2017年整理新解讀《安全生產(chǎn)法》

1、,新修正《安全生產(chǎn)法》解 讀,,,,,,,第一章 總則 國(guó)家政策，共16條，增加1條，修改9條1-4\7-9\11\13）,第一條 立法目的 第九條 安監(jiān)及有關(guān)部門(mén)職責(zé) 第二條 適用范圍 第十條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)第三條 方針和機(jī)制 第十一條 宣教與意識(shí)第四條 企業(yè)基本義務(wù) 第十二條 協(xié)會(huì)作用第五條 負(fù)責(zé)人責(zé)任 第十三條 中介組織服務(wù)

2、 第六條 職工權(quán)益 第十四條 事故責(zé)任追究第七條 工會(huì)作用 第十五條 安全科技第八條 政府職責(zé) 第十六條 安全獎(jiǎng)勵(lì),第一條立法目的　為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。一是安全生產(chǎn)工作層次大大提升，不再局限于安全生產(chǎn)領(lǐng)域，而是社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)的范疇。二是暗示安全生產(chǎn)已納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大格

3、局，發(fā)展必須以安全為基本前提和保障。,安全生產(chǎn)法介紹,第二條適用范圍在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。2004年2月5日，北京密虹公園踩踏事故37人死亡， 對(duì)14名責(zé)任人作出處理—生產(chǎn)安全事故包括主要、輔助性；合法、非法生產(chǎn),第三條理念——方針——責(zé)任——機(jī)制,堅(jiān)持以人為

4、本，安全發(fā)展堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主,綜合治理的方針強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任（機(jī)構(gòu)、責(zé)任制及規(guī)章制度、法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件、資金投入、教育培訓(xùn)、告知、防護(hù)用品、重大危險(xiǎn)源、職業(yè)衛(wèi)生、安全設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案、隱患排查治理、“四新”、“三同時(shí)”、發(fā)承包、事故救援及賠償、工傷保險(xiǎn)等）建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)

5、展方向，社會(huì)監(jiān)督是保障。,方針三者關(guān)系：安全第一是統(tǒng)率,是預(yù)防為主的思想支撐,是綜合治理的整治依據(jù),安全第一的涵義: 1、生命安全第一(以人為本，生命第一重要) 2、危險(xiǎn)識(shí)別第一(要保護(hù)生命首先要知道危險(xiǎn)在哪里) 3、安全投入第一(要消除場(chǎng)所危險(xiǎn)就要保證投入充足，改善安全設(shè)施，保證安全條件) 4、教育培訓(xùn)第一(要消除不安全行為就要加強(qiáng)教育培訓(xùn)) 5、安全標(biāo)準(zhǔn)第一(生命第一重要,所以安全是評(píng)價(jià)企業(yè)工作績(jī)效的第一標(biāo)準(zhǔn)）,安全第一,

6、預(yù)防為主,綜合治理,預(yù)防為主的涵義： 1、預(yù)防的第一關(guān)鍵： 避免事故的發(fā)生 消除事故隱患 2、預(yù)防的第二關(guān)鍵： 防止事故的擴(kuò)大 落實(shí)應(yīng)急預(yù)案工作重心從事后處理轉(zhuǎn)到事前預(yù)防。,,,第四條 企業(yè)基本義務(wù),必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī);加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；改善安全生產(chǎn)條件（硬件、軟件）；推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。,Page ? 9,《企

7、業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）,第七條  工會(huì)作用,工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。,第八條  國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方政府職責(zé),制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。加強(qiáng)

8、對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處委托執(zhí)法:,2024年3月22日1時(shí)30分,12,,,第九條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)

9、職責(zé),縣級(jí)以上地方各級(jí)政府安監(jiān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。安監(jiān)部門(mén)和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)，統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（職責(zé)59-62條）。貫徹“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則。-----責(zé)任追究,關(guān)于安監(jiān)理部門(mén)綜合監(jiān)管的內(nèi)涵,第一個(gè)層面，綜合監(jiān)管是指按照

10、分級(jí)、屬地原則，各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作實(shí)施宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。第二個(gè)層面，綜合監(jiān)管就是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)同級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。綜合監(jiān)管載體：安委會(huì)及安委會(huì)辦公室。綜合監(jiān)管主要方式：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。,第十二條  協(xié)會(huì)組織—行業(yè)自律是方向依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)方面

