高毒物品作業(yè)管理分解

1、主要內(nèi)容,有關(guān)概念《高毒物品目錄》出臺背景《高毒物品目錄》（2003年版） 高毒物品作業(yè)的具體要求,有關(guān)概念,1、高毒物品 根據(jù)我國《高毒物品目錄》確定原則，對在《職業(yè)病危害因素分類目錄》中列出的有毒物品，具有下列情況之一的列入高毒物品的管理：,有關(guān)概念,A：職業(yè)接觸限值MAC＜1mg/m3 或PC- TWA ＜1mg/m3 ；B：被IARC（國際癌癥研究機(jī)構(gòu)）認(rèn)定的致癌物；C：根據(jù)1990-

2、2001年職業(yè)病統(tǒng)計年報，急性中毒前十名的毒物；D：根據(jù)1990-2001年職業(yè)病統(tǒng)計年報，慢性中毒前十名的毒物。,有關(guān)概念,高毒物品作業(yè) 指在存在高毒物品的作業(yè)環(huán)境中從事或可能接觸到高毒物品的作業(yè)。職業(yè)接觸限值 是指勞動者在職業(yè)活動中長期反復(fù)接觸對機(jī)體不引起急性或慢性有害健康影響的容許接觸水平。我國化學(xué)因素的OEL分為三種：MAC、PC-TWA、PC-STEL。,有關(guān)概念,最高容許濃度（MAC） 指在工作地點、在一個

3、工作日內(nèi)、任何時間都不能超過的有毒化學(xué)物質(zhì)的濃度。時間加權(quán)平均容許濃度（PC-TWA） 指以時間為權(quán)數(shù)規(guī)定的8小時工作日的平均容許接觸水平。,有關(guān)概念,短時間接觸容許濃度（PC-STEL） 指在一個工作日內(nèi)，任何一次接觸不得超過的15min時間加權(quán)平均的容許接觸水平。,《高毒物品目錄》出臺背景,編制目錄的目的編制目錄的背景編制目錄的依據(jù)編制目錄的原則,編制目錄的目的,《職業(yè)病衛(wèi)生法》第十八條規(guī)定，國家對從事放射、高毒

4、等作業(yè)實行特殊管理?！稐l例》第三條規(guī)定，國家對作業(yè)場所使用有毒物品實行特殊管理。一般有毒物品目錄、高毒物品目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會通有關(guān)部門依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制度、調(diào)整并公布。根據(jù)上述法律、法規(guī)的規(guī)定，為加強(qiáng)作業(yè)場所高毒物品的許可和特殊管理，控制消除作業(yè)場所職業(yè)病危害因素，特規(guī)定《高毒物品目錄》。,編制目錄的背景,“我國職業(yè)病防治形勢十分嚴(yán)峻”目前我國有毒有害企業(yè)超過1600萬家，受到職業(yè)病危害的人數(shù)超過2億。據(jù)衛(wèi)生部資料顯示，到目前為

5、止我國累計職業(yè)病64萬例，其中塵肺病58萬例，每年新增塵肺病人約1萬例，每年職業(yè)中毒和生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒約3萬例，其中中毒死亡1500例，同時每年“顯性”職業(yè)病報告病例15000例。,《高毒物品目錄》出臺背景,我國職業(yè)病統(tǒng)計要經(jīng)過嚴(yán)格的診斷、鑒定等程序，未進(jìn)入這一正規(guī)程序的職業(yè)病患者，特別是從事有毒有害作業(yè)的農(nóng)民工對自己病情不了解，大量的“未我國職業(yè)病統(tǒng)計要經(jīng)過嚴(yán)格的診斷、鑒定等程序，未進(jìn)入這一正規(guī)程序的職業(yè)病患者，特別是從事有毒有害作業(yè)的

6、農(nóng)民工對自己病情不了解，大量的“未報告”和“隱性”職業(yè)病例大量存在，與“報告病例”的統(tǒng)計數(shù)字相比只是“冰山一角”。,《高毒物品目錄》出臺背景,未進(jìn)入這一正規(guī)程序的職業(yè)病患者，特別是從事有毒有害作業(yè)的農(nóng)民工對自己病情不了解，大量的“未報告”和“隱性”職業(yè)病例大量存在，與“報告病例”的統(tǒng)計數(shù)字相比只是“冰山一角”。,編制目錄的背景,2004年，湖北省對556家企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行抽檢，結(jié)果令人吃驚，竟然無一家合格，一些企業(yè)的職業(yè)病危害問題相當(dāng)

