律師擔任政府法律顧問操作指引

1、山東律協(xié)文件山東律協(xié)文件——律師擔任政府法律顧問操作指引律師擔任政府法律顧問操作指引第一章總則第一條第一條為了指導和規(guī)范我省律師參與政府法律顧問工作，保證服務(wù)質(zhì)量，增強各級人民政府對法律風險的承受能力和防范化解能力，促進、保障律師參與政府法律顧問工作的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《律師擔任政府法律顧問的若干規(guī)定》、《律師法律顧問工作規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)、文件的規(guī)定，制定本指引。第二條第二條本指引所稱的政府法律顧問工作是指：律師

2、依法接受各級人民政府及其相關(guān)職能部門的聘請，以自己的專業(yè)知識和技能為聘請方提供多方面的法律服務(wù)的專業(yè)性活動。本指引所稱的“政府顧問單位”，是指聘請律師提供法律顧問服務(wù)的各級人民政府及其相關(guān)職能部門。本指引條文中，“政府”一詞單獨使用時，是指各級人民政府及其相關(guān)職能部門。第三條第三條辦理政府法律顧問業(yè)務(wù)應(yīng)遵循預(yù)先防范、控制風險為主，事后補救為輔；過程參與、決策指導為主，事后承辦、代理為輔的基本原則。律師作為政府法律顧問，應(yīng)貫徹發(fā)揮法律顧問

3、的參謀、助手作用，推進依法行政進程，建設(shè)法治政府的基本宗旨。律師作為政府法律顧問，除代理顧問單位進行訴訟、仲裁活動外，主要以非訴訟的服務(wù)方式，運用專業(yè)的法律知識幫助顧問單位辦理行政活動過程中涉及的各種非訴訟法律事務(wù)，維護相關(guān)行政活動的合法、公平、效率，從而達到預(yù)防糾紛、減少訴訟的目的。第二章工作范圍及主要職責第四條第四條律師擔任政府法律顧問，受政府的委托辦理下列常規(guī)法律事務(wù)：（一）就政府的重大決策提供法律方面的意見，參與政府重大決策的法

4、律論證，解答有關(guān)行政事務(wù)的法律咨詢；（二）對政府起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件，從法律方面提出修改和補充建議；對由政府負責人簽署的政府規(guī)章，具有普遍約束力的規(guī)范性文件進行審查，防止出現(xiàn)違反上位法規(guī)定的現(xiàn)象；（三）受政府委托，參與或者協(xié)調(diào)政府投資、采購的合同談判和經(jīng)濟貿(mào)易談判；（四）協(xié)助政府草擬、修改、審核重大的經(jīng)濟合同以及其他有關(guān)法律事務(wù)文件；（五）參與處理涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛、經(jīng)濟糾紛、行政糾紛和其他重大糾紛；就政府受理的行政

5、復(fù)議、行政賠償、行政許可、行政強制等所涉及的重大法律問題，提供法律咨詢；（六）協(xié)助處理一般突發(fā)事件或公共危機事件；（七）協(xié)助政府進行法制宣傳教育，參與法律知識培訓活動，提高公務(wù)員隊伍法律素質(zhì)；（八）向政府提供國家有關(guān)法律信息，對行政管理體制改革、政府法制建設(shè)中的問題進行探討，提出合理化法律意見；（九）受托辦理其他政府法律事務(wù)。第五條第五條律師擔任政府法律顧問，受政府的委托辦理下列專項法律事務(wù)：（一）應(yīng)政府要求，就特定的政府采購、招投標等

6、項目出具法律意見，或接受政府委托，參與有關(guān)政府采購、招投標活動，提供全程法律服務(wù)；事實的；政府顧問單位就非特指的某類專項問題的處理方式向律師提出法律咨詢的；政府顧問單位有其他特別要求的?！堵蓭燂L險提示》主要是在政府顧問單位涉及的法律事項不適合出具法律意見書，或者僅需對某種法律風險做出特別提示的情況下，出具的風險提示法律服務(wù)文書?！堵蓭熤G言》是律師服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)政府顧問單位存在某種普遍或具有一定代表性的行為，而提供律師建議，用于提示政府

7、顧問單位防范某種普遍行為的法律風險?！斗尚畔ⅰ肥锹蓭熖峁┙o政府顧問單位的可能對政府有重大影響的新法律、法規(guī)、規(guī)章或政策信息等資料或其索引。第八條第八條律師對其所做的政府法律顧問工作，應(yīng)當作出書面記錄并備案。律師可以根據(jù)實際工作情況，采用《工作日志》《服務(wù)記錄》《會議紀要》等形式，對政府法律顧問工作過程中涉及的服務(wù)內(nèi)容、程序及相關(guān)建議或處理結(jié)果進行詳細地記錄?！豆ぷ魅罩尽肥锹蓭熮k理政府法律顧問業(yè)務(wù)的簡單記錄，按照日期記錄?！斗深檰柗?wù)

8、記錄》是律師辦理政府法律顧問業(yè)務(wù)過程中，針對某一特定事項服務(wù)情況填寫的記錄性表格，表明服務(wù)內(nèi)容、律師意見等主要事項?！斗勺稍兎?wù)記錄》是律師對于政府顧問單位口頭或電話咨詢事項服務(wù)情況填寫的記錄性表格?！稌h紀要》（《會談紀要》）是律師參與政府召開的會議或者就特定事項會談時，制作的記錄性法律服務(wù)文書，會議紀要按照固定格式制作和管理。第四章工作規(guī)則與執(zhí)業(yè)紀律第九條第九條律師辦理政府法律顧問業(yè)務(wù)的工作流程，可以依照當?shù)卣贫ǖ恼深檰?/p>

9、工作規(guī)則進行，但是不應(yīng)當違反律師法等法律法規(guī)關(guān)于受案、收費等事項的禁止性規(guī)定。第十條第十條律師在為政府提供法律顧問服務(wù)的過程中，應(yīng)當遵循以下原則：（一）維護委托人合法權(quán)益原則。律師擔任政府法律顧問，應(yīng)通過法律顧問工作維護國家利益、社會公共利益及政府機關(guān)合法的權(quán)利和利益，保障政府行使法律賦予的權(quán)力；禁止利用工作便利為本人或者他人直接或間接謀取不正當利益，或作出任何有損政府利益和形象的行為；（二）依法履行職責原則。律師承辦政府法律顧問工作，

10、必須嚴格依法辦事，以客觀事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩；堅持行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的原則；（三）獨立原則。律師作為政府法律顧問，從事法律服務(wù)活動時具有獨立性，不受行政機關(guān)及具體承辦人員意志的影響，任何機關(guān)和個人不得強制要求或阻止律師依法獨立出具法律意見；（四）保密原則。律師應(yīng)當保守在政府法律顧問工作中接觸到和了解到的國家秘密、商業(yè)秘密和不應(yīng)公開的信息，對不宜公開的事項，