11、的信息、培訓(xùn)等服務(wù)。第十三條　依法設(shè)立的技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。,,,,,,,,,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 共32條，增加4條(19\22\23\38) ，修改15條(18\20\21\24\25\29\30\31\34\35\39

12、\40\43\46\48）,第十七條 安全生產(chǎn)條件第十八條 負(fù)責(zé)人職責(zé)第十九條 責(zé)任制考核與落實(shí)第二十條 安全投入第二十一條 機(jī)構(gòu)與人員配備第二十二條 安管人員 職責(zé)第二十三條：履職要求第二十四條 管理人員培訓(xùn)第二十五條 從業(yè)人員培訓(xùn)第二十六條 四新培訓(xùn)第二十七條 特種人員培訓(xùn)第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”第二十九條 項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)第三十條 設(shè)計(jì)責(zé)任 第三十一條 施工驗(yàn)收責(zé)任,第三十二條

13、警示標(biāo)志第三十三條 安全設(shè)備管理第三十四條容器、運(yùn)輸工具特種設(shè)備第三十五條工藝、設(shè)備淘汰制度第三十六條危險(xiǎn)物品管理第三十七條 重大危險(xiǎn)源管理第三十八條 事故隱患排查第三十九條 安全距離、出口。第四十條 危險(xiǎn)作業(yè)第四十一條 教育督促遵章守紀(jì)第四十二條 勞動(dòng)防護(hù)用品第四十三條 管理人員安全檢查；第四十四條 勞保用品和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)第四十五條 同地作業(yè)管理第四十六條 承包租賃管理。第四十七條 事故發(fā)生救援

14、第四十八條 工傷和責(zé)任保險(xiǎn),第十七條 安全生產(chǎn)條件（不得從事）,第十八條 主要負(fù)責(zé)人職責(zé)（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患（六）組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,第十九條 責(zé)任制監(jiān)督考

15、核責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)督考核，保證責(zé)任制的落實(shí)。第二十條 安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全費(fèi)用提取和使用辦法（財(cái)政部、安監(jiān)總局（2012）16號(hào)文件）覆蓋范圍：煤炭生產(chǎn)、非煤礦

16、山開(kāi)采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)（含民用航空及核燃料）。,,關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知財(cái)企[2012]16號(hào),其中機(jī)械制造企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)：　?。ㄒ唬I(yíng)業(yè)收入不超過(guò)1000萬(wàn)元的，按照2%提?。弧　。ǘI(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元至1億元的部分，按照1%提取；　?。ㄈI(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元至10億元的部分，按照0.2%提??；　?。ㄋ模I(yíng)業(yè)收入

17、超過(guò)10億元至50億元的部分，按照0.1%提??；　?。ㄎ澹I(yíng)業(yè)收入超過(guò)50億元的部分，按照0.05%提取。機(jī)械制造企業(yè)安全費(fèi)用使用范圍：　?。ㄒ唬┩晟聘脑旌途S護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”初期投入）　?。ǘ┡鋫?、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；　?。ㄈ╅_(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；　?。ㄋ模┌踩a(chǎn)檢查評(píng)價(jià)（不含建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)）、咨詢(xún)和標(biāo)準(zhǔn)化支出；　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)

18、支出；　?。┡鋫浜透卢F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出； 　?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用；　?。ò耍┌踩O(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；　　（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。,安全機(jī)構(gòu)與管理人員（21-23條）,第二十一條 安全機(jī)構(gòu)與管理人員配備1、礦山、建筑、冶煉、道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)物品設(shè)置機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職人員 2、其它企業(yè)，超過(guò)100人設(shè)置機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職人員 100人以下，設(shè)專(zhuān)職或兼職,

19、安全機(jī)構(gòu)與管理人員（21-23條）,260號(hào)令規(guī)定：(一)從業(yè)人員不足100人的，配備專(zhuān)職或者兼職；(二)從業(yè)人員在100人-300人的，配備專(zhuān)職；(三)從業(yè)人員在300人-1000人的，設(shè)置機(jī)構(gòu)，并配備2名以上專(zhuān)職，其中至少1名注冊(cè)安全工程師；(四)從業(yè)人員在1000人以上的，設(shè)置機(jī)構(gòu)，并按從業(yè)人員3‰的比例配備專(zhuān)職，其中至少2名注冊(cè)安全工程師。　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)計(jì)入該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的

