救護(hù)相關(guān)法律法規(guī)介紹1606張立

1、救護(hù)相關(guān)法律法規(guī)介紹,中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)賑濟(jì)救護(hù)部救護(hù)處 張立,2016.6,遭受2次碾軋、失去18次救助機(jī)會(huì),小悅悅事件（2011.10),扶不扶？,不想扶？不會(huì)扶？不敢扶？,提綱,國(guó)外的相關(guān)法律、法規(guī)我國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī),救護(hù)相關(guān)法律、法規(guī),救護(hù)培訓(xùn)的相關(guān)法律、法規(guī)有關(guān)AED等急救設(shè)備配備的法律、法規(guī)救護(hù)員“施救”的相關(guān)法律問(wèn)題,國(guó)外的相關(guān)法律、法規(guī),歐洲各國(guó)救護(hù)培訓(xùn)普及率,,國(guó)外對(duì)強(qiáng)制性救護(hù)培訓(xùn)的法律規(guī)定,很多國(guó)家

2、對(duì)強(qiáng)制性救護(hù)培訓(xùn)有明確的法律規(guī)定。在歐洲，一些國(guó)家對(duì)于特定的職業(yè)群體如警察、消防員、教師等有強(qiáng)制參加急救培訓(xùn)的要求。55%的歐洲國(guó)家已經(jīng)對(duì)即將取得駕照者實(shí)施強(qiáng)制急救培訓(xùn)。奧地利自1973年就開(kāi)始執(zhí)行取得駕駛證必須經(jīng)過(guò)急救培訓(xùn)。匈牙利紅十字會(huì)也被政府授權(quán)為學(xué)習(xí)駕駛的學(xué)員進(jìn)行急救培訓(xùn)，不參加急救培訓(xùn)就不能取得駕駛證。,國(guó)外對(duì)于救護(hù)設(shè)備、設(shè)施配備的法律規(guī)定,公共場(chǎng)所配備AED等急救設(shè)備，可以顯著提高被救助者的生存率。很多國(guó)家的法律規(guī)

3、定，在公共場(chǎng)所要求配備救護(hù)裝備和設(shè)備，比如急救包，AED。,國(guó)外對(duì)于救護(hù)員法律責(zé)任的法律規(guī)定,好撤瑪利亞人法（Good Samaritan Law）“好撒瑪利亞人法”不是一部法律，而是一種法律理念或法律原則。 好撤瑪利亞人法立法的宗旨和目的：為了弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為的精神，通過(guò)立法來(lái)保護(hù)做好事的人。,好撒瑪利亞人,美國(guó)的“好撒瑪利亞人法”,美國(guó)各州的“好撤瑪利亞人法”在細(xì)節(jié)上有些不同，但法律的關(guān)鍵點(diǎn)是相同的。美國(guó)明尼蘇達(dá)州2005年施

4、行的“好撒瑪利亞人法”。,美國(guó)明尼蘇達(dá)州 “好撒瑪利亞法”關(guān)于救護(hù)免責(zé)的法定條件,是在緊急狀態(tài)下對(duì)危重傷病者的救護(hù)；救護(hù)須為無(wú)償 ；施救者不具有法定或約定的救助義務(wù) ；救護(hù)是一種合理救助的行為 ；施救者處于一種誠(chéng)信的主觀狀態(tài)中 ；救助行為要不違背被救助者的意愿。,“好撒瑪利亞法”不能免責(zé)情況,傷病員意識(shí)清醒，沒(méi)有得到傷病員 同意的救護(hù)；給予的救護(hù)不合理 。,世界范圍內(nèi)推動(dòng)急救的十項(xiàng)建議（《急救為明天-2010年倡

5、導(dǎo)報(bào)告》）,國(guó)際聯(lián)合會(huì)希望法律促使…,First aid saves lives. It’s for everyone, everywhere.急救可以挽救生命。急救為人人,無(wú)處不在。 First-aid training at all stages of life 急救培訓(xùn)可以在生命的各個(gè)階段開(kāi)展 First-aid kits in every vehicle 在每輛車(chē)?yán)锱鋫浼本认?Legislation prot

6、ecting first-aid providers立法保護(hù)急救提供者,我國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī),《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》,普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識(shí)；進(jìn)行初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)；組織群眾性現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。,《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn) 》 （國(guó)發(fā)〔2012〕25 號(hào)）,《廣州市社會(huì)急救醫(yī)療管理?xiàng)l例》（2011年7月1日起施行）,第七條 市、區(qū)、縣級(jí)市衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)

7、采取多種形式開(kāi)展面向社區(qū)和學(xué)校、企業(yè)等單位的急救醫(yī)療知識(shí)和技能的宣傳教育，增強(qiáng)公眾的急救意識(shí)和自救、互救能力。第十七條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)支持紅十字會(huì)等組織開(kāi)展初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)和初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)志愿服務(wù)。,《廣州市社會(huì)急救醫(yī)療管理?xiàng)l例》,第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織派出所警察、交通警察、公安消防隊(duì)隊(duì)員接受初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。 旅客運(yùn)輸、旅行社、旅館等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作人員進(jìn)行急救知識(shí)與現(xiàn)場(chǎng)急救技能的培

