11.首都醫(yī)科大學衛(wèi)管課件-醫(yī)學教育與科研管理

1、醫(yī)學教育與科研管理,社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理教研室吳妮娜Email:wunina@ccmu.edu.cn,醫(yī)學教育與科研管理,第一節(jié) 醫(yī)學教育管理第二節(jié) 醫(yī)學科研管理,第一節(jié) 醫(yī)學教育管理,醫(yī)學教育管理概述醫(yī)學教育結構與管理 醫(yī)學教育評估,一、醫(yī)學教育管理概述,我國醫(yī)學教育現(xiàn)狀醫(yī)學教育作用 醫(yī)學教育的特點 醫(yī)學教育的任務 醫(yī)學教育發(fā)展戰(zhàn)略,（一）我國醫(yī)學教育現(xiàn)狀,醫(yī)學教育體系： 1.學?；A教

2、育 2.畢業(yè)后教育 ——住院醫(yī)師培訓 ——研究生教育 3.繼續(xù)醫(yī)學教育 ——中級專業(yè)技術職務 ——高級專業(yè)技術職務,（二）醫(yī)學教育作用,醫(yī)學教育是保障衛(wèi)生技術人才來源的渠道，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。醫(yī)學教育是提高衛(wèi)生人才素質、滿足社會醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的需要。醫(yī)學教育是現(xiàn)代醫(yī)學科學技術發(fā)展的需要。,（三）醫(yī)學教育的特點,專業(yè)性：小規(guī)模、長學制、高投入 社會性：醫(yī)學教育與社會發(fā)展的雙向影響

3、實踐性 服務性,（四）醫(yī)學教育的任務,正規(guī)教育——培養(yǎng)高、中級各類衛(wèi)生專門人才 成人教育——對在職衛(wèi)生專門人才進修、培訓 和知識更新 發(fā)展醫(yī)學自然科學和技術——科學研究與實驗、 國外引進發(fā)展醫(yī)學社會科學和技術 普及新技術 技術攻關 （重大的防病、滅病和衛(wèi)生 社會工程項目 ）醫(yī)學教育信息管理——建立現(xiàn)代醫(yī)學教育信息網(wǎng)絡,（五）醫(yī)學教育發(fā)展戰(zhàn)略,我國衛(wèi)生人力資源發(fā)展的基本策略是：總量控制，結構調整

4、；全面提高，重點建設；改革創(chuàng)新，科學管理；適應市場，合理配置。 《中國2001－2015年衛(wèi)生人力發(fā)展綱要》,,二、醫(yī)學教育結構與管理,高等醫(yī)學教育管理 中等醫(yī)學教育管理 初等醫(yī)學教育管理 畢業(yè)后醫(yī)學教育管理 繼續(xù)醫(yī)學教育管理 鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓,,（一）高等醫(yī)學教育管理,任務培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的合格的高級醫(yī)藥衛(wèi)生人才承擔醫(yī)學科學研究提供高水平的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務教學管理組織管理教學過程中的人力、物力、財力、

5、時間和信息建立正常的、相對穩(wěn)定的教學秩序保持教學過程的暢通確保教學任務完成，以培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的優(yōu)秀人才,（一）高等醫(yī)學教育管理,學制與專業(yè)三年制?？?；四年、五年、六年制本科；七年制；八年制全國設有八大類十六個專業(yè)：即基礎醫(yī)學類、預防醫(yī)學類、臨床醫(yī)學與醫(yī)學技術類、口腔醫(yī)學類、中醫(yī)學類、法醫(yī)學類、護理學類、藥學類教學計劃、教學大綱、教材 課程設置：普通基礎課專業(yè)基礎課專業(yè)課,（二）中等醫(yī)學教育管理,任務——培養(yǎng)各

