8-國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議

1、第八章 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議,第一節(jié) 服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際性協(xié)議： 《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》,一.《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的產(chǎn)生,烏拉圭回合首次將服務(wù)貿(mào)易列入三大新議題之一，并展開談判，目標(biāo)是為服務(wù)貿(mào)易自由化制定各締約方普遍遵守的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則。由于各國(guó)要求各異，所以談判并非一帆風(fēng)順。,（一）美國(guó)的主張 自1972年以來(lái)，美國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)逐步喪失，同時(shí)服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)日益突出，因而它積極倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易談判，試圖打開其他國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易

2、市場(chǎng)。,（二）發(fā)展中國(guó)家的主張 美國(guó)的主張?jiān)獾桨l(fā)展中國(guó)家的反對(duì)。發(fā)展中國(guó)家因?yàn)榉?wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易落后，在大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域都存在著壁壘，無(wú)法做到服務(wù)貿(mào)易自由化。,（三）服務(wù)貿(mào)易談判的歷程和GATS的產(chǎn)生 “烏拉圭回合”服務(wù)貿(mào)易談判大體經(jīng)歷了3個(gè)階段,第一階段 1986年10月27日－1988年11月 該階段的談判重點(diǎn)是關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的定義、范圍，與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際規(guī)則和協(xié)議等問(wèn)題。這一階段

3、分歧很大，最后多邊談判基本上采取了當(dāng)時(shí)歐共體（EEC）主張不預(yù)先確定談判范圍，而是根據(jù)談判需要對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易采取不同定義的折衷意見(jiàn)。,第二階段 1988年12月－1990年6月 1988月12日蒙特利爾部長(zhǎng)會(huì)議中期評(píng)審會(huì)議，1989年4月服務(wù)貿(mào)易工作組舉行會(huì)議，1990年5月 “亞非提案”，后來(lái)GATS文本結(jié)構(gòu)采納了該提案的主張，很大地反映了發(fā)展中國(guó)家的利益。,第三階段1990年7月－12月 “肯定

4、列表”與“否定列表”之爭(zhēng)，后來(lái)文本采納了發(fā)展中國(guó)家的主張，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇等特定義務(wù)按“肯定列表”方式加以確定，從而保障了發(fā)展中國(guó)家的利益。,1991年12月20日關(guān)貿(mào)總干事提交《鄧克爾方案》從而形成了GATS草案，經(jīng)過(guò)討論磋商之后對(duì)草案進(jìn)行了進(jìn)一步修改，于1994年5月15日正式簽署GATS。 “烏拉圭回合”之后有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的后續(xù)談判主要包括兩方面的內(nèi)容，一是部門談判，二是完善GATS有關(guān)條款的談判。,二.《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定

5、》的總體結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容,（一）GATS的總體結(jié)構(gòu),GATS,,框架協(xié)定,條款部分：1個(gè)序言6個(gè)部分共29條,附錄部分：8個(gè)內(nèi)容,成員國(guó)具體義務(wù)承諾表,,（二）GATS文本主要內(nèi)容1.序言 序言指出WTO全體成員國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的認(rèn)識(shí)、希望和考慮。,宗旨：服務(wù)貿(mào)易自由化；促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng) 認(rèn)識(shí)到服務(wù)貿(mào)易的重要性,希望建立一個(gè)服務(wù)貿(mào)易的多邊框架 逐步達(dá)到更高水平的服務(wù)貿(mào)易自由化 承認(rèn)各成員有權(quán)制定法規(guī)和進(jìn)行管

6、理，以及存在不平衡的情況 發(fā)展中國(guó)家更多參與并擴(kuò)大其服務(wù)出口 特別考慮最不發(fā)達(dá)國(guó)家的嚴(yán)重困難和需要,2.六個(gè)部分的主要內(nèi)容（1）第一部分——范圍和定義,適用范圍各成員方（包括政府和代表政府的非政府機(jī)構(gòu)）基于商業(yè)目的而影響服務(wù)貿(mào)易的措施GATS只管轄商業(yè)性服務(wù),定義 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是指跨越國(guó)界進(jìn)行服務(wù)交易的商業(yè)活動(dòng)，“跨越國(guó)界”通過(guò)以下四種方式進(jìn)行：1）跨境交付（cross-border supply）