20、從業(yè)人員人數(shù)。,安全機(jī)構(gòu)與管理人員（21-23條）,第二十二條  安全管理機(jī)構(gòu)及管理人員職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)

21、管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。,安全機(jī)構(gòu)與管理人員（21-23條）,第二十三條：安全機(jī)構(gòu)及管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安全機(jī)構(gòu)及安管理人員的意見(jiàn)。不得因安全管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除勞動(dòng)合同。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉安全管理人員任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全監(jiān)督管理職

22、責(zé)的部門(mén)。,,,,,,,（培訓(xùn)與資質(zhì)認(rèn)可 24-27條）,第二十四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員資質(zhì)與培訓(xùn)相應(yīng)的知識(shí)與能力（一般要求）危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸由主管部門(mén)考核合格（先崗后證）并配備注冊(cè)安全工程師。鼓勵(lì)其它企業(yè)配備注冊(cè)安全工程師（省260號(hào)令） 注冊(cè)安全工程師按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)管理，具體辦法由人力、安監(jiān)部門(mén)制定。,（培訓(xùn)與資質(zhì)認(rèn)可 24-27條）,第二十五條 從業(yè)人員上崗安全培訓(xùn)（三級(jí)教育）

23、派遣勞動(dòng)者：納入從業(yè)人員統(tǒng)一管理，進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)進(jìn)行必要的教育和培訓(xùn)。學(xué)生實(shí)習(xí)：進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校協(xié)助進(jìn)行教育和培訓(xùn)。建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。記錄教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果。 第二十六條 新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備（四新）專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)第二十七條 特種作業(yè)人員培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格,（培訓(xùn)與資質(zhì)認(rèn)可 24-27條）,總局30號(hào)令規(guī)定

24、的特種作業(yè)目錄:11類(lèi)52種： 電工3 焊接與熱切割作業(yè)3 制冷與空調(diào)作業(yè)2 高處作業(yè)2 煤礦安全作業(yè)10 非煤礦山安全作業(yè)8 石油天然氣安全作業(yè) 冶金生產(chǎn)安全作業(yè) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)16 煙花爆竹5 其它,特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國(guó)范圍內(nèi)有效 每3年復(fù)審1次。 特種作業(yè)操作證應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前60日內(nèi)提出。 離開(kāi)特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試，合格后方可上崗作業(yè)。,,

25、,,,,,（建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”28-31條）,第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”第二十九條 礦山、金屬冶煉、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品（112條規(guī)定：易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)做安全評(píng)價(jià)第三十條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)：誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)物品報(bào)有關(guān)部門(mén)審查，誰(shuí)審查誰(shuí)負(fù)責(zé)。第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目施工者責(zé)任：礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)物品項(xiàng)目按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工 礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位驗(yàn)

26、收后使用，安監(jiān)部門(mén)對(duì)驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果監(jiān)督核查。（制定細(xì)則）,,,,,,,（安全設(shè)備管理）32-35條,第三十二條 危險(xiǎn)因素場(chǎng)所與設(shè)施、設(shè)備的警示標(biāo)志,（安全設(shè)備管理）32-35條,第三十三條 安全設(shè)備管理 設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)、定期檢測(cè)，有記錄并簽字?！鞍踩a(chǎn)設(shè)施設(shè)備” 包括作業(yè)場(chǎng)所防火、防爆、防墜落、防毒、防靜電、防腐、防塵、防噪聲與振動(dòng)、防輻射或者隔離操作、大型起

27、重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援器材、設(shè)備等；第三十四條危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具、海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)，取得安全使用證或安全標(biāo)志方可使用。機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)第三十五條對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，具體目錄由安監(jiān)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并公布（總局已發(fā)布礦山）。省級(jí)政府可制定并公布前款規(guī)定以外的工藝、設(shè)備淘汰目錄。,危險(xiǎn)物品管理,第三十六條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用或者

28、處置廢棄危險(xiǎn)物品由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批和監(jiān)督 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用或者處置廢棄危險(xiǎn)物品必須遵守法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立專(zhuān)門(mén)制度，并接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督。本條款為其它法律法規(guī)的銜接性條款：,危險(xiǎn)物品管理,-----《固體廢物污染環(huán)境防治法》——《危險(xiǎn)化學(xué)物品安全管理?xiàng)l例》——《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》條例》——《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》——《民用爆破物品安全管理?xiàng)l例》——《農(nóng)藥管理?xiàng)l