7、嚴(yán)重。統(tǒng)計數(shù)據(jù)與現(xiàn)實的差距是真實存在的，我國接觸職業(yè)病危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)量、年新發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)都居世界首位。,編制目錄的背景,粗略估算，每年我國職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直經(jīng)濟(jì)損失達(dá)800億元。,編制目錄的背景,“近年來我國職業(yè)中毒發(fā)病特點發(fā)生明顯變化 ”傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)危害不斷產(chǎn)生。職業(yè)病危害逐漸從開采業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、化工業(yè)擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、木業(yè)加工、皮革制造、寶石加工、箱包加工、制鞋業(yè)等行業(yè)。廢品

8、行業(yè)收購、銷售廢舊材料或利用回收,編制目錄的背景,礦渣提煉貴重金屬而導(dǎo)致中毒是近年來急性中毒的新作業(yè)方式，對勞動者的健康構(gòu)成新的威脅。,編制目錄的背景,急性職業(yè)中毒明顯多發(fā)，惡性事件有增無減，而且危害具有群體性，一起急性職業(yè)中毒往往危及多人，急性職業(yè)中毒致死、致殘率高，侵害勞動者健康權(quán)益問題突出。 如河北白溝事件、北京天曄公司農(nóng)民工的苯中毒、廣東安加的正己烷中毒等。,編制目錄的背景,用工制度改革，農(nóng)村剩余勞動力大量涌入城市，形成流動勞

9、動力隊伍，其社會保障、職業(yè)防護(hù)等都難以得到保障，職業(yè)危害不可預(yù)見因素明顯增加，健康影響難以估計和控制。個別企業(yè)無視勞動者健康權(quán)益，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)力低下，設(shè)備簡陋，無任何,編制目錄的背景,防護(hù)設(shè)施，企業(yè)管理混亂，制度不全，加之人員整體素質(zhì)低，法制觀念淡漠和愚昧無知，職業(yè)病危害問題突出。“職業(yè)危害的三大轉(zhuǎn)移” 在我國對外開放、引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)的同時，一些具有風(fēng)險性的產(chǎn)品有境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移。如將已淘汰的高危害技術(shù)、產(chǎn)品或已明令禁

10、止使用的有害生產(chǎn)原材料、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)過程向我國境內(nèi)轉(zhuǎn)移。,編制目錄的背景,據(jù)不完全統(tǒng)計：約83%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害，近34%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動者接觸塵、毒等有害作業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的職業(yè)病和可疑職業(yè)病率高達(dá)15、78%。職業(yè)病“病譜”發(fā)生變化 出現(xiàn)一些嚴(yán)重的化學(xué)品危害事故，如正己烷中毒、三氯乙烯中毒和變態(tài)反應(yīng)等新發(fā)職業(yè)病。,編制目錄的依據(jù),①《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2002年5月的日實施）。②《使用有毒

11、物品作業(yè)場所》（2002年5月12日頒布實施）。③《危險化學(xué)品安全管理條例》（2002年1月26日國務(wù)院令第二把手344號發(fā)布）④《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2—2002）。,編制目錄的依據(jù),⑤《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》（衛(wèi)生部長令第22號）。 ⑥《職業(yè)病危害因素分類目錄》（衛(wèi)發(fā)監(jiān)發(fā)[2002]63號）。⑦《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GB5044—85）。⑧《IARC認(rèn)定的人類致癌物名單》（2002年

12、）。,編制目錄的依據(jù),⑨《中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》（第一批）（1998年12月25日）。⑩《淘汰后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》（國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會，第一至三批）。⑾GHS推薦的毒性分級標(biāo)準(zhǔn)（2002年）。,編制目錄的依據(jù),⑿《化學(xué)物質(zhì)毒性全書》（夏元洵主編，1991年7月上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社出版）。⒀NIOSH Plication No、2001­—145August2001：NIOSH Pocket Gui

13、de to Chemicai Hazards and Other Databasec.,編制目錄的原則,一、編制原則 ①高毒物品目錄的確定體現(xiàn)了與職業(yè)病防治法配套規(guī)章、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、國家其他有關(guān)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)相銜接的原則。主要根據(jù)《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》和《職業(yè)病危害因素分類目錄》中規(guī)定的職業(yè)危害因素來確定。,編制目錄的原則,②為消除國際貿(mào)易壁壘，本目錄體現(xiàn)了與國際接軌的原則，即將作業(yè)場所中存在的已經(jīng)被IARC認(rèn)定的人類致癌