7、從一國(guó)境內(nèi)向另一國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)（如：國(guó)際電話）,2）境外消費(fèi)(consumption abroad ) 一國(guó)的消費(fèi)者或企業(yè)在另一國(guó)境內(nèi)使用服務(wù)（如：境外旅游、留學(xué)）3）商業(yè)存在（commercial presence） 外國(guó)企業(yè)通過(guò)在另一國(guó)境內(nèi)設(shè)立附屬企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)而在該國(guó)提供服務(wù)（如：中國(guó)銀行美國(guó)紐約分行）,4）自然人流動(dòng)(movement of personnel) 服務(wù)提供者本人從本國(guó)到另一國(guó)境內(nèi)以

8、自然人身份提供服務(wù)（如：中國(guó)的老中醫(yī)旅行到美國(guó)給病人針灸治療）,（2）第二部分——一般責(zé)任和紀(jì)律 適用于所有部門；是GATS的核心內(nèi)容，是成員方各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)；各成員方在各服務(wù)部門，均應(yīng)統(tǒng)一實(shí)施。,1) 最惠國(guó)待遇,內(nèi)容 每一方給予任何其他參加方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇，應(yīng)立即無(wú)條件地以不低于這樣的待遇方式，給予任何其他參與方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者。,兩個(gè)例外a.任一參加方與其相鄰邊境地區(qū)交換，并

9、限于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和消費(fèi)的服務(wù)所提供或授予的利益；b.一參加方在談判中可提出要求免除最惠國(guó)待遇義務(wù)的部門與措施。,2) 透明度,內(nèi)容 每一參加方必須把影響協(xié)定實(shí)施的有關(guān)法律、法規(guī)、行政命令及其他決定、規(guī)則和習(xí)慣做法，最遲在它們生效之前公布。任何參加方也必須公布其簽字參加的所有影響服務(wù)貿(mào)易的其他國(guó)際協(xié)定。例外 機(jī)密資料的公開，以不損害公眾及特定企業(yè)的利益為前提。,3) 發(fā)展中國(guó)家更多的參與,內(nèi)容 呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家采取

10、具體措施幫助發(fā)展中國(guó)家； 提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力； 擴(kuò)大服務(wù)出口； 改善服務(wù)貿(mào)易收支狀況。,途徑 對(duì)發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)出口給予有效市場(chǎng)準(zhǔn)入； 發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在1996年底設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，以提供相關(guān)市場(chǎng)資料； 特別地優(yōu)先考慮最不發(fā)達(dá)成員。,4) 經(jīng)濟(jì)一體化,內(nèi)容 成員方有實(shí)施無(wú)歧視待遇的義務(wù)，要求在服務(wù)貿(mào)易協(xié)定中安排具有實(shí)質(zhì)性意義的部門的減讓和在成員方之間實(shí)質(zhì)性地消除所有歧視。該款規(guī)定，在履行諸如GATS條款下可接

11、受的條件方面，發(fā)展中國(guó)家享有靈活性。此外，根據(jù)第五條第六款規(guī)定，在僅涉及發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議的情況下，為多邊協(xié)定成員方自然人所擁有或控制的法人可望被賦予更多的優(yōu)惠待遇。,5) 國(guó)內(nèi)規(guī)定,內(nèi)容對(duì)已做出具體承諾的部門，成員方 應(yīng)以合理、客觀、公正的方式履行承諾； 應(yīng)及時(shí)答復(fù)服務(wù)提供的申請(qǐng)； 確保服務(wù)提供者對(duì)有關(guān)行政決定申訴有門。,6) 對(duì)服務(wù)者任職資格的承認(rèn),內(nèi)容 通過(guò)協(xié)調(diào)或其他辦法，實(shí)現(xiàn)許可證和證明的相互承認(rèn)，可基于

12、與有關(guān)國(guó)家簽訂的協(xié)定或安排，也可自動(dòng)給予； 一成員如系這類協(xié)定或安排的參加方，不管是現(xiàn)有或?qū)?lái)，應(yīng)為其他有關(guān)成員提供充分的機(jī)會(huì)，談判加入這類協(xié)定或安排，或與其談判類似的協(xié)定或安排；,資格要求的確定應(yīng)合理 盡可能以多邊標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)； 公平對(duì)待其他成員； 能對(duì)服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成隱蔽限制。,7) 壟斷與專營(yíng)服務(wù),內(nèi)容 承認(rèn)壟斷和專營(yíng)服務(wù)存在的合理性 成員方應(yīng)確保服務(wù)的壟斷提供者做到兩個(gè)不違背：,不違背該成員的最