29、例》——《監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》——《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院445號(hào)-----《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等,,,,,,,第三十七條 重大危險(xiǎn)源管理登記建檔；定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控；制定應(yīng)急預(yù)案并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員；重大危險(xiǎn)源及安全措施應(yīng)上報(bào)安監(jiān)或有關(guān)部門(mén)備案國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,,（重大危險(xiǎn)源管理）,（重大危險(xiǎn)源管理）,《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》：第八

30、條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估并確定重大危險(xiǎn)源等級(jí)（分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)）。組織本單位的注冊(cè)安全工程師、技術(shù)人員或者聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行安全評(píng)估，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估。 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的，重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估可以與本單位的安全評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，以安全評(píng)價(jià)報(bào)告代替安全評(píng)估報(bào)告，也可以單獨(dú)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估。,第二十二條 對(duì)辨識(shí)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)、逐項(xiàng)進(jìn)行

31、登記建檔。包括下列文件、資料：（一）辨識(shí)、分級(jí)記錄；（二）重大危險(xiǎn)源基本特征表；（三）涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)；（四）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；（五）重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；（六）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、措施說(shuō)明、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果；（七）重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案、評(píng)審意見(jiàn)、演練計(jì)劃和評(píng)估報(bào)告；（八）安全評(píng)估報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告；（九）重大危險(xiǎn)源關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)

32、名稱(chēng)；（十）重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；（十一）其他文件、資料。,（重大危險(xiǎn)源管理）,（隱患排查治理）,第三十八條 企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查治理制度；采取技術(shù)管理措施及時(shí)消除事故隱患；排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通報(bào)從業(yè)人員。安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度。,《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局令 第16號(hào)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》（2012）安委辦〔2012〕

33、28號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》（2012）安監(jiān)總管三〔2012〕103號(hào)《青島市安全生產(chǎn)隱患排查治理辦法》市政府225號(hào)令,（隱患排查治理）,以古為鑒看隱患排查治理的重要性,蓋明者遠(yuǎn)見(jiàn)于未萌，而智者避危于無(wú)形； 禍因多藏于隱微，而多發(fā)于所忽者也。 ——《史記.司馬相如列傳》 居安要思危。出自《左傳、襄公十一年》：“居安思危，思則有備，有備無(wú)患”?！鞍膊煌＃A(yù)防為主”，正像

34、孔子所說(shuō)：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。這真是安全行動(dòng)的原則和方針。未雨也綢繆。出自《詩(shī)、幽風(fēng)、鴟》：“迨天之未陰雨，徹彼桑土，綢繆牖戶(hù)?！惫芴煳聪掠辏残栊扪a(bǔ)好房屋門(mén)窗，以防雨患。如要安全，也須如此。這不失為有效的事故對(duì)策。古代成語(yǔ)“曲突徙薪”,要避免禍患,必須見(jiàn)微而知著,及早加以提防；聽(tīng)取遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的意見(jiàn),十分重要;而固執(zhí)己見(jiàn),剛愎自用則是取禍之由.,2007年4月18日7時(shí)45分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責(zé)任公司生產(chǎn)車(chē)間，一個(gè)裝有

35、約30噸鋼水的鋼包發(fā)生滑落傾覆，鋼包倒向車(chē)間交接班室，鋼水涌入室內(nèi)，32名職工當(dāng)場(chǎng)死亡，另有6名爐前作業(yè)人員受傷，其中2人重傷。,隱患排查要善于質(zhì)疑,員工宿舍、危險(xiǎn)作業(yè)管理,第三十九條 危險(xiǎn)物品單位員工宿舍不準(zhǔn)三合一（與車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)），并保證安全距離，作業(yè)場(chǎng)所設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。第四十條 爆礦、吊裝（及國(guó)家安監(jiān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)定）的其它危險(xiǎn)作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)有專(zhuān)人管

36、理，保證遵守操作規(guī)程和安全措施落實(shí)。,（教育督促、防護(hù)用品）,第四十一條 單位應(yīng)教育和督促職工遵章守制（規(guī)章制度和操作規(guī)程），并告知危險(xiǎn)及防范措施第四十二條 提供符合標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品；按使用規(guī)則佩戴使用。,（管理人員檢查職責(zé)）,第四十三條 進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；不能處理的要及時(shí)報(bào)告；檢查和處理情況記錄在案。重大隱患向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；有關(guān)負(fù)責(zé)人不處理的，可直接向負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門(mén)報(bào)告，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法及時(shí)處理。第四

