三亞公交成本規(guī)制補(bǔ)貼實(shí)施方案

1、—1—三亞市公交成本規(guī)制補(bǔ)貼實(shí)施方案一、公交收入、成本規(guī)制用途與范圍本操作方案所稱公交收入、成本規(guī)制是指合理界定公交行業(yè)正常經(jīng)營性收入、成本范圍和建立單位成本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制收入并以此測算財(cái)政補(bǔ)貼的方式。規(guī)制成本作為公交財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)算基數(shù)（以下簡稱“補(bǔ)貼基數(shù)”），不作為公交企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理和納稅申報(bào)的依據(jù)。公交正常經(jīng)營性成本費(fèi)用項(xiàng)目納入成本規(guī)制范圍，按以下八大類進(jìn)行歸集并制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：1人工費(fèi)用（分人員工資及社會(huì)保障費(fèi)等四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）；2燃料費(fèi)

2、；3修理費(fèi)；4固定資產(chǎn)折舊；5輪胎消耗費(fèi)；6其他直接運(yùn)營費(fèi)用（分場站租賃費(fèi)、通行費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、事故處理補(bǔ)償費(fèi)、員工補(bǔ)償金、其他運(yùn)營費(fèi)等六項(xiàng)費(fèi)用）；7管理費(fèi)用；8財(cái)務(wù)費(fèi)用等與公交運(yùn)營成本相關(guān)的成本費(fèi)用。企業(yè)發(fā)生的非正常經(jīng)營性支出不納入成本規(guī)制范圍。非正常經(jīng)營性支出是指政府指令性任務(wù)產(chǎn)生的突發(fā)性、非經(jīng)常性支出，此項(xiàng)支出不計(jì)入規(guī)制成本范圍，由市財(cái)政局審核后單列項(xiàng)目歸集。對外承包路線不實(shí)施成本規(guī)制。—3—服務(wù)于公交運(yùn)營的除司乘人員以外及為正常管理

3、提供輔助、支持的基層工作人員，具體包括：修理人員、車隊(duì)管理人員、車間管理人員、收銀點(diǎn)鈔員、客服人員、食堂管理人員、保安員、稽查人員和油料供應(yīng)人員等；管理人員是指其他參與或從事公交運(yùn)營與管理相關(guān)的人員，包括分?jǐn)偣还竟芾砣藛T和公司自身的管理人員（只包括公交公司管理班子成員，辦公室、財(cái)務(wù)部、人力資源部、黨支部、工會(huì)、安全生產(chǎn)和營運(yùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門中層及以上管理人員）。以上三類人員的工資費(fèi)用根據(jù)所從事的公交相關(guān)業(yè)務(wù)分別記入相應(yīng)的成本項(xiàng)目。（2

4、）人員工資標(biāo)準(zhǔn)值人員工資標(biāo)準(zhǔn)值按總額計(jì)算，等于人均工資乘以職工人數(shù)。職工人數(shù)是通過不同類別人員與公交車輛的人車比來確定，具體是：一票制無人售票司乘人員人車比為2，分段收費(fèi)有人售票司乘人員人車比為3.85；一線輔助人員的人車比為1；管理人員的人車比為0.08。人均工資標(biāo)準(zhǔn)值采用海南省統(tǒng)計(jì)局公布的上年度我市人均工資與交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)工資水平兩個(gè)數(shù)值的平均值，工資總額可控制在以標(biāo)準(zhǔn)人員配比乘以上述平均值的總額內(nèi)。各類人員實(shí)際比例達(dá)不到上