13、惠國(guó)待遇義務(wù)； 不違背已作出的具體承諾。,成員欲違諾，給予新的服務(wù)壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，應(yīng)有兩個(gè)確保：,確保壟斷權(quán)實(shí)施前至少3個(gè)月通知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)； 確保適度補(bǔ)償受損成員方。,8) 保障措施,內(nèi)容 在協(xié)定生效3年后，在非歧視原則的基礎(chǔ)上完成保障措施的談判并加以實(shí)施。實(shí)際上在眾多的服務(wù)貿(mào)易部門很難制定具體的保障措施，而只能在實(shí)施過(guò)程中逐步充實(shí)。,9) 政府采購(gòu),有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)則將留待今后的談判來(lái)完成，談判將在WTO協(xié)議生效后

14、2年內(nèi)結(jié)束。在政府采購(gòu)領(lǐng)域，缺乏規(guī)則將會(huì)導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易中的許多不確定，并且會(huì)在服務(wù)貿(mào)易中造成扭曲。原則上涉及政府使用目的的服務(wù)，將不適用于有關(guān)最惠國(guó)待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的各項(xiàng)規(guī)則。,10) 協(xié)定和一般責(zé)任的例外,內(nèi)容 各參加方在下列情況下，可以免除對(duì)協(xié)定的義務(wù)：,維護(hù)公共道德或公共秩序； 保護(hù)人類、牲畜或植物的生命健康； 為防止欺瞞和違約而采取的措施； 為保護(hù)個(gè)人隱私而采取的措施。,不公布與國(guó)家安全有關(guān)的信息資料；

15、有關(guān)直接或間接供給軍事機(jī)構(gòu)使用的服務(wù)行為；處理核材料而采取的措施；處理戰(zhàn)時(shí)或國(guó)際關(guān)系中其他緊急狀況而采取的措施；為維護(hù)國(guó)際和平安全而采取的措施；避免雙重稅收而采取的差別待遇。,11) 補(bǔ)貼,承認(rèn)補(bǔ)貼的“雙刃劍”作用 a. 有效保護(hù)了發(fā)展中成員服務(wù)業(yè)的發(fā)展； b. 扭曲了服務(wù)貿(mào)易。,表明了反對(duì)補(bǔ)貼的立場(chǎng)和必須制定規(guī)則的政治意愿。規(guī)定：由于補(bǔ)貼而受損的成員可以申請(qǐng)磋商。,12) 壟斷,承認(rèn)壟斷和專營(yíng)服務(wù)存在的合理性成員方

16、應(yīng)確保服務(wù)的壟斷提供者做到兩個(gè)不違背：a.不違背該成員的最惠國(guó)待遇義務(wù)；b.不違背已作出的具體承諾。 成員欲違諾，給予新的服務(wù)壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，應(yīng)有兩個(gè)確保：a.確保壟斷權(quán)實(shí)施前至少3個(gè)月通知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)；b.確保適度補(bǔ)償受損成員方。,（3）第三部分——承擔(dān)特定義務(wù) 包括第十六條“市場(chǎng)準(zhǔn)入”，第十七條“國(guó)民待遇”和第十八條“附加承擔(dān)義務(wù)”。該部分規(guī)定了一參加方在承擔(dān)具體的服務(wù)市場(chǎng)開放義務(wù)時(shí)所應(yīng)遵循的一些原則。,1

17、） 市場(chǎng)準(zhǔn)入,市場(chǎng)準(zhǔn)入(market access)是服務(wù)貿(mào)易自由化的具體表現(xiàn)，是進(jìn)入成員方服務(wù)市場(chǎng)的程度。提供待遇以具體減讓表為底限。在承擔(dān)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾時(shí)，各國(guó)可能規(guī)定的各種條件的形式：,對(duì)服務(wù)提供者數(shù)量的限制； 對(duì)服務(wù)交易或服務(wù)資產(chǎn)總值的限制；,對(duì)服務(wù)交易總數(shù)或服務(wù)產(chǎn)出總數(shù)的限制；對(duì)在某一服務(wù)部門或某一服務(wù)提供者雇用本國(guó)公民的總數(shù)的限制；對(duì)提供某一種服務(wù)，要求必須采用的特定法律實(shí)體形式的措施；對(duì)國(guó)外股份參與的限制。,2） 國(guó)

