國外電力市場發(fā)展概況綜述

1、1國外電力市場發(fā)展概況綜述國外電力市場發(fā)展概況綜述摘要：摘要：本文在國外主要國家電力市場發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，總結(jié)了電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般路徑和電力市場化改革的一般特征，對幾種主要電力市場改革模式進(jìn)行探討分析，論述了國外配電側(cè)電力市場經(jīng)營模式、交易方式和市場監(jiān)管等方面的特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，提出了我國深化電力體制改革的啟示和建議。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：電力市場發(fā)展改革配電側(cè)電力市場化改革是世界電力發(fā)展的共同趨勢。國外電力市場建設(shè)已經(jīng)走過30多年的歷程

2、，改革的腳步遍及五大洲，先后有50多個(gè)國家確定了建設(shè)競爭性電力市場的改革目標(biāo)并進(jìn)行了大膽的探索。自1997年國家電力公司成立，我國根據(jù)具體國情一直穩(wěn)步推進(jìn)電力體制改革。十八屆三中全會(huì)之后，改革成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的普遍聲音，市場在資源配置中的決定性作用得到強(qiáng)化，包括電力在內(nèi)的能源體制改革加速推進(jìn)。縱觀全球，實(shí)行電力市場化改革的既有發(fā)達(dá)國家，也有發(fā)展中國家，各國的國情不同，改革的背景也不盡相同，推進(jìn)改革的方法也有所差異，選擇的電力市場模式

3、也各有特點(diǎn)。但卻有著共同的方向，那就是按照市場經(jīng)濟(jì)和電力工業(yè)的一般規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置方面的決定性作用，不斷提高電力行業(yè)的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)電力與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。電力市場改革涉及體制、機(jī)制、技術(shù)及利益分配等重大問題，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。他山之石，可以攻玉。國外電力市場化的改革經(jīng)驗(yàn)是開展我國電力市場化改革的重要參考。本報(bào)告對國外主要國家電力市場建設(shè)情況、發(fā)展脈絡(luò)、改革模式進(jìn)行了梳理總結(jié)，并針對上海市電力公司的實(shí)際情況，對國外配電側(cè)電

4、力市場的改革模式進(jìn)行了分析探討。3立一個(gè)競爭性的市場結(jié)構(gòu)通過電力市場配置電力資源即資源配置方式市場化。（4）監(jiān)管內(nèi)容和方式的轉(zhuǎn)換）監(jiān)管內(nèi)容和方式的轉(zhuǎn)換由以行政管理為主過渡到依法監(jiān)管為主。世界各國電力市場化改革主要受以下幾個(gè)方面因素的影響:（1）一國的政治、經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)；（2）該國電力資產(chǎn)民營化后財(cái)務(wù)利益的處置和電力工業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)；（3）該國所處的電力工業(yè)發(fā)展階段和投融資環(huán)境；（4）該國的人口、地理特征的差異和資源狀況；（5）改革

5、的體制轉(zhuǎn)換成本；（6）一國的電力供求狀況、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)規(guī)模、負(fù)荷特性及電價(jià)水平等多重因素。由于世界各國電力市場化改革的背景、驅(qū)動(dòng)力和改革目標(biāo)存在一定的差異使其改革各具特色。1.2國外主要國家電力市場改革最新趨勢1.2.12009～2012年國外電力市場改革最新進(jìn)展隨著全球氣候變化問題的日益嚴(yán)峻和能源安全問題的不斷凸顯，發(fā)展可再生能源、促進(jìn)節(jié)能減排已成為各國電力發(fā)展的重要任務(wù)，如何適應(yīng)能源和電力工業(yè)低碳發(fā)展的需求已成為世界各國電力體制改

6、革和電力市場建設(shè)的重點(diǎn)?？傮w來看，世界電力市場化改革已進(jìn)入到以促進(jìn)低碳發(fā)展和保障能源安全為重點(diǎn)的體制機(jī)制改革階段。近年來，許多國家在市場模式、市場機(jī)制、市場監(jiān)管等方面采取了一些新的舉措。（1）世界電力市場改革正面臨能源安全、社會(huì)公平、保護(hù)環(huán)境的挑戰(zhàn)）世界電力市場改革正面臨能源安全、社會(huì)公平、保護(hù)環(huán)境的挑戰(zhàn)2013年10月，第二十二屆世界能源大會(huì)發(fā)布了《世界能源的三重困境》報(bào)告，指出世界各國都在尋求能源安全、社會(huì)公平和保護(hù)環(huán)境之間的平衡。

7、三種挑戰(zhàn)的再平衡成為市場化改革關(guān)注的焦點(diǎn)。美國、歐盟等國家和地區(qū)提出了以發(fā)展清潔能源、提高能源效率和保障能源安全為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略。2012年，美國、日本等國將維護(hù)國家能源安全納入電力市場化改革的目標(biāo)。英國為了實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)，頒布了新的能源法案（草案），包括對低碳機(jī)組實(shí)行基于固定價(jià)格的長期合同以吸引低碳機(jī)組的投資、對新建機(jī)組支付一定的容量費(fèi)用以鼓勵(lì)備用機(jī)組建設(shè)應(yīng)對間歇性可再生能源的增長等。（2）電力行業(yè)結(jié)構(gòu)在用戶需求和市場推動(dòng)下進(jìn)行了適應(yīng)