環(huán)境污染犯罪十五題2015年7月

1、環(huán)境污染犯罪十五題,最高人民法院研究室 喻海松,一、環(huán)境污染犯罪適用概況二、特定區(qū)域排放、傾倒、處置污染物構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形三、排放、傾倒、處置危險廢物構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形 （一）排放、傾倒、處置危險廢物三頓以上行為的定性 （二）危險廢物共同犯罪的認(rèn)定四、非法排放特定污染物超標(biāo)三倍以上構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形五、隱蔽排放、傾倒、處置污染物構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形六、多次排放、傾倒、處置污染物

2、構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形七、造成實害后果構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形八、其他構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形九、環(huán)境污染犯罪的從重和從寬處罰情節(jié)十、單位環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)十一、污染環(huán)境的犯罪競合處理規(guī)則十二、“公私財產(chǎn)損失”的計算范圍十三、“有毒物質(zhì)”的認(rèn)定范圍十四、環(huán)境污染刑事案件的鑒定和檢驗十五、環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)的刑事證據(jù)屬性,環(huán)境污染犯罪十五題,一、環(huán)境污染犯罪適用概況,環(huán)境污染犯罪的構(gòu)成情況,污染環(huán)境犯罪增長

3、變化情況,污染環(huán)境刑事案件的主要分布情況,污染環(huán)境刑事案件罪犯身份情況,污染環(huán)境刑事案件與環(huán)境監(jiān)管失職刑事案件數(shù)量對比變化情況,第一條  實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”： (一)在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;,二、特定區(qū)域排放、傾倒、處置污染物構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形,第一條  實施

4、刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：　　(一)在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;,第一條  實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：　　 (二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;,三、排放、傾倒、處置危險廢物構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形,第一條  實施刑法

5、第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：　　 (二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;,李洪浪指使司機(jī)賀德意和押運(yùn)員姜建兵，將工業(yè)廢水（廢酸類危險廢物）排入株洲市石峰區(qū)匯亞停車場后的一個城市下水道。,第一條  實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：　　 (二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;,《國家危險廢物名錄》,《醫(yī)療廢物分類目錄

6、》,根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物。,,浙江省紹興市上虞區(qū)人民法院匯德隆污染環(huán)境案庭審現(xiàn)場,,浙江省紹興市越城區(qū)人民法院公開審理浙江新海天生物科技有限公司及魏某等傾倒有毒廢水案，以污染環(huán)境罪當(dāng)庭判處新海天生物科技有限公司罰金60萬元，六被告人有期徒刑十一個月至一年六個月。,,據(jù)警方查明，2011年11月以來，桐廬縣橫村鎮(zhèn)方埠化工廠（金帆達(dá)生化股份有限公司子公司）將生產(chǎn)農(nóng)藥過程中產(chǎn)生的危險廢物以每噸60元

7、至120元的價格，交給無處理資質(zhì)的公司，非法傾倒，造成衢江、運(yùn)河、農(nóng)田嚴(yán)重污染，傾倒數(shù)量高達(dá)3.8萬余噸?！⌒掳不ぜ瘓F(tuán)股份有限公司建德化工二廠自去年5月以來，以每噸500元左右的價格，將1萬余噸“磷酸鹽混合液”運(yùn)至杭州市余杭區(qū)榮圣化工有限公司，榮圣化工將其中的7500余噸“磷酸鹽混合液”直接偷排入京杭大運(yùn)河，造成水體嚴(yán)重污染；通過宏安貨運(yùn)有限公司分別將8000余噸和1000余噸“磷酸鹽混合液”運(yùn)到山東、江西等地非法傾倒；去年初至今年

8、4月，通過宏安貨運(yùn)有限公司還將1000余噸“磷酸鹽混合液”運(yùn)往浙江衢州交由衢州人周某某非法處置。經(jīng)鑒定，“磷酸鹽混合液”屬于危險廢物。,浙江湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司污染環(huán)境案,湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司系多家國有公司聯(lián)合組成的股份公司，公司董事長、法人代表施政系湖州市政協(xié)委員，公司于 2007年注冊成立，主要經(jīng)營項目為工業(yè)廢物、醫(yī)療廢物、病死動物處理，具備處置醫(yī)療廢物、危險廢物的資質(zhì)。犯罪嫌疑人施政等人自2007年