18、民待遇,適用對(duì)象 成員方已經(jīng)作出了承諾的服務(wù)部門； 服務(wù)、服務(wù)提供者包括外商投資企業(yè)。適用范圍 成員方政府（中央和地方）所采取的與提供服務(wù)有關(guān)的各項(xiàng)措施。,原則要求 對(duì)合乎條件的外國(guó)服務(wù)或服務(wù)提供者，應(yīng)給予其本國(guó)相同服務(wù)和服務(wù)提供者的同等待遇； 對(duì)外所給待遇仍以減讓表為底限； 國(guó)民待遇的給予不必拘泥形式，但注重實(shí)效。例外情形發(fā)展中國(guó)家可就國(guó)民待遇的實(shí)施范圍及條件進(jìn)行談判。,3）附加承擔(dān)義務(wù),就影響

19、服務(wù)貿(mào)易的其他措施進(jìn)行談判的結(jié)果形成附加承諾；附加承諾主要是關(guān)于資格要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許可條件的承諾等。,每個(gè)參加方在服務(wù)貿(mào)易自由化過(guò)程中，對(duì)自己愿承擔(dān)的義務(wù)和免除的條件，均在WTO制定的統(tǒng)一計(jì)劃安排表中詳細(xì)列出，其中包括：承擔(dān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的義務(wù)；國(guó)民待遇義務(wù)；采取有關(guān)的附加條件；完成承擔(dān)義務(wù)的時(shí)間框架；承擔(dān)義務(wù)的生效日期。如果某一參加方由于承擔(dān)以上義務(wù)而使自己未享受到本該享受的協(xié)定所賦予的利益，可以要求修改其承諾義務(wù)計(jì)劃或要求有關(guān)方面給予

20、補(bǔ)償。,（4）第四部分——逐步自由化 在服務(wù)領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)自由化是非常務(wù)實(shí)的，這一點(diǎn)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)尤其重要。第十九條第二款 發(fā)展中國(guó)家不應(yīng)被要求承擔(dān)與其發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)目標(biāo)相抵觸的自由化方式，而且發(fā)展中國(guó)家的逐步自由化應(yīng)根據(jù)它們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)出口的實(shí)際水平來(lái)掌握，而不應(yīng)由假想的市場(chǎng)機(jī)會(huì)來(lái)評(píng)價(jià)。,第十九條第三款 本條文具有積極的重要意義，在確立今后談判準(zhǔn)則之前應(yīng)根據(jù)總協(xié)定的目標(biāo)，包括第四條第一款所規(guī)定的內(nèi)

21、容，對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估應(yīng)該采用恰當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)資料。,總協(xié)定緒言、第四條第三款、第十九條第三款及《關(guān)于有利于最不發(fā)達(dá)國(guó)家的措施決議》 特殊考慮最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊困難，只要求它們承擔(dān)與其自身發(fā)展、金融和貿(mào)易需要或管理和機(jī)構(gòu)能力想適應(yīng)的義務(wù)和減讓。事實(shí)上盡管經(jīng)濟(jì)上存在嚴(yán)重困難，大多數(shù)國(guó)家還是提交了承擔(dān)義務(wù)計(jì)劃安排。,（5）第五部分——制度條款 該部分主要闡述爭(zhēng)端解決問(wèn)題。首先，當(dāng)一參加方就影響規(guī)定執(zhí)行的任何事項(xiàng)向

22、另一參加方提出時(shí)，該參加方應(yīng)予以合作。其次，如果爭(zhēng)端雙方通過(guò)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議，可向參加方全體提出，請(qǐng)求仲裁。再次，參加方全體通過(guò)仲裁后，應(yīng)得到有效的實(shí)施，如果一參加方不能有效地執(zhí)行仲裁，則通過(guò)所有參加方“聯(lián)合行動(dòng)”對(duì)之進(jìn)行制裁。,（6）第六部分——最終條款 主要規(guī)定了加入和接受規(guī)則，并指出了協(xié)定的不適用狀況，以及利益的否定和協(xié)定的退出。,3.附錄 第二十九條附錄系本協(xié)議的整體組成部分，充實(shí)了協(xié)議的若干重要內(nèi)