6、類中級醫(yī)藥衛(wèi)生人員，為加強基礎醫(yī)療衛(wèi)生工作，發(fā)展我國城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)服務。專業(yè)設置護理、助產、衛(wèi)生保健、醫(yī)學檢驗、 人口與計劃生育管理、衛(wèi)生信息管理、 醫(yī)學生物技術、藥劑等22個專業(yè)學制有三年制、四年制。教學大綱和教材建設,（三）初等醫(yī)學教育管理,初等醫(yī)學教育——對基層衛(wèi)生組織中從事簡易技術工作的初級衛(wèi)生技術人員進行的專業(yè)培養(yǎng)。舉辦短期訓練班在工作中培訓，邊工作邊學習,（四）畢業(yè)

7、后醫(yī)學教育管理,畢業(yè)后教育——指對在醫(yī)學院校畢業(yè)后的衛(wèi)生人員進行規(guī)范化的專業(yè)化培訓，包括建立臨床住院醫(yī)生和?？漆t(yī)師培訓及研究生培養(yǎng)等。 《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓試行辦法》頒發(fā)證書的程序：由住院醫(yī)師本人向培訓基地提出申請并填寫 《合格證書登記表》；培訓基地、醫(yī)院和省、自治區(qū)、直轄市 衛(wèi)生廳（局）或部屬高等學校職能部門 逐級對住院醫(yī)師

8、進行資格審查；經審查合格者發(fā)給《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書》,（五）繼續(xù)醫(yī)學教育管理,建立健全有關的規(guī)章制度 規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學教育的對象、學分授予、考核、登記、驗證等環(huán)節(jié)的管理 繼續(xù)醫(yī)學教育基地的建立與管理 （基地實行滾動式管理，避免終身制 ）繼續(xù)醫(yī)學教育的評估 （繼續(xù)醫(yī)學教育委員會和學科專家組 ）健全激勵和約束機制,,《中國2001

9、－2015年衛(wèi)生人力發(fā)展綱要》規(guī)定衛(wèi)生人力資源開發(fā)的總目標：全國衛(wèi)生專業(yè)技術人員繼續(xù)教育普及率達到95%。到2005年全國衛(wèi)技人員隊伍中杜絕無專業(yè)學歷者；到2015年醫(yī)生要全部達到大專以上學歷水平，護士中具有大專以上學歷者不低于30%；專業(yè)人員職稱結構達到合理比例。,,（六）鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓,衛(wèi)生部負責制定全國鄉(xiāng)村醫(yī)生教育總體規(guī)劃和基本要求，出臺相關政策，組織考核、評估，指導和協(xié)調全國鄉(xiāng)村醫(yī)生教育工作。各省、區(qū)、市衛(wèi)生行政部門負責制定本

10、區(qū)域的鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃和實施方案，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓制度，落實培訓機構。嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生準入制度。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓制度。中國鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓中心的職責是為各地培訓骨干師資和管理人員，編寫教材，指導培訓，監(jiān)督培訓質量。對鄉(xiāng)村醫(yī)生教育進行監(jiān)督、檢查和評估。,執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格,,《中國2001－２015年衛(wèi)生人力發(fā)展綱要》規(guī)定衛(wèi)生人力資源開發(fā)的總目標：農村地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部達到中專以上學歷水平，其中85%的鄉(xiāng)村醫(yī)生完成向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的

11、轉化。 制定和落實人才合理分布與合理流動的政策，引導衛(wèi)技人才到欠發(fā)達地區(qū)和農村從事衛(wèi)生技術工作；實施全國“縣鄉(xiāng)村實用人才工程”，促進鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師轉化，加快農村衛(wèi)生人才隊伍建設。,三、醫(yī)學教育評估,醫(yī)學教育評估——指根據(jù)所確定的醫(yī)學教育目標和標準，通過系統(tǒng)地、準確地、科學地對醫(yī)學院校主要教育信息進行收集、整理、歸納和分析，從而對學校的辦學水平和教育質量作出評價，為學校改進工作、開展教育改革和教育管理部門改善宏觀管理提供依據(jù)。,