37、十四條 保證勞保用品和安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),第四十五條 兩單位以上同地同時(shí)作業(yè)的安全職責(zé)：簽訂協(xié)議明確職責(zé)；指定專(zhuān)人檢查與協(xié)調(diào)。第四十六條 承包、租賃中的安全管理。簽訂協(xié)議明確職責(zé)；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。,（經(jīng)費(fèi)、承包、租賃安全管理）,第四十七條 事故救援、調(diào)查處理期間主要負(fù)責(zé)人要立即組織搶救，不得擅離職守第四十八條 強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第5

38、86號(hào)　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》已經(jīng)2010年12月8日國(guó)務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行?？?理 溫家寶二○一○年十二月二十日,第十四條　職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：(一)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；(二)工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事有關(guān)的預(yù)備或收尾性工作受到事故傷害的(三)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；(四

39、)患職業(yè)病的；(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；(六)在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故；(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。第十五條　職工有下列情形之一的，視同工傷：(一)在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的(二)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；(三)職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。注：

40、《工傷傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)》 GB/T16180-2006,,,,,,,第三章 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)（共10條）,第四十九條 簽訂勞動(dòng)合同；包括保證安全，防止職業(yè)危害內(nèi)容；不得訂立免除責(zé)任協(xié)議第五十條 知情權(quán)（工作崗位危險(xiǎn)危害因素、防范措施及應(yīng)急措施），建議權(quán)第五十一條 批評(píng)檢舉控告權(quán)，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；企業(yè)不得報(bào)復(fù)第五十二條 緊急避險(xiǎn)權(quán)，不得處罰第五十三條 賠償權(quán)（除依法享有工傷保險(xiǎn)外）,八種權(quán)利、三項(xiàng)義務(wù)，增加1

41、條(58條）,,,,,,,第五十四條 遵章守紀(jì)、正確佩戴防護(hù)用品義務(wù)第五十五條 受教育培訓(xùn)權(quán)利和義務(wù)第五十六條 發(fā)現(xiàn)隱患和不安全情況報(bào)告義務(wù) 第五十七條 工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督 “三同時(shí)”監(jiān)督權(quán) 違法、侵害權(quán)益糾正權(quán) 危險(xiǎn)作業(yè)解決建議權(quán) 組織撤離危險(xiǎn)作業(yè)權(quán) 參與事故調(diào)查權(quán)第五十八條  被派遣勞動(dòng)者享有同等權(quán)利和義務(wù)。人力資源和社會(huì)保障部令第22號(hào)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》自201

42、4年3月1日起施行。,,,,,,,第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,,,（國(guó)家職責(zé) 共17條，增加2條67\75，修改2條59\62）,第五十九條 政府職責(zé)第六十條 部門(mén)職責(zé)第六十一條 部門(mén)兩個(gè)不得第六十二條 安監(jiān)部門(mén)權(quán)力第六十三條配合檢查第六十四條 監(jiān)管守則第六十五條 監(jiān)督檢查記錄第六十六條 檢查協(xié)調(diào)配合第六十七條 重大隱患措施,第六十八條 行政監(jiān)察第六十九條 服務(wù)機(jī)構(gòu)第七十條 舉報(bào)制度第七十一條 舉報(bào)處理第七十

43、二條 基層組織舉報(bào)第七十三條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)第七十四條 媒體監(jiān)督第七十五條違法信息庫(kù),政府依法行政，企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，依法維權(quán),劉某丈夫曾某和兒子、兒媳三個(gè)人拆除不用的電視天線舊鋼管。不慎 接觸到高壓線三個(gè)人先后被電倒?？h安監(jiān)局作出了事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)：一是“這是一起非生產(chǎn)性意外觸電事故”；二是“電力線路架設(shè)和繼電保護(hù)裝置以及建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃符合安全規(guī)定”；三是“這起事故的發(fā)生主要是死者缺乏用電安全知識(shí)和自我保護(hù)能力、違章作業(yè)所致，死者應(yīng)對(duì)此