23、容。這些附錄是：,關(guān)于免除第二條義務(wù)的附錄；根據(jù)本協(xié)議自然人提供服務(wù)活動(dòng)的附錄；空中運(yùn)輸服務(wù)的附錄。,金融服務(wù)的附錄；金融服務(wù)附錄二；海運(yùn)服務(wù)談判的附錄；電訊服務(wù)的附錄；基礎(chǔ)電訊談判的附錄。,（三）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的重要意義,GATS的制定是自關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立以來(lái)推動(dòng)世界自由化發(fā)展問(wèn)題上的一個(gè)重大突破，它將服務(wù)貿(mào)易納入多邊體制，標(biāo)志著多邊貿(mào)易體制漸趨完善，無(wú)疑對(duì)全球的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起了極其重要的促進(jìn)作用。,它是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易邁向

24、自由化的重要里程碑；協(xié)定對(duì)發(fā)展中國(guó)家給予了適當(dāng)?shù)恼疹?；它有利于促進(jìn)各國(guó)在服務(wù)貿(mào)易方面的合作于交流。,另外，GATS將一般義務(wù)與特定義務(wù)分開規(guī)范的做法，使成員方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域既要遵守共同的原則和普遍的義務(wù)，又可根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況安排服務(wù)市場(chǎng)開放的步驟，保護(hù)本國(guó)不受沖擊。,第二節(jié) 服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域性協(xié)議,一.歐洲聯(lián)盟的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議,主要涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容：成員國(guó)間在各服務(wù)部門的相互開放和規(guī)則的統(tǒng)一；歐盟作為整體對(duì)其他國(guó)家開放服務(wù)市場(chǎng)以

25、及利益協(xié)調(diào)。,（一）歐盟內(nèi)部統(tǒng)一市場(chǎng)的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議,1.歐盟內(nèi)部統(tǒng)一市場(chǎng)的總體目標(biāo) 歐盟內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立，就是為了使商品、人員、服務(wù)和資本得以在成員國(guó)間自由流通。,2.有關(guān)協(xié)議的主要內(nèi)容 歐盟賴以生存的基本條約《羅馬條約》第三部分“共同體政策”中有一章“服務(wù)”，規(guī)定了應(yīng)逐步廢止成員國(guó)國(guó)民在共同體內(nèi)自由提供服務(wù)的限制，相關(guān)協(xié)議大多以指令形式出現(xiàn)。,1）金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議,金融服務(wù)包括銀行、保險(xiǎn)和證券服務(wù)。歐盟

26、統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立將使各成員國(guó)彼此開放金融服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)各成員國(guó)金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)和調(diào)整。,2）運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議 運(yùn)輸服務(wù)業(yè)是歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其增加值占?xì)W盟GDP的7％，具體包括內(nèi)河和海洋航運(yùn)、航空運(yùn)輸及陸運(yùn)。由于各國(guó)限制嚴(yán)格，因而建立該領(lǐng)域的統(tǒng)一大市場(chǎng)既有必要，又有困難。,3）電訊服務(wù)貿(mào)易協(xié)議 電訊服務(wù)是歐盟信息行業(yè)中的最大部門，占整個(gè)信息行業(yè)額的27％。近年來(lái)雖然電訊業(yè)得到增長(zhǎng)，但各種技術(shù)和機(jī)制上的限制依然存在

27、。跨地區(qū)補(bǔ)貼是電訊服務(wù)邁向自由化的大障礙。建立電訊服務(wù)統(tǒng)一大市場(chǎng)的目標(biāo)，是為電訊設(shè)備和電訊服務(wù)創(chuàng)造一個(gè)更加自由、更加靈活的市場(chǎng)環(huán)境。,（二）歐盟對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的有關(guān)協(xié)議 歐盟在服務(wù)貿(mào)易方面雖發(fā)達(dá)，但遜于美國(guó)，并受到日、韓、新加坡等新興工業(yè)化國(guó)家的挑戰(zhàn)。因此，歐盟對(duì)內(nèi)推行服務(wù)貿(mào)易自由化，對(duì)外偏重保護(hù)性，以防別國(guó)侵占市場(chǎng)。歐盟對(duì)其他國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易政策各個(gè)不同。目前在服務(wù)貿(mào)易方面歐盟對(duì)外有兩個(gè)特惠協(xié)議，對(duì)其他WTO成員方，歐盟統(tǒng)一

