經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的宏觀調(diào)控與穩(wěn)增長上

1、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的宏觀調(diào)控與穩(wěn)增長（上）宋立國家發(fā)改委經(jīng)濟所副所長研究員二0一五年三月同志們好。很高興能有這樣一個機會，就我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的宏觀調(diào)控問題和大家交流一下意見。大家也知道，新常態(tài)應(yīng)該說是我們當(dāng)前經(jīng)濟生活中最流行的一個關(guān)鍵詞，而且跟別的詞匯不一樣的是，過去的一些新的名詞概念出現(xiàn)之后，它的應(yīng)用過程比較漫長，而這次新常態(tài)這個概念一經(jīng)出現(xiàn)，就迅速地在神州大地流行起來，迅速地成為我們當(dāng)前經(jīng)濟的一個關(guān)鍵詞匯。當(dāng)然讓這個概念家喻戶曉的

2、是我們總書記的幾次重要講話，尤其是去年的中央經(jīng)濟工作會議，可以說把新常態(tài)這個概念推向了它的高峰。有些人就說了，新常態(tài)下就不要宏觀調(diào)控了，有些人認(rèn)為宏觀調(diào)控跟新常態(tài)是矛盾的，宏觀調(diào)控跟改革也是矛盾的，所以新常態(tài)還要不要宏觀調(diào)控，這是我們必須要回答的一個問題。實際上，宏觀調(diào)控也是一個具有中國特色的集成創(chuàng)新的概念。大家學(xué)經(jīng)濟學(xué)，尤其是宏觀經(jīng)濟學(xué)可能學(xué)到了一個宏觀經(jīng)濟管理或者宏觀經(jīng)濟政策這樣一個詞匯，這應(yīng)該說是市場經(jīng)濟條件下，政府干預(yù)經(jīng)濟的一般

3、的方式。宏觀經(jīng)濟管理或者宏觀經(jīng)濟政策主要是通過財政政策加上貨幣政策，當(dāng)然有時候還加一些別的政策，在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家主要是財政政策和貨幣政策，按照逆經(jīng)濟風(fēng)向行事的原則來進(jìn)行操作。當(dāng)然有可能是按照一定的規(guī)則在操作，有可能是根據(jù)實際情況相機抉擇來進(jìn)行操作。這個我們大家比較熟悉的就是說，比如說經(jīng)濟比較熱的時候?qū)嵭芯o的政策，可以是雙緊，也可以是單緊。經(jīng)濟比較冷的時候，實行雙松的政策，經(jīng)濟不冷不熱但是遇上一些特殊困難的時候?qū)嵭兴删o搭配的這樣一種政策

4、，這都是大家過去比較熟悉的，我們學(xué)的經(jīng)濟學(xué)里邊關(guān)于政府管理宏觀經(jīng)濟的方法的基本知識。那宏觀調(diào)控實際上是一個中國特色的概念，是我們1994年建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中提出的一個，我個人認(rèn)為具有創(chuàng)新集成性質(zhì)的這么一個新概念。它是西方的宏觀經(jīng)濟管理加上西方所謂的部分的微觀的管制，在我們這里更多地表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)的調(diào)整，再加上我們的一些改革等等措施的助力作用，應(yīng)該講宏觀調(diào)控源于宏觀經(jīng)濟管理或者說宏觀經(jīng)濟傳統(tǒng)的經(jīng)典的宏觀經(jīng)濟政策，但是大于這么一個東

5、西，具有了一定的中國特色，是一個把宏觀管理部分的微觀管制，改革包括結(jié)構(gòu)性的改革等等諸多經(jīng)濟學(xué)的概念集成在一起的一個集成創(chuàng)新的概念。一個時期以來，有些地方認(rèn)為新常態(tài)了，就不要增長了，就不要GDP了，就不要速度了，甚至就不需要政府來作為了，這是一種片面的認(rèn)識。當(dāng)然客觀地講這也是認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)過程中的一個探索的過程，也是在所難免的，但是它不能作為不作為的擋箭牌。正確的認(rèn)識，我個人的理解應(yīng)該是新常態(tài)不是不要經(jīng)濟增長，不是不要速度，不是去

6、GDP，而是不要不計代價的增長，不要盲目地追求速度，要去的不是GDP，而是偽GDP。這個我們一定要把握好，也正因為如此，穩(wěn)增長就是新常態(tài)下的一個必然的要求，因為處在一個新舊動力轉(zhuǎn)換的時期，舊的動力逐漸減弱了，新的動力有待形成，如果做不好，那就可能失速。那在這種情況下我們當(dāng)然需要長遠(yuǎn)并舉，一方面是通過長期的措施來激發(fā)新的活力，但是另一方面也要通過短期的宏觀調(diào)控來把經(jīng)濟穩(wěn)住，防止它的下滑變成長期的下行的趨勢，所以從這個意義上來講，穩(wěn)增長需要

7、宏觀調(diào)控，而且需要宏觀調(diào)控跟其他諸如結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、自主創(chuàng)新等等形成合力，并不是說有改革了就不需要宏觀調(diào)控了，有結(jié)構(gòu)調(diào)整了就不需要宏觀調(diào)控了，有自主創(chuàng)新了就不需要宏觀調(diào)控了，這些都是有的，宏觀調(diào)控、體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動這些概念，這些方法，之所以被創(chuàng)制出來，就是因為它各自有自己不同的作用，是其他都不可取代的。當(dāng)然每一種手段，每一種方法都有它適用的范圍，超出了它的范圍也是要付出代價的，也是不可取的。所以我們新常態(tài)不是不要穩(wěn)增長，

8、新常態(tài)需要穩(wěn)增長，尤其是向新常態(tài)過渡的這個過程中，新常態(tài)不是不要宏觀調(diào)控，也要宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控不能妖魔化，大家要理直氣壯地搞好宏觀調(diào)控，尤其是在當(dāng)前的這種背景下，我們發(fā)改系統(tǒng)上下要齊心協(xié)力，要認(rèn)識到宏觀調(diào)控對于當(dāng)前穩(wěn)增長的重要性，要扎扎實實做好我們的工作，不要輕信社會上一些似是而非的觀點。在這里我特別要講一下專家的觀點怎么聽，專家專家，每個專家都有自己的研究領(lǐng)域，在你的領(lǐng)域里邊你是專家，出了你的領(lǐng)域你就不是專家。國外的一些專家，當(dāng)然國

9、內(nèi)也有一些專家比較嚴(yán)謹(jǐn)，自己懂的專業(yè)自己就講，自己不懂的專業(yè)自己不講。我們國內(nèi)有些專家自己懂不懂都要出去講，而且生怕自己的聲音別人聽不見。其實經(jīng)常講過界，你試想一下，我們現(xiàn)在得的是消化系統(tǒng)或者心血管系統(tǒng)的疾病，但是一些骨科專家在那大聲地喊你這藥吃的不對，那藥吃的不對，這手術(shù)做得不對，那手術(shù)做得不對，那豈不是延誤我們的病情。所以專家跟醫(yī)生一樣，都是有專業(yè)的，在他的專業(yè)領(lǐng)域里是專家，出了他的專業(yè)領(lǐng)域跟常人無異，大家不要輕信專家，也不要迷信專