44、次事故負(fù)全部責(zé)任”期間，劉**把縣電力局、國(guó)土局和建設(shè)局共同或單獨(dú)告上法庭，但結(jié)果都以敗訴告終。劉**認(rèn)為敗訴是縣安監(jiān)局事故責(zé)任認(rèn)定影響了法院對(duì)事實(shí)的判定。將縣安監(jiān)局起訴到縣人民法院。法院審理后認(rèn)為，觸電死亡所引起的糾紛是一起民事糾紛，系非生產(chǎn)性意外事故?？h安監(jiān)局作出的責(zé)任認(rèn)定直接影響到受害人的民事權(quán)利義務(wù)，是一種具體行政行為。該行為于法無(wú)據(jù)，應(yīng)予撤銷(xiāo)。,縣級(jí)以上地方政府及部門(mén)職責(zé)59-62條,第五十九條 縣級(jí)以上地方政府檢查職責(zé)

45、：組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。 分類(lèi)：第一可按《國(guó)民行業(yè)分類(lèi)與代碼》20門(mén)類(lèi)96個(gè)小類(lèi)；第二可按事故統(tǒng)計(jì)分交通、礦山等；分級(jí)：可能引發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)程度；總局令第24號(hào)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》,第六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技

46、術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，制定本部門(mén)年度安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃。安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)備案；因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)后的計(jì)劃執(zhí)行。安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃包括監(jiān)管監(jiān)察的對(duì)象、時(shí)間、次數(shù)、主要事項(xiàng)、方式和職責(zé)分工等內(nèi)容。,縣級(jí)以上地方政府及部門(mén)職責(zé)59-62條,第六十條 安監(jiān)部門(mén)許可事項(xiàng)依法律法規(guī)對(duì)涉及安全事項(xiàng)進(jìn)行審查批準(zhǔn)（批準(zhǔn)、

47、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等）或驗(yàn)收的，應(yīng)按法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審查； 不符合不得批準(zhǔn)驗(yàn)收 對(duì)未取得批準(zhǔn)或驗(yàn)收要依法取締與處理（六打六治） 對(duì)已取得批準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)不具備條件的依法撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)（暫扣或吊銷(xiāo)原證照或批復(fù)文件）第六十一條 安監(jiān)部門(mén)的制約 “ 兩個(gè)不得”（推銷(xiāo)、審查事項(xiàng)費(fèi)用）,,,,,,,第六十二條 安監(jiān)部門(mén)職權(quán),安監(jiān)部門(mén)和其他負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的部門(mén)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

48、位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：1、進(jìn)入檢查，調(diào)閱資料，了解情況2、當(dāng)時(shí)糾正或限期整改，行政處罰3、對(duì)事故隱患：責(zé)令排除；重大隱患無(wú)法保證安全的責(zé)令撤出，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備，隱患排除后經(jīng)審查同意后恢復(fù)。4、不安全設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品查封扣押；對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。,

49、,,,,,,第六十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)監(jiān)督檢查的配合 “兩個(gè)不得”（拒絕、阻撓）,第六十四條 監(jiān)督檢查人員職業(yè)守則：忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法；出示證件，保守企業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。第六十五條 監(jiān)督檢查記錄管理（檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理情況），檢查人被檢查人簽字。第六十六條 安全監(jiān)督檢查工作中有關(guān)部門(mén)互相協(xié)調(diào)配合，移送規(guī)定。,第六十七條 對(duì)企業(yè)存在重大事故隱患作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止

50、使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，企業(yè)不履行決定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等強(qiáng)制措施，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。采取此項(xiàng)措施：有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的；保證安全的前提下；經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；采用書(shū)面通知；。除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。,第六十八條 行政監(jiān)察對(duì)安監(jiān)部門(mén)與人員的監(jiān)察中華人民

51、共和國(guó)監(jiān)察部令第28號(hào)《監(jiān)察機(jī)關(guān)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定》自2013年1月1日起施行。第六十九條 服務(wù)機(jī)構(gòu)（評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)） 資質(zhì)與責(zé)任,,,,,,,（社會(huì)監(jiān)督70-74條）,第七十條 安全生產(chǎn)舉報(bào)制度與舉報(bào)處理第七十一條 舉報(bào)權(quán)（任何單位和個(gè)人）第七十二條 基層組織對(duì)區(qū)域內(nèi)隱患和違法行為向政府或有關(guān)部門(mén)報(bào)告。第七十三條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)（具體辦法安監(jiān)與財(cái)政制定）第七十四條 媒體公益宣教義務(wù)；違法違規(guī)行為輿論監(jiān)督,第七