28、參見(jiàn)談判，統(tǒng)一作出承諾。,1.對(duì)外金融服務(wù)協(xié)議 歐盟有關(guān)金融服務(wù)的法律規(guī)范在調(diào)整對(duì)外關(guān)系方面一直體現(xiàn)著對(duì)等原則。,1988年10月《歐洲——世界的伙伴》、1989年第二項(xiàng)銀行指令 歐共體將向自愿或通過(guò)雙邊、多邊協(xié)議開放或準(zhǔn)備開放其市場(chǎng)的國(guó)家的企業(yè)提供統(tǒng)一大市場(chǎng)所帶來(lái)的利益，不過(guò)并非意味著嚴(yán)格意義上的絕對(duì)對(duì)等；承認(rèn)經(jīng)濟(jì)水平差異大的國(guó)家之間強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格互惠將造成實(shí)質(zhì)上的不平等，因此可能就不同情況作出妥協(xié)。,2.對(duì)外運(yùn)輸服

29、務(wù)貿(mào)易協(xié)議,包括有關(guān)海運(yùn)服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)兩方面的內(nèi)容。,1）海運(yùn)服務(wù) 20世界70年代中后期 建立海運(yùn)監(jiān)管機(jī)制，1986年制定該方面的共同反傾銷政策 。 理事會(huì)第86/4057號(hào)規(guī)則 制定程序約束了價(jià)格承諾或補(bǔ)償稅款，并規(guī)定共同體船東和共同體利益受到重大損害或威脅時(shí)可采取保障行動(dòng)。第85/4058號(hào)規(guī)則 規(guī)定他國(guó)限制或威脅共同體貨物進(jìn)入時(shí)可采取協(xié)調(diào)行為，若協(xié)調(diào)不成，可采取外交措施解決。,2）航空運(yùn)輸服務(wù)

30、 1997年4月1日歐盟內(nèi)部航空市場(chǎng)一體化使得美國(guó)欲與其達(dá)成多邊開放天空協(xié)議。在對(duì)總協(xié)定的相關(guān)承諾中，歐盟亦對(duì)計(jì)算機(jī)訂票和空運(yùn)服務(wù)列出了最惠國(guó)待遇例外表，歐盟認(rèn)為該例外的必要性。第三方國(guó)家不予歐盟同等待遇，歐盟將自動(dòng)解除對(duì)該國(guó)的義務(wù)。,3.電訊業(yè)的對(duì)外協(xié)議 歐盟電訊業(yè)受到美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，對(duì)其開放一直有所保留。1996年通過(guò)的電訊自由化計(jì)劃要求各成員國(guó)逐步開放電訊服務(wù)市場(chǎng)。,4.視聽(tīng)服務(wù)業(yè)的對(duì)外協(xié)議 20世紀(jì)80

31、年代以來(lái)，歐盟各國(guó)政府紛紛取消了對(duì)電臺(tái)和電視臺(tái)的壟斷權(quán)，造成廣播電視業(yè)的私有化商業(yè)化浪潮，其中美國(guó)占據(jù)了歐盟的大多數(shù)市場(chǎng)。鑒于此，歐盟使用影視配額制和補(bǔ)貼制來(lái)保護(hù)其視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)。影視配額制是根據(jù)1989年理事會(huì)第89/552號(hào)《無(wú)邊界電視指令》建立的；影視補(bǔ)貼制度數(shù)十年來(lái)幾乎被歐盟所有國(guó)家采用。,在烏拉圭回合中談判中歐盟沒(méi)有就視聽(tīng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇作出任何承諾，而是將其列為最惠國(guó)待遇的例外，以保護(hù)本地市場(chǎng)。,二.北美自由貿(mào)易區(qū)的服務(wù)貿(mào)易

32、協(xié)議,（一）《北美自由貿(mào)易協(xié)定》 NAFTA）的產(chǎn)生 美、加、墨三國(guó)自1991年6月至1992年8月12日談判達(dá)成協(xié)議，10月7日草簽《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，于1994年1月1日正式生效。,該協(xié)定的主要目標(biāo)是：在15年內(nèi)取消三國(guó)之間所有關(guān)稅和貿(mào)易障礙，實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)、勞動(dòng)力和資本的自由流動(dòng)，以及勞工、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)于法律的一體化，使其發(fā)展成為世界上最大的貿(mào)易集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的最大增長(zhǎng)。,（二）《北美自由貿(mào)易協(xié)定》中

33、有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容 NAFTA第一章“目標(biāo)”就將“消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)成員國(guó)之間商品服務(wù)的流動(dòng)”作為協(xié)定的第一項(xiàng)一般目標(biāo)。以后又有數(shù)個(gè)章節(jié)涉及三國(guó)間服務(wù)貿(mào)易的自由化安排問(wèn)題。,第九章“與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的措施” 該章內(nèi)容適用于成員國(guó)間商品和服務(wù)貿(mào)易中與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的各項(xiàng)措施。認(rèn)為可在遵循國(guó)民待遇和最惠國(guó)原則的基礎(chǔ)上，建立適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)以確保安全、人類和動(dòng)植物生命健康、環(huán)保；同時(shí)設(shè)立措施委員會(huì)監(jiān)督、執(zhí)行、協(xié)調(diào)各國(guó)行為。,2.