14、物名單和根據(jù)鹿特丹公約中的化學(xué)品清單（關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約）。,編制目錄的原則,③考慮國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》中的某些與職業(yè)病危害有關(guān)的物品。④考慮我國1990—2001年職業(yè)中毒發(fā)生的實際情況和對勞動者健康損害的嚴(yán)重程度及可操作性。 ⑤根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)政策可作適時補(bǔ)充和調(diào)整。,編制目錄的原則,二、高毒物品的判定原則 ：化學(xué)物品應(yīng)該從急性毒性、慢性

15、毒性、人群發(fā)病情況、致癌性和可能對環(huán)境、健康的長遠(yuǎn)影響等方面來描述，而我國工作場所職業(yè)接觸限值標(biāo)準(zhǔn)正是考慮了以上因素制定的，因此，考慮到實施特殊管理的難度和我國職業(yè)病發(fā)布情況。規(guī)定有下列情況之一的納入物品高毒目錄：（4）,編制目錄的原則,在《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2—2002）中MAC＜1mg?/m3或PC—TWA＜1mg/3，并且在職業(yè)病危害因素分類目錄中；被IARC認(rèn)定的人類致癌物，并且在《職業(yè)病危害因素分類目錄》

16、中。,編制目錄的原則,根據(jù)1990—2001年職業(yè)病統(tǒng)計年報，急性中毒前十名的毒物，并且包含在《職業(yè)病危害因素目錄》中。根據(jù)1990—2001年職業(yè)病統(tǒng)計年報，慢性中毒前十名的毒物，并且在職業(yè)病危害因素中。,高毒物品作業(yè)的具體要求,禁止使用童工使用有毒物品作業(yè)場所衛(wèi)生許可 證制度 用人單位從事使用有毒物品作業(yè)，必須須取得衛(wèi)生行政部門出具的職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。要取得職業(yè)安全許可證，首先必須依法辦理有關(guān)手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照。

17、,高毒物品作業(yè)的具體要求,取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的基本條件：1、職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；2、有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；3、生產(chǎn)布局合理，符合作業(yè)場所與生活場所分開、有害作業(yè)與無害作業(yè)分開的原則；設(shè)施有效的通風(fēng)設(shè)施。,高毒物品作業(yè)的具體要求,4、有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等設(shè)施；5、設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動者生理、心理健康的要求；6、要符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保

18、護(hù)勞動動者健康的其他要求。,高毒物品作業(yè)的具體要求,取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的特殊要求：1、高毒作用場所與其他作業(yè)場所隔離；2、可能突然泄漏大量有毒物品或者已造成急性中毒的場所，設(shè)置自動報警裝置和事故通風(fēng)設(shè)備；,高毒物品作業(yè)的具體要求,3、高毒作業(yè)場所設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)；4、高毒作用場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅色區(qū)域警示線，警示標(biāo)識和中文警示說明，并設(shè)置通訊報警設(shè)備。,高毒物品作業(yè)的具體要求,建設(shè)項目存在高毒物品作業(yè)的危害評價,高毒物

19、品作業(yè)的具體要求,高毒物品作業(yè)職業(yè)病危害申報的特殊要求 除滿足一般要求外，還應(yīng)當(dāng)提交下列資料：1、職業(yè)中毒危害控制效果評價報告；2、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等材料；,高毒物品作業(yè)的具體要求,3、職業(yè)中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案；4、使用高毒之品作業(yè)的用人單位變更所使用的高毒物品品種的，應(yīng)當(dāng)重新申報。,高毒物品作業(yè)的具體要求,高毒物品作業(yè)場所檢測評價的有關(guān)規(guī)定 ：用人單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，定期作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生危害因素進(jìn)行檢測、評價；檢測、

20、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案并定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告并向勞動者公布。 特別需要注意的是：,高毒物品作業(yè)的具體要求,1、用人單位對高毒作用場所每月至少應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次職業(yè)中毒危害因素檢測；2、至少每半年對高毒作業(yè)進(jìn)行一次職業(yè)中毒危害控制效果評價；3、高毒作業(yè)職業(yè)中毒危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時，用人單位必須立即停止高毒作業(yè)，并采取必要的治理措施，經(jīng)治理，職業(yè)中毒危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)要求的，方可重新作

21、業(yè)。,高毒物品作業(yè)的具體要求,對存在高毒物品作業(yè)的用人單位勞動過程防護(hù)責(zé)任的規(guī)定 ：1、使用高毒物品作業(yè)時，應(yīng)配備專、兼職的職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護(hù)士；不具備配備專職衛(wèi)生醫(yī)師和護(hù)士條件的，應(yīng)委托依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)；2、高毒作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅色區(qū)域經(jīng)警示線、警示標(biāo)識和中文警示說明，并設(shè)置通訊報警設(shè)備；,高毒物品作業(yè)的具體要求,3、從事使用高毒物品的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材設(shè)備，直到事故