52、十五條 政府建立企業(yè)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、國(guó)土資源主管部門(mén)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。 青島安監(jiān)局等14個(gè)單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的意見(jiàn)青安監(jiān)〔2014〕135號(hào),第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理（共11條，增加2條76\78，修改4條77\79\82\83

53、）,第七十六條  政府應(yīng)急能力建設(shè)第七十七條 政府預(yù)案與體系第七十八條企業(yè)應(yīng)急預(yù)案第七十九條高危行業(yè)救援義務(wù)第八十條 企業(yè)事故報(bào)告第八十一條政府事故報(bào)告,第八十二條 政府援救第八十三條 事故調(diào)查原則第八十四條責(zé)任事故的追究第八十五條 不得阻撓、干涉事故調(diào)查第八十六條 事故統(tǒng)計(jì)與公布,應(yīng)急組織體系與器材（76-79條）,第七十六條  國(guó)家應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立救援基地和

54、救援隊(duì)伍；鼓勵(lì)企業(yè)和其它社會(huì)力量建立應(yīng)急隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資。國(guó)家安監(jiān)總局建立全國(guó)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。第七十七條 縣級(jí)以上地方政府制定（特大）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系,企業(yè)應(yīng)急監(jiān)管法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》主席令 第69號(hào)《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》 2012年9月1日《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局令第17號(hào)）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

55、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則）（GB/T 29639-2013） 《關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南的通知》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào)）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（ AQ/T9007-2011）,應(yīng)急組織體系與器材（76-79條）,第七十八條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方政府預(yù)案相銜接，并定期組織演練。第七十九條 高危行業(yè)救援義務(wù)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單

56、位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急設(shè)備、器材和物資中小企業(yè)指定兼職應(yīng)急人員,（事故報(bào)告制度）,第八十條 企業(yè)發(fā)生事故，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速采取措施，立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定報(bào)告負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的部門(mén)。 “兩個(gè)不得”（隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)；破壞現(xiàn)場(chǎng)，毀壞證據(jù)）第八十一條 政府事故報(bào)告。負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)按規(guī)定上報(bào)，部門(mén)和政府不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)和遲報(bào)

57、。,總局令第42號(hào) 《關(guān)于修改罰款處罰暫行規(guī)定>部分條款的決定》。第五條 遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，依照下列情形認(rèn)定： （一）遲報(bào)：報(bào)告時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的； （二）漏報(bào)： 因過(guò)失對(duì)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的；（三）謊報(bào)：故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容的；（四）瞞報(bào)：隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過(guò)規(guī)定時(shí)限未報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)的

58、。,第八十二條 政府及安監(jiān)部門(mén)事故援救 接到（重大）生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，按應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。事故搶救的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生.搶救過(guò)程中，要采取措施避免或者減少對(duì)環(huán)境造成的危害。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。,（事故調(diào)查處理）,第八十三條 事故調(diào)查基本原則（科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依

59、法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效）。事故調(diào)查報(bào)告向社會(huì)公布。調(diào)查處理辦法由國(guó)務(wù)院制定（493號(hào)令）第八十四條 經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的責(zé)任追究規(guī)定：除對(duì)事故單位責(zé)任追究外，還要追究對(duì)有審批和監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)及人員失職瀆職行為的責(zé)任第八十五條 任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉事故調(diào)查處理第八十六條 縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)分析與向社會(huì)公布,第六章 法律責(zé)任（共25條增加6 條（92\93\99\105\109)、修改13條（87\89\90\

60、91\94-98\100-102\106）,第八十七條 安監(jiān)部門(mén)法律責(zé)任第八十八條 安監(jiān)部門(mén)責(zé)任約束第八十九條 服務(wù)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任第九十條 安全投入責(zé)任第九十一條 負(fù)責(zé)人管理責(zé)任第九十二條 負(fù)責(zé)人事故罰款第九十三條 管理人員未履行職責(zé)第九十四條 企業(yè)三同時(shí)責(zé)任第九十五條 企業(yè)管理責(zé)任第九十六條 企業(yè)設(shè)備責(zé)任第九十七條 企業(yè)危險(xiǎn)物品責(zé)任第九十八條 重大危險(xiǎn)源責(zé)