34、 第十章“政府采購(gòu)” 該章規(guī)定了成員國(guó)政府機(jī)構(gòu)、部門（國(guó)防部門除外）和國(guó)企對(duì)貨物和服務(wù)的采購(gòu)合同程序，使成員國(guó)政府采購(gòu)體制自由化，為成員國(guó)供應(yīng)商提供公平、非歧視、透明的政府采購(gòu)機(jī)會(huì)。同時(shí)，各國(guó)均將運(yùn)輸、公共設(shè)施和電訊，金融機(jī)構(gòu)或存款機(jī)構(gòu)的收購(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的清算和管理服務(wù)以及政府債券的承銷列在采購(gòu)清單之外。該章還規(guī)定NAFTA關(guān)于政府采購(gòu)規(guī)定的使用優(yōu)于GATT政府采購(gòu)協(xié)議。,3. 第十二章“跨境服務(wù)貿(mào)易” 該章建立了旨在

35、使跨境服務(wù)貿(mào)易自由化的規(guī)則和原則框架，規(guī)定了適用于各成員國(guó)有關(guān)跨境服務(wù)貿(mào)易的各項(xiàng)措施，以及不適用的情況?？缇撤?wù)貿(mào)易采用GATT的國(guó)民待遇和最惠國(guó)兩大原則，同時(shí)也明確了成員國(guó)可對(duì)某些服務(wù)部門或服務(wù)活動(dòng)不給予這些待遇。在對(duì)成員國(guó)之間許可和證書的承認(rèn)、公民權(quán)和永久居留權(quán)進(jìn)行協(xié)商的過(guò)程中，對(duì)協(xié)議引入一個(gè)附件，對(duì)專業(yè)服務(wù)提供者的許可和證書作出了規(guī)定。,4. 第十三章“通訊服務(wù)” 該章以總協(xié)定關(guān)于通訊的附件為范本，但比GATS走得更遠(yuǎn)

36、，專門對(duì)通訊服務(wù)業(yè)作了規(guī)范，明確了政府需實(shí)施的一系列政策目標(biāo)以及政府行為和規(guī)則的特定限制等；明確了政府需堅(jiān)持的三項(xiàng)基本原則，即鼓勵(lì)信息自由流動(dòng)、非歧視原則以及透明度原則，同時(shí)并不影響成員國(guó)保護(hù)其信息資料和隱私；另外，還強(qiáng)調(diào)了電訊業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重要性。,NAFTA關(guān)于通訊方面的規(guī)定，使美加兩國(guó)在很大程度上得以保持現(xiàn)狀，而要求墨西哥作出較大幅度的調(diào)整。但總的來(lái)說(shuō)，它在通訊服務(wù)領(lǐng)域確立了非歧視和信息自由流動(dòng)原則，擴(kuò)大彼此市場(chǎng)準(zhǔn)入，協(xié)同有關(guān)技術(shù)和

37、程序，推動(dòng)三國(guó)通訊服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入新階段。,5. 第十四章“金融服務(wù)” 該章專門對(duì)金融服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。它適用于成員國(guó)對(duì)其他成員國(guó)金融機(jī)構(gòu)維持的措施、對(duì)非成員國(guó)投資者在本國(guó)金融機(jī)構(gòu)投資的措施以及跨境金融服務(wù)；不適用于以成員國(guó)關(guān)于退休金計(jì)劃或社會(huì)保障制度所采取的行動(dòng)，或?yàn)檎畮艋蚱鋼?dān)保以及涉及政府金融資源的使用而采取的行動(dòng)。,該章采用GATT的自由化原則，有關(guān)例外載入各國(guó)附件。另外，三國(guó)還成立了金融服務(wù)委員會(huì)以監(jiān)督該章的實(shí)施。