22、應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實際情況變化對應(yīng)急救援預(yù)案適時修訂，定期組織演練；4、維修、檢修存在高度物品的生產(chǎn)裝置時：a、必須制定維護(hù)、檢修方案，明確職業(yè)中毒危害防護(hù)措施，確保維修、檢修人員的生命安全和身體健康；b、必須嚴(yán)格按照維護(hù)、檢修方案和操作規(guī)程進(jìn)行；c、維護(hù)、檢修現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)護(hù)，并設(shè)有警示標(biāo)識；,高毒物品作業(yè)的具體要求,5、當(dāng)需要進(jìn)入存在高毒物品的設(shè)備、容器或者狹窄場所作業(yè)時，用人單位應(yīng)當(dāng)事先采取下列措施： a、保持作業(yè)場

23、所良好的通風(fēng)狀態(tài)； b、配備職業(yè)病防護(hù)用品； c、設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員和現(xiàn)場救援設(shè)備。,高毒物品作業(yè)的具體要求,有關(guān)輔助設(shè)施的特殊規(guī)定：1、從事高毒物品作業(yè)的用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置淋浴間和更衣室，并設(shè)置清洗、存放或處理從事高毒物品作業(yè)勞動者的工作服、工作鞋帽等物品的專用間。2、勞動者結(jié)速作業(yè)時，其使用的工作服、工作鞋帽等物品必須存放在高毒作業(yè)區(qū)域內(nèi)，不得穿帶到非高毒區(qū)域。,高毒物品作業(yè)的具體要求,有關(guān)用工制度的規(guī)定： 1、用

24、人單位應(yīng)當(dāng)規(guī)定對從事使用高毒物品作業(yè)的勞動者進(jìn)行崗位輪換；2、用人單位應(yīng)當(dāng)為從事高毒物品作業(yè)的勞動者提供崗位津貼。,高毒物品作業(yè)的具體要求,職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度 ：1、應(yīng)當(dāng)組織勞動者進(jìn)行上崗前、定期及離崗時的職業(yè)健康檢查，在用人單位分立、合并、解散、破產(chǎn)時，也應(yīng)對從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進(jìn)行健康檢查；2、未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動者不得從事有毒物品的作業(yè)；,高毒物品作業(yè)的具體要求,3、對受到或者可能受到急性光中毒危害的勞動者，應(yīng)當(dāng)及時

25、組織進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察；用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；4、檢查中發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌的勞動者不得從事其所禁忌的作業(yè)；5、對職業(yè)禁忌或者有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)及時調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；,高毒物品作業(yè)的具體要求,6、對需要付出和醫(yī)學(xué)觀察的，應(yīng)安排其復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察；7、對離崗時未進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生檢查的勞動者，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。用人單位分立、合并、解散、破產(chǎn)時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。,

26、高毒物品作業(yè)的具體要求,明確規(guī)定了工傷保險待遇 患職業(yè)病的勞動者有權(quán)按照國家有關(guān)工傷保險的規(guī)定，享受下列工傷保險待遇：醫(yī)療費；住院伙食補(bǔ)助費；康復(fù)費；殘疾用具費；停工留薪期待遇；生活護(hù)理補(bǔ)助費；一次性傷殘補(bǔ)助金；傷殘津貼；死亡補(bǔ)助金；喪葬補(bǔ)助金；,高毒物品作業(yè)的具體要求,強(qiáng)調(diào)了有毒物品的管理有毒物品必須附具說明書，沒有說明書或者說明書不符合要求的，不得向用人單位銷售；用人單位有權(quán)向生產(chǎn)、經(jīng)營有毒物品的單位索取說明書；

27、,高毒物品作業(yè)的具體要求,說明書應(yīng)如實載明產(chǎn)品特性、主要成分、存在的職業(yè)中毒危險因素、可能產(chǎn)生的危險后果、安全使用注意事項、職業(yè)中毒危害防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容；有毒物品的包裝應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并加貼或拴掛有毒物品安全標(biāo)簽。有毒物品的包裝必須有醒目的警示標(biāo)識和中文警示說明；不得經(jīng)營、使用沒有安全標(biāo)簽、警示標(biāo)識和中文警示說明的有毒物品。,高毒物品作業(yè)的具體要求,勞動者在存在威脅生命或身體健康危險的情況下，有權(quán)從危險現(xiàn)場撤離；明確規(guī)