藥已達不到防治效果（一）中美害蟲抗性差異分析及部分登記農藥已達不到防治效果我們的農藥登記政策，基本是借鑒美國的登記政策，主要內容是生產企業(yè)要登記農藥，要做2年4地的田間試驗、要做毒理試驗、要做環(huán)境試驗，要逐年增加登記費用以達到整合農藥企業(yè)的目的。借鑒美國的登記政策，開闊了我們的視野，提高了我們的管理水平，但是，這個制度忽視了

4、中美農業(yè)地理環(huán)境、農業(yè)現(xiàn)狀和耕制的差異。美國國土80%是平原，其中東中部大平原是舉世罕見的，一個農場面積從幾千畝到幾百萬畝，務農人員素質水平都較高，使用機械化、互聯(lián)網與GPS定位等進行耕作。僅占全國人口1.8%美國農民，不僅養(yǎng)活了近3億美國人，而且還使美國成為全球最大的農產品出口國。2001年美國農產品出口高達535億美元，世界各國糧食進口總量的一半來自美國。中國國土面積與美國差不多，卻是六山一水三分田，形成從西北的青藏高3目前，國家要

5、求企業(yè)登記農藥時，要求明確登記作物與防治對象，做2年4地的田間試驗。在使用和銷售過程中，卻很少按照登記作物與防治對象進行使用，大多數(shù)都擴大了使用范圍，就連最嚴謹?shù)耐鈬a品，也一樣超范圍介紹農民使用，如康寬（20%氯蟲苯甲酰胺）登記在水稻上防治稻縱卷葉螟，實際上，農民用于蔬菜防治甜菜夜蛾和斜紋夜蛾、用于棉花防治棉鈴蟲和斜紋夜蛾，用于玉米上防治二點委夜蛾又如阿維菌素，已有企業(yè)登記防治蜘蛛、小菜蛾、銹壁虱、梨木虱、菜青蟲，某企業(yè)登記了防治甘藍

6、小菜蛾，在產品上市場后，一定用于水稻防治卷葉蟲、柑桔上防治紅蜘蛛這表明，大多數(shù)零售店并不一定按登記防治對象推薦農藥，而是按照公知的使用范圍推薦農民使用，因而，大多數(shù)農民不一定按登記防治對象使用農藥。一個原藥研發(fā)出來后，經過多年的使用，其化學成份的作用原理、適用作物、防治對象，是否我們還要反復論證以上內容？是否我們已叫A企業(yè)論證阿維菌素防治小菜蛾或稻縱卷葉螟了，是否還要叫B企業(yè)、C企業(yè)、D企業(yè)重復論證這一個問題？我們是否要重復一次又一次地

7、論證已經被論證的事情，造成企業(yè)財富的浪費？同樣，3.2%阿維菌素已有企業(yè)證明了符合環(huán)境要求，產品已有國家標準，只要產品符合國家標準，那就符合環(huán)境要求，是否要每一個企業(yè)都要重復論證一次3.2%阿維菌素的環(huán)境問題？一個產品的環(huán)境試驗，要花費20萬元。例如，根據(jù)《農藥登記公告》，中國共登記了1180個含有阿維的產品，也就是說，我國已重復1180次論證阿維對環(huán)境的影響程度了，每一次要花費20萬元，這是多大的財富浪費？我們能否對于已經論證非常透徹