8、訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急救援能力。第十六條 火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、地鐵、機(jī)場(chǎng)、風(fēng)景旅游區(qū)等人群密集場(chǎng)所的管理單位、經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的企業(yè)和建筑施工、大型工業(yè)企業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)建立救護(hù)組織，配置必要的急救藥品和器械，組織相關(guān)人員接受初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，在突發(fā)事件中協(xié)助“120”網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治。,《杭州市院前急救管理?xiàng)l例》2014.9.26省人大批準(zhǔn)公布，2015.1.1起施行,各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)組織人員參加紅十字會(huì)、

9、急救中心的急救培訓(xùn)。,中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展急救知識(shí)教育,《杭州市院前急救管理?xiàng)l例》2014.9.26省人大批準(zhǔn)公布，2015.1.1起施行,鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得合格證書(shū)、具備急救專(zhuān)業(yè)技能的公民對(duì)急、危、重傷病員按照操作規(guī)范實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，其緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù)，不承擔(dān)法律責(zé)任。,《長(zhǎng)沙市院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》2015年12月1日起施行,第十五條  公安、教育、交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織人民警察、消防隊(duì)員、學(xué)校教師和公共客運(yùn)

10、司乘人員等參加院前醫(yī)療急救基本技能培訓(xùn)。 火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、軌道交通、機(jī)場(chǎng)、風(fēng)景旅游區(qū)等公眾聚集場(chǎng)所的管理單位、經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目企業(yè)和建筑施工、大型工礦企業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)定期組織所屬應(yīng)急救援人員參加院前醫(yī)療急救基本技能培訓(xùn)。,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定2013年6月28日通過(guò)，2013年8月1日起施行,,《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》,,《中國(guó)公民健康素養(yǎng)-基本知識(shí)與技能（試行）》（衛(wèi)生部公告2008年第3號(hào)）,（

11、20 ）遇到呼吸、心跳驟停的傷病員，可通過(guò)人工呼吸和胸外按壓急救。（25） 發(fā)生創(chuàng)傷性出血，尤其是大出血時(shí)，應(yīng)立即包扎止血；對(duì)骨折的傷員不應(yīng)輕易搬動(dòng)。,衛(wèi)生部關(guān)于上海世博會(huì)期間持證志愿者 使用自動(dòng)體外除顫儀相關(guān)事宜的批復(fù),有法定義務(wù)的救護(hù)人,法律規(guī)定負(fù)有職務(wù)責(zé)任的人員（例如：警察）基于合同關(guān)系有責(zé)任救護(hù)的人員 （例如：司機(jī)）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)救護(hù)人 （例如：父母、子女）,非義務(wù)救護(hù)屬于“見(jiàn)義勇為”我國(guó)關(guān)于“見(jiàn)義勇

12、為”的地方法規(guī)“見(jiàn)義勇為” 與“無(wú)因管理”,非義務(wù)救護(hù)人與傷病員的法律關(guān)系,無(wú)因管理的構(gòu)成要件,為他人管理事務(wù) 為他人謀利益沒(méi)有法定或約定義務(wù),無(wú)因管理的義務(wù),適當(dāng)管理義務(wù) 通知義務(wù) 有利于對(duì)方,不當(dāng)無(wú)因管理要承擔(dān)的責(zé)任,無(wú)因管理成立 ，一般過(guò)失，免除或減輕管理人的責(zé)任 。管理人有故意或重大過(guò)失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任 。違反本人的管理要求或社會(huì)常識(shí) ，管理效果不利于本人，不構(gòu)成無(wú)因管理 ，應(yīng)按侵權(quán)行為負(fù)賠償責(zé)任 。,緊急避險(xiǎn),第二

13、十一條　為了使國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險(xiǎn)，不得已采取的緊急避險(xiǎn)行為，造成損害的，不負(fù)刑事責(zé)任。 緊急避險(xiǎn)超過(guò)必要限度造成不應(yīng)有的損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。（一般認(rèn)為：緊急避險(xiǎn)行為所引起的損害應(yīng)小于所避免的損害）不適用于職務(wù)上、業(yè)務(wù)上負(fù)有特定責(zé)任的人。,推動(dòng)救護(hù)相關(guān)立法,與中國(guó)社科院法學(xué)所、國(guó)家行政學(xué)院等單位合作，開(kāi)展救護(hù)有關(guān)法律問(wèn)題課題研究。通過(guò)人大代表、政協(xié)委員

14、提出建議與提案，爭(zhēng)取政府和立法部門(mén)支持。,相關(guān)事例（1）,8月30日下午，開(kāi)封暴雨，路面積水成河。一名60歲老人倒地，三分鐘內(nèi)曾有多名路人想要伸手援助，最終放棄。三分鐘后，老人被另外一群路人拉出，但已無(wú)呼吸與心跳。最后急救車(chē)到來(lái)，已不能挽回老人生命。,相關(guān)事例（2）,衡水晚報(bào)訊2011年12月29日上午9時(shí)許，年近六旬的耿老太太騎車(chē)外出，在路上突然昏倒在地。市民趙先生見(jiàn)狀想救又怕被訛，用手機(jī)拍下現(xiàn)場(chǎng)，又與另外兩名路人約好互相做證后，伸出