12、,,,欺詐罪—主導論文造假挪用公款罪—挪用28億韓元違反《生命倫理法》 給提供卵子婦女報酬,韓國“克隆之父”“民族英雄”“第一最佳科學家”,,在參加全國政協(xié)“落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要”專題協(xié)商會上，全國政協(xié)常委、中國科學院院士陳佳洱說：“一個人一輩子能做成一兩件了不起的事就很不容易了?？萍紕?chuàng)新重在質量，不能盲目追求論文數(shù)量。”據(jù)統(tǒng)計，我國SCI（科學引文索引）論文的數(shù)量已居世界第五，但1994年至2004年十年間每

13、篇文章的平均索引率卻排在第120位之后。他說：“攀比數(shù)量統(tǒng)計的做法不僅使科技人員忽視對重大科學技術目標的追求，還容易引發(fā)學風的浮躁?！泵绹锢韺W會期刊總編馬丁·布魯姆曾指出中國論文質量下降的問題。該期刊透露，在過去十多年中，來自中國的論文數(shù)量大幅增加，但質量卻在降低。全國政協(xié)常委張濤說：“由于科研活動遠離經濟與社會實際以及立項和評估中的問題，出現(xiàn)了大量的科技泡沫，導致我國在國際科技總體實力競爭中長期處于弱勢。”他指出，每年國

14、家統(tǒng)計的數(shù)萬項科研“成果”中，百分之九十以上無實際價值，形成了大量的“科技泡沫”。(2006.9.7 新京報),,科學研究的基本準則,原創(chuàng)性真實性創(chuàng)新性,第二節(jié) 醫(yī)學科研管理,科研課題管理科技成果管理科技成果獎勵技術準入與科研機構管理實驗動物管理,一、科研課題管理,國家科技計劃體系 省級科技計劃體系 衛(wèi)生廳科技計劃項目,,（一）國家科技計劃體系,國家高技術研究發(fā)展項目計劃（863計劃）（信息、生物現(xiàn)代化農業(yè)、組織

15、器官工程、功能基因組和生物芯片、新材料、先進制造與自動化、能源、資源環(huán)境等）國家科技攻關計劃 （重點項目主要是重大傳染病與常見病防治研究、心腦肺血管疾病及惡性腫瘤防治；引導項目主要是腫瘤診斷治療及免疫制劑的開發(fā)。）基礎研究計劃（國家自然科學基金、 國家重點基礎研究發(fā)展規(guī)劃項目計劃（973計劃）、 基礎研究重大項目前期研究專項）

16、研究開發(fā)條件建設計劃 （國家重點實驗室建設項目計劃、國家工程技術研究中心計劃 ）科技產業(yè)化環(huán)境建設計劃 （星火計劃、火炬計劃、科技成果重點推廣計劃）,,國家科研計劃實施課題制管理,2001年12月20日我國科技部、財政部、國家計委、國家經貿委聯(lián)合頒布了《關于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》。該《規(guī)定》明確了國家科研計劃實施課題制管理。課題制——是指按照公平競爭、擇優(yōu)支持的原則，確立科學研究課題，并以課題（或項目）為中心，以課題組

17、為基本活動單位進行課題組織、管理和研究活動的一種科研管理制度。,國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定,課題立項管理 課題負責人負責制 依托單位 課題責任人對完成課題任務承擔法律責任 允許跨部門、跨單位擇優(yōu)聘用課題組成員 國家科研計劃實行歸口管理 根據(jù)實際需要課題實行“課題—子課題”或 “項目—課題”兩級管理。,,明確各有關部門、課題依托單位以及課題責任人的 責任權利 實行重大事項報告制度 加強預算管

18、理，實行預算評估或評審合理確定課題資助方式（成本補償式、定額補助式）加強經費來源預算管理 建立健全經費支出預算體系,國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定,按規(guī)定編報課題研究經費決算完善課題驗收工作 嚴格執(zhí)行課題終止程序 明確知識產權的歸屬 歸口部門、財政部門應對課題的各方面情況進行監(jiān)督檢查,國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定,（二）省級科技計劃體系,省級重點項目計劃（解決衛(wèi)生領域重大技術問題。此課題一般年限為２－４年。）省自然

