保護好生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基

1、保護好生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基——落實最嚴(yán)格水資源管理制度落實最嚴(yán)格水資源管理制度陳雷水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。今年1月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（以下簡稱《意見》），對實行最嚴(yán)格水資源管理制度作出了全面部署和具體安排，充分體現(xiàn)了中央對水資源管理的高度重視和堅定決心，標(biāo)志著實行最嚴(yán)格水資源管理制度已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，必將對我國水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展起到巨大的推動作用，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響

2、。一、深刻認(rèn)識實行最嚴(yán)格水資源管理制度的重大意義一、深刻認(rèn)識實行最嚴(yán)格水資源管理制度的重大意義隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和全球氣候變化影響加大，我國水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。這就要求我們下決心實行最嚴(yán)格水資源管理制度，像重視國家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。實行最嚴(yán)格水資源管理制度，是破除水資源瓶頸制約的根

3、本途徑。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是水資源短缺的國家，發(fā)展需求與水資源條件之間的矛盾十分突出，節(jié)水是根本性出路。實行最嚴(yán)格水資源管理制度，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。我國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式付出的代價過高，部分流域水資源開發(fā)利用已接近或超過水資源承載能力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須轉(zhuǎn)變用水方式。嚴(yán)格水資源管理制度的核心理念；三要堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系，這是實行最嚴(yán)格

4、水資源管理制度的內(nèi)在要求；四要堅持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制和機制，改進管理方式和方法，這是實行最嚴(yán)格水資源管理制度的根本保障；五要堅持因地制宜，實行分類指導(dǎo)，注重制度實施的可行性和有效性，這是實行最嚴(yán)格水資源管理制度的有效途徑。主要目標(biāo)。在水資源開發(fā)利用控制方面，按照保障合理用水需求、適度從緊控制的原則，在強化節(jié)水的前提下，提出到2030年全國用水高峰時用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)；在用水效率控制方面，按照高效用水、經(jīng)濟合理、

5、技術(shù)可行的原則，提出到2030年用水效率達(dá)到或接近世界先進水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上；在水功能區(qū)限制納污方面，到2030年全國主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》還進一步明確了2015年和2020年水資源管理的階段性目標(biāo)。這些目標(biāo)既充分體現(xiàn)了約束性，又充分考慮了可行性，通過努力是完全可以實現(xiàn)的。重大舉措

6、。一是加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格規(guī)劃管理、水資源論證、水量分配、取水許可和水資源有償使用制度，促進水資源可持續(xù)利用；二是加強用水效率控制紅線管理，通過全面節(jié)水、定額管理、理順?biāo)畠r和節(jié)水技術(shù)改造，推進節(jié)水型社會建設(shè)；三是加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理和飲用水水源保護，推進水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，改善水環(huán)境質(zhì)量；四是落實嚴(yán)格水資源管理的責(zé)任考核、計量監(jiān)控、管理體制、投入機制、政策法規(guī)等保障措施，推動最嚴(yán)格水資源管