深圳市“非農(nóng)指標(biāo)”相關(guān)政策

1、1深圳市深圳市“非農(nóng)指標(biāo)非農(nóng)指標(biāo)”相關(guān)政策相關(guān)政策一、一、非農(nóng)建設(shè)用地非農(nóng)建設(shè)用地根據(jù)《深圳市原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地土地使用權(quán)交易若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深府(2011)198號(hào)文”），“非農(nóng)建設(shè)用地”是指，按照1993年《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國(guó)土管理暫行辦法》和2004年《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》劃定的非農(nóng)建設(shè)用地，其中原農(nóng)村居民住宅用地（含統(tǒng)建樓用地）和公共設(shè)施用地不得進(jìn)行土地使用權(quán)交易，但深圳

2、市政府有特別規(guī)定的除外。經(jīng)本所律師訪(fǎng)談龍華規(guī)劃委社區(qū)服務(wù)科了解，深圳市2004年對(duì)寶安區(qū)（指標(biāo)村所在的大浪街道當(dāng)時(shí)屬于寶安區(qū)，現(xiàn)已屬于龍華新區(qū)）的農(nóng)村戶(hù)籍人員進(jìn)行城鎮(zhèn)化改造時(shí)，寶安區(qū)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員均已轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，原屬于農(nóng)村集體所有的部分土地（具體地域范圍由深圳市政府批準(zhǔn)決定）同時(shí)被征為國(guó)有。作為征收集體土地的補(bǔ)償方式之一，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（及其繼受單位）和個(gè)人可按照下列標(biāo)準(zhǔn)獲得非農(nóng)建設(shè)用地的補(bǔ)償：（一）工商用地，按10

3、0平方米人計(jì)算；（二）居住用地，按100平方米戶(hù)計(jì)算，建筑面積不超過(guò)480平方米；（三）道路、市政、綠地、文化、衛(wèi)生、體育活動(dòng)場(chǎng)所等公共設(shè)施用地，按200平方米戶(hù)計(jì)算；寶安區(qū)按照《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》的規(guī)定，已經(jīng)全部劃定了所有非農(nóng)建設(shè)用地的位置、面積及坐標(biāo)，并不存在未劃定（即指標(biāo)與土地未對(duì)應(yīng)）非農(nóng)建設(shè)用地的情形。二、二、非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)根據(jù)深府(2011)198號(hào)文第六條規(guī)定，非農(nóng)建設(shè)用地以原行政村和自

4、然村為單位建立指標(biāo)臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理。臺(tái)帳應(yīng)記載非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)的劃定、3范圍內(nèi)進(jìn)行，涉及城市更新重點(diǎn)統(tǒng)籌片區(qū)需調(diào)入非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)的，可在街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整；轄區(qū)內(nèi)無(wú)城市更新項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照《龍華新區(qū)股份合作公司重大事項(xiàng)決策管理暫行辦法》和深龍華辦〔2013〕109號(hào)文的有關(guān)規(guī)定辦理。經(jīng)本所律師走訪(fǎng)深圳市龍華新區(qū)大浪街道集體資產(chǎn)管理辦公室，相關(guān)辦事人員告知，非農(nóng)建設(shè)用地可在其街道轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整置換，并鼓勵(lì)調(diào)入轄區(qū)內(nèi)的

5、城市更新項(xiàng)目。但是，非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)不得進(jìn)行“買(mǎi)賣(mài)”，原則上只能采用“物業(yè)分成”的方式進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)。因此，本所律師提醒注意，非農(nóng)建設(shè)用地的調(diào)整原則上應(yīng)在原行政村轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行，但涉及城市更新重點(diǎn)統(tǒng)籌片區(qū)需調(diào)入非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)的，可在街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，尤其需要注意的是非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)不得進(jìn)行“買(mǎi)賣(mài)”。深龍華辦〔2013〕109號(hào)文有關(guān)非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)整置換的規(guī)定(1)深龍華辦〔2013〕109號(hào)文第六條（四）規(guī)定，指標(biāo)村原劃定的

6、現(xiàn)狀已建非農(nóng)建設(shè)用地不得調(diào)整至未建用地上，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位自行拆除地上建筑物并理清相應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，且交回納入國(guó)有土地儲(chǔ)備的除外。(2)深龍華辦〔2013〕109號(hào)文第六條（五）規(guī)定，涉及落地位置調(diào)整的非農(nóng)建設(shè)工商用地原則上按等用地面積調(diào)整置換，如調(diào)整置換至規(guī)劃為居住、商業(yè)或辦公用地的，按原用地面積的六五折確定規(guī)模。(3)深龍華辦〔2013〕109號(hào)文第七條規(guī)定，因與規(guī)劃不符調(diào)整置換的，調(diào)整前地塊應(yīng)納入土地整備范疇。屬于未建地調(diào)整