9、以來，為非法牟利將公司倉庫內(nèi)其它單位委托其處置的的危險廢物、醫(yī)療廢物以低價轉(zhuǎn)賣非其他無危險廢物處置資質(zhì)的廠家及個人進(jìn)行非法處置，查明涉及危險廢物總量約4000余噸。 目前，11人已被判處刑罰，其中俞愷、李紅良因污染環(huán)境罪被判處3年有期徒刑，施政、張福生等2名犯罪嫌疑人已移送檢察院審查起訴。,2014年9月底，四川省中明環(huán)境治理有限公司收到大量無回收再利用價值的水性涂料廢液，而公司焚燒爐煙囪出現(xiàn)故障，需到12月才能修好，暫時無法處理該

10、批危廢液體，因此公司提出“對外處理”的方案，即通過陳某某將該批危廢液體運(yùn)出廠區(qū)傾倒。經(jīng)公司管理層醞釀決定，公司給陳某某每噸500元的處理費(fèi)；10月中下旬，陳某某組織人員、車輛分4次將該批危廢液體約800桶、160余噸傾倒在雙流縣境內(nèi)：其中370桶傾倒在永安河中，其余的丟棄在雙流縣境內(nèi)多地。,第一條  實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：　　 (三)非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染

11、物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;,四、非法排放特定污染物超標(biāo)三倍以上構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形,第一條  實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：　　 (三)非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)

12、法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;,第一條  實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：　　 (四)私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;,五、隱蔽排放、傾倒、處置污染物構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形,第一條  實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：　　 (四)

13、私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;,昆明東海礦業(yè)公司、昆明東川通宇選礦廠、昆明兆鑫礦業(yè)公司等企業(yè)私設(shè)暗管，在環(huán)保配套設(shè)施未完善的條件下，私自投入生產(chǎn)從事違法行為，致使未經(jīng)處理的尾礦漿排入小江導(dǎo)致污染。法院判決3被告單位均構(gòu)成污染環(huán)境罪，被處予50萬元至75萬元不等的罰金，8名責(zé)任人中有6人被處緩刑，1人免予刑事處罰。,第一條  實施刑法第三百三十八條規(guī)定的

14、行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：　　 (五)兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的;,六、多次排放、傾倒、處置污染物構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形,七、造成實害后果構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形,,第一條  實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”： (十四)其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情

15、形。,八、其他構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形,九、環(huán)境污染犯罪的從重和從寬處罰情節(jié),,,十、單位環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),,十一、污染環(huán)境的犯罪競合處理規(guī)則,,被告人胡文標(biāo)系標(biāo)新化工公司法定代表人，丁月生系標(biāo)新化工公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。2007年11月底至2009年2月16日期間，被告人胡文標(biāo)、丁月生在明知該公司生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有苯、酚類有毒物質(zhì)的情況下，仍將大量廢水排放至該公司北側(cè)的五支河內(nèi)，任其流經(jīng)蟒蛇河污染鹽城市區(qū)城西、越河自來水

16、廠取水口，致鹽城市區(qū)20多萬居民飲用水停水長達(dá)66小時40分鐘，造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣543.21萬元。 法院認(rèn)為：胡文標(biāo)、丁月生明知其公司在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有毒害性物質(zhì)，仍然直接或間接地向其公司周邊的河道大量排放，放任危害不特定多數(shù)人的生命、健康和公私財產(chǎn)安全結(jié)果的發(fā)生，使公私財產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成投放危險物質(zhì)罪。判處被告人胡文標(biāo)有期徒刑十年，與其前罪所判處的刑罰并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十一年；判處被告人丁月生有期徒刑六年。

17、,,被告人于皓、許長賢、于宗友在明知生產(chǎn)廢水中含有有毒物質(zhì)的情況下，仍向河流中排放，其主觀故意是放任，客觀上危害了公共安全，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失，其行為均構(gòu)成投放危險物質(zhì)罪。法院以犯有投放危險物質(zhì)罪判處億鑫化工有限公司負(fù)責(zé)人于皓有期徒刑十一年，以犯有非法經(jīng)營罪判處于皓有期徒刑五年，罰金50萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十五年，罰金50萬元。許長賢、于宗友則分別被以犯有投放危險物質(zhì)罪判處有期徒刑六年、五年。,十二、“公私財產(chǎn)損失”的計