61、任,第九十九條 隱患排查責(zé)任第一百條 承包責(zé)任第一百零一條同區(qū)域作業(yè) 責(zé)任第一百零二條 安全距離責(zé)任第一百零三條 私定免責(zé)協(xié)議第一百零四條 從業(yè)人員責(zé)任第一百零五條拒絕檢查責(zé)任第一百零六條不搶救逃匿 第一百零七條政府事故報(bào)告第一百零八條不具備安全條件第一百零九條事故處罰第一百一十條執(zhí)法授權(quán)第一百一十一條法律援助,,學(xué)習(xí)本章注意以下幾點(diǎn)：1、加大了處罰力

62、度，且多數(shù)條款對(duì)單位和個(gè)人雙罰制；2、大多條款不再把責(zé)令限期改正作為前置條件，執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)需調(diào)整；3、自由裁量權(quán)加大。如2-20萬(wàn)元；10萬(wàn)元以下；10-50萬(wàn)元；責(zé)令立即整改或限期整改；4、工作中既要重視實(shí)體法，更要注重程序法。行政訴訟法修改11月1日人大審議通過(guò)。,政府與部門(mén)法律責(zé)任（處分、刑事）87-88、107條,第八十七條 負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門(mén)人員法律責(zé)任（下列行為之一給予降級(jí)或撤職處分、構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任）1

63、.違法對(duì)不符合條件予以批準(zhǔn)驗(yàn)收的2.發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)驗(yàn)收的單位或接到舉報(bào)后不取締，不處理的3.對(duì)已取得批準(zhǔn)的單位未監(jiān)督；對(duì)不具備條件不撤消原批準(zhǔn)；對(duì)違法行為不查處4、發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理 其它濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的（如可能導(dǎo)致導(dǎo)致嚴(yán)重后果的一般隱患） ，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任（397條濫用職權(quán)、玩忽職守罪）。,第八十八條 安監(jiān)部門(mén)責(zé)任約束 兩個(gè)不得（推銷(xiāo)和收取費(fèi)用

64、）——責(zé)令改正，責(zé)令退還費(fèi)用，嚴(yán)重的對(duì)直接主管和責(zé)任人給予處分第一百零七條 政府、安監(jiān)部門(mén)事故報(bào)告責(zé)任 隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)，對(duì)直接主管和責(zé)任人處分 刑事責(zé)任（139條之二不報(bào)謊報(bào)罪）,第八十九條 中介（評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)）法律責(zé)任,第九十條 單位決策機(jī)構(gòu)，主要責(zé)任人， 個(gè)人投資人安全投入責(zé)任,責(zé)令限期改正,,（企業(yè)法律責(zé)任）90-106、108-111條,主要負(fù)責(zé)人撤職,對(duì)個(gè)人投資人2-20

65、萬(wàn)元,第九十一條 主要負(fù)責(zé)人未履行規(guī)定職責(zé),第九十二條主要負(fù)責(zé)人未履行規(guī)定職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生事故的，依照上一年年收入罰款：（一）一般事故30%罰款；（二）較大事故40%罰款；（三）重大事故60%罰款；（四）特大事故80%罰款。第九十三條 安全生產(chǎn)管理人員（含注安和中介人員）未履行規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生事故的，暫?；虺蜂N(xiāo)與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。,（一）未按照規(guī)定設(shè)置安

66、全機(jī)構(gòu)或配備管理人員的；（二）高危單位的主要負(fù)責(zé)人和管理人員未經(jīng)考核合格的；（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行教育和培訓(xùn)，或未如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；（五）未將隱患排查治理情況如實(shí)記錄或未向從業(yè)人員通報(bào)；（六）未按制定應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。,第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法

67、行為責(zé)任有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以并處5萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5-10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的和其他直接責(zé)任人員處1-2萬(wàn)元以下的罰款：,有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正處50-100萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管和直接責(zé)任人員處2-5萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任（137條重大工程安全罪）：（一）未對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝

68、卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；（二）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的；（三）施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；（四）竣工投入生產(chǎn)或使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。,第九十五條 建設(shè)項(xiàng)目違法行為責(zé)任,,第九十六條  設(shè)備設(shè)施等違法行為責(zé)任有下列行為之一責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正處5-20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1-

69、2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任：（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；（四）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；（五）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山