監(jiān)督管理能力建設(shè)內(nèi)容與要求

1、,全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣,建設(shè)內(nèi)容與要求,胡續(xù)禮安徽·蚌埠 2014年6月,1 能力建設(shè)縣開展的背景2 第一批能力建設(shè)縣情況3 第二批能力縣安排情況4 能力縣建設(shè)內(nèi)容與要求5 第二批驗(yàn)收工作安排6 驗(yàn)收工作要求,主要內(nèi)容,Page1,1、2007年水利部水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的開展及總結(jié) 水利部統(tǒng)一組織，各流域、省區(qū)協(xié)調(diào)行動(dòng)，取得很大成績，推動(dòng)了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持防治責(zé)任和水土保持

2、“三同時(shí)”制度的落實(shí)。 2009年水利部決定以縣級為重點(diǎn)開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)活動(dòng)，2、基層監(jiān)督管理能力需要提高，適應(yīng)新形勢的監(jiān)督管理要求 管理要求越來越高、越來越規(guī)范，縣級水土保持機(jī)構(gòu)、人員、裝備、管理水平等尚不能完全滿足。,,水利部2009年下發(fā)通知水保[2009]294號(hào)，決定開展全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)，印發(fā)了總體方案和分省任務(wù)。,1 能力建設(shè)縣開展的背景,Page2,2.1 各省任務(wù)與開展情況

3、 全國計(jì)劃開展500個(gè)縣（區(qū)），在各地上報(bào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，實(shí)際開展510個(gè)縣區(qū)。 河南、安徽、江蘇、山東四?。ê鄭u市）共開展約60個(gè)，在流域片內(nèi)約24個(gè)縣區(qū)2.2 驗(yàn)收完成情況 2011年5月，水利部水土保持部署第一批能力縣驗(yàn)收。 在自查初驗(yàn)、流域機(jī)構(gòu)復(fù)驗(yàn)基礎(chǔ)上，水利部2012年3月完成驗(yàn)收，并以辦水保[2012]78號(hào)公布了驗(yàn)收合格的478個(gè)縣名單。,2 第一批能力建設(shè)縣情況,Page3,2012年，

4、水利部《關(guān)于公布驗(yàn)收合格的全國第一批監(jiān)督管理能力縣和確認(rèn)全國第二批監(jiān)督管理能力縣的通知》辦水保[2012]78號(hào)公布了驗(yàn)收合格的478個(gè)縣名單的同時(shí)，部署安排了第2批能力建設(shè)縣名單，開展為期3年的建設(shè)。,,Page4,3 第二批能力縣安排情況,Page5,4 能力縣建設(shè)內(nèi)容與要求,,,4.1 能力建設(shè)目標(biāo) 　 進(jìn)一步完善水土保持配套法規(guī)體系，做到水土保持法實(shí)施辦法、方案審批、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收、水土保持生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫?guī)定“五完

5、善”； 進(jìn)一步增強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)能力，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、辦公場所、工作經(jīng)費(fèi)、取證設(shè)備裝備“五到位”； 進(jìn)一步規(guī)范水土保持監(jiān)督管理工作，實(shí)現(xiàn)水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收、規(guī)費(fèi)征收、案件查處工作“五規(guī)范”； 進(jìn)一步健全水土保持監(jiān)督管理制度，做到上級水行政主管部門對下級履行職責(zé)情況的督察制度、年度及重大水土流失案件（事件）報(bào)告制度、水土保持技術(shù)服務(wù)單位管理制度、廉政建設(shè)制度、社

6、會(huì)監(jiān)督制度“五健全”；,進(jìn)一步提高生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率和驗(yàn)收率，其中縣級水土保持方案申報(bào)率達(dá)到90%以上，水土保持方案實(shí)施率達(dá)到80%以上，水土保持設(shè)施驗(yàn)收率達(dá)到70%以上。,（一）進(jìn)一步完善水土保持配套法規(guī)體系 （1）、完善水土保持法實(shí)施辦法； （2）、完善水土保持方案審批規(guī)定 （3）、完善水土保持監(jiān)督檢查規(guī)定 （4）、完善水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定 （5）、完善水土保持補(bǔ)

7、償費(fèi)征收使用管理規(guī)定 （二）進(jìn)一步增強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)能力 （1）、機(jī)構(gòu)到位； （2）、人員到位； （3）、辦公場所到位； （4）、工作經(jīng)費(fèi)到到位； （5）、執(zhí)法裝備設(shè)備到位；,Page6,4 能力縣建設(shè)內(nèi)容與要求,4.2 建設(shè)內(nèi)容,（三）進(jìn)一步規(guī)范水土保持督管理工作 （1）、水土保持方案審批規(guī)范； （2）、監(jiān)督檢查規(guī)范 （3）、水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)范

8、 （4）、規(guī)費(fèi)征收使用規(guī)范 （5）、案件查處規(guī)范 （四）進(jìn)一步健全水土保持監(jiān)督管理制度 （1）、上級水行政主管部門對重大水土保持違法違規(guī)案件督辦制度和對下級履行職責(zé)情況的督查制度健全； （2）、年度工作及重大水土流失案件（事件）等報(bào)告制度健全； （3）、水土保持技術(shù)服務(wù)單位管理制度健全； （4）、廉政建設(shè)制度健全； （5）、社會(huì)監(jiān)督制度健全；,Page7,4 能力縣建設(shè)內(nèi)容與要求

9、,4.2 建設(shè)內(nèi)容,（一）評價(jià)指標(biāo)：共四大類23個(gè)指標(biāo) （1）、完善配套法規(guī)體系，5個(gè)指標(biāo) （2）、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能力，8個(gè)指標(biāo) （3）、規(guī)范監(jiān)督管理工作，5個(gè)指標(biāo) （4）、健全監(jiān)督管理制度，5個(gè)指標(biāo) （二）評分標(biāo)準(zhǔn)：采取百分制，90分為合格。 （1）、完善配套法規(guī)體系（20分） （2）、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能力（20分） （3）、規(guī)范監(jiān)督管理工作（40分）

10、（4）、健全監(jiān)督管理制度（20分）,Page8,4 能力縣建設(shè)內(nèi)容與要求,4.3 驗(yàn)收評價(jià),,,Page9,4 能力縣建設(shè)內(nèi)容與要求,,,Page10,4 能力縣建設(shè)內(nèi)容與要求,評分指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)兩批相同。,,5 第二批驗(yàn)收工作安排,Page11,,Page12,5 第二批驗(yàn)收工作安排,Page13,6 第二批驗(yàn)收工作要求,6.1 時(shí)間要求 --2014年5月-6月，完成縣級自查、省級初驗(yàn)； --2014年7-8月，流域機(jī)

11、構(gòu)按照分組安排，采取20%的比例分省（市）進(jìn)行復(fù)驗(yàn)； --2014年9-10月，水利部在復(fù)驗(yàn)基礎(chǔ)上按照5%的比例進(jìn)行抽驗(yàn)，進(jìn)行總結(jié)。6.2 其他 --驗(yàn)收時(shí)，除提交總結(jié)報(bào)告外，須提供相應(yīng)的支撐性的材料，如發(fā)布的文件、制度文體、工作開展的照片、音像等支撐性資料。 --水利部將不再開展全國第三批監(jiān)督管理能力縣建設(shè)，未驗(yàn)收合格的縣將納入省級監(jiān)督管理能力建設(shè)。,,The Huaihe River Commission o