19、科學基金 （課題年限一般為2-3年。 程序：初審、同行評議、學科組審議、 基金委批準。）省青年科技基金（課題年限一般為３年。 程序：初審、專業(yè)評審、基金委審批）。,（三）衛(wèi)生廳科技計劃項目,以應用研究為主 課題年限一般為１－２年,二、科技成果管理,科技成果鑒定辦法 科研成果登記 衛(wèi)生部“十年百項”科技成果推廣計劃,（一）科技成果鑒定辦法,科技成

20、果鑒定組織 科技成果鑒定形式 科技成果鑒定的申請渠道科技成果鑒定專家的確定 科技成果的鑒定程序,1.科技成果鑒定組織,國家科委省、自治區(qū)、直轄市科委國務院各部委被授權的省級人民政府的主管部門,2.科技成果鑒定形式,檢測鑒定（檢驗、測試）會議鑒定（現(xiàn)場考察、測試、答辯）函審鑒定（書面審查）,3.科技成果鑒定的申請渠道,科研課題任務的來源隸屬關系,4.科技成果鑒定專家的確定,專家數(shù)為７－１５人函審鑒定的專家數(shù)為５－９人

21、省外專家要占一定的比例,5.科技成果的鑒定程序,初審 復審 組織鑒定,（二）科研成果登記,填寫“科技成果登記表”到科技廳成果處登記取得成果登記證書和登記號在公報上公告,三、科技成果獎勵,國家科學技術獎勵管理辦法 省、部級科學技術獎勵管理辦法 社會力量設立科學技術獎管理辦法 中華醫(yī)學科技獎管理辦法,（一）國家科學技術獎勵管理辦法,國務院設立下列國家級技術獎：國家最高科學技術獎國家自然科學獎 國家技術發(fā)明獎

22、國家科學技術進步獎 中華人民共和國國際科學技術合作獎——《國家科學技術獎勵條例》， 國家科學技術部1999年5月23日頒布,（一）國家科學技術獎勵管理辦法,國務院科學技術行政部門負責國家科學技術獎評審的組織工作。 國家設立國家科學技術獎勵委員會，組成人員人選由國務院科學技術行政部門提出，報國務院批準。評審程序：初評會議的方式、書面評審方式國家科學技術獎各評審

23、委員會以會議的方式進行評審，以無記名投票表決產生評審結果。國家科學技術獎勵委員會以會議的方式對各評審委員會的評審結果進行審定。對國家最高科學技術獎以記名投票表決方式進行審定，應有三分之二及以上多數(shù)委員參加。,2002年全國共有醫(yī)學科研機構298個，科技人員18618人，其中：衛(wèi)生技術人員9214人，其它技術人員4462人。與上年比較，醫(yī)學科研機構減少99個，科技人員減少1635人。衛(wèi)生系統(tǒng)獲得國家自然科學獎2項、技術發(fā)明獎1項及科技

24、進步獎8項。,（二）省、部級科學技術獎勵管理辦法,省級科學技術獎實行異議制度，接受社會監(jiān)督。省級科學技術獎由省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒發(fā)獲獎證書和獎金。其獎勵經費由地方財政列支。科學技術部負責省、部級科學技術獎的備案審查工作。,（三）社會力量設立科學技術獎勵管理辦法,社會力量設獎——指國(境)內外企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和個人利用非國家財政性經費或者自籌資金，面向社會設立的經常性的科學技術獎。,（三）社會力量設立科學

25、技術獎勵管理辦法,社會力量設獎是我國科學技術獎勵工作的組成部門 社會力量設獎應當遵守我國的法律，符合國家科技政策 設獎應當建立科學、民主的評審程序，實行公開受獎制度審批 （科學技術部 、科學技術行政部門 ） 申請設立科學技術獎的組織或者個人應當向審批機關提交下列材料： ①申請報告；

26、 ②獎勵辦法或者章程草案； ③設獎組織或者個人的基本情況； ④承辦組織及其負責人的情況；

27、 ⑤評審機構組成人員； ⑥辦公場所使用權證明； ⑦獎勵經費來源證明； ⑧審

28、批機關要求提供的其他材料。,（三）社會力量設立科學技術獎勵管理辦法,審批機關對所提交的申請文件進行審查、核實，并給予答復。 《社會力量設立科學技術獎登記證書》由科學技術部統(tǒng)一制作。對在社會力量設獎過程中弄虛作假、營私舞弊、玩忽職守的個人和組織依照我國有關的法律法規(guī)進行處罰。,（四）中華醫(yī)學科技獎管理辦法,獎的推薦、評審、和授獎，實行公開、公平、公正的原則。中華醫(yī)學科技獎接受高等院校、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局、中國科學院院士、中國

29、工程院院士等單位和科學家的推薦?！⊥扑]該獎的單位和科學家要對推薦的項目負責。中華醫(yī)學會科技獎評審委員會做出認定科學技術成果的結論，提出獲獎人選和獎勵等級。中華醫(yī)學科技獎由中華醫(yī)學會確認并由會長頒發(fā)證書、獎金。在申報、評獎過程中有剽竊、弄虛作假等行為的依照我國的有關法律法規(guī)進行處理。,四、技術準入與科研機構管理,人類輔助生殖技術管理 人類精子庫管理 民辦醫(yī)療衛(wèi)生科研機構管理,（一）人類輔助生殖技術管理,審批條件 具有與開展技

30、術相適應的衛(wèi)生專業(yè)技術人員和其他專業(yè)人員。具有與開展技術相適應的技術和設備。設有醫(yī)學倫理委員會。審批部門 申請開展丈夫精液人工授精技術的醫(yī)療機構由 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門審批。申請開展供精人工授精和體外受精—胚胎移植 技術及其衍生技術的醫(yī)療機構，需經省級初審， 衛(wèi)生部審批。,（二）

31、人類精子庫管理,人類精子庫——指以治療不育癥以及預防遺傳病等為目的，利用超低溫冷凍技術，采集、檢測、保存和提供精子的機構。審批條件：具有醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。設有醫(yī)學倫理委員會。具有與采集、檢測、保存和提供精子相適應 的技術、儀器設備及衛(wèi)生專業(yè)技術人員。具有對供精者進行篩查的技術能力。應當符合衛(wèi)生部制定的《人類精子庫基本標準》。,,實施人類輔助生殖技術倫理原則,知情同意原則

32、維護供受雙方和后代利益的原則互盲和保密的原則維護社會公益的原則嚴防商品化的原則,（三）民辦醫(yī)療衛(wèi)生科研機構管理,創(chuàng)辦民辦醫(yī)療衛(wèi)生科研機構的條件：創(chuàng)辦者應具備高級專業(yè)技術職稱或具有本科以上學歷的科技人員。申請者應是非在職人員，專業(yè)方向與本人所學專業(yè)相符或相近。有明確的研究方向、科研課題、發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務范圍。業(yè)務范圍應符合國家的有關規(guī)定。民辦集體醫(yī)療衛(wèi)生科研機構，應不少于6名專職科技人員，其中高級職稱不得少于40%；民辦個

33、體、私營醫(yī)療衛(wèi)生科研機構，不少于4名專職科技人員，高職不少于40％。,五、實驗動物管理,三級管理衛(wèi)生部醫(yī)學實驗動物管理委員會省醫(yī)學實驗動物管理委員會各單位醫(yī)學實驗動物管理委員會,五、實驗動物管理,實驗動物實行質量監(jiān)督和合格證制度：實驗動物合格證環(huán)境設備合格證技術人員資格認可證飼養(yǎng)人員資格認可證實行實驗動物許可證制度生產許可證使用許可證,小 結,掌握醫(yī)學教育的結構,醫(yī)學教育評估的對象和主要內容，課題制管理的含義；