高校財務(wù)資源績效評價體系的設(shè)計及應(yīng)用

1、1高校財務(wù)資源績效評價體系的設(shè)計及應(yīng)用摘要：我國新預(yù)算法多次強調(diào)了財政預(yù)算的“績效管理”，指出編制預(yù)算要參考“績效評價結(jié)果”。高等學(xué)校作為國家部門預(yù)算體系中的重要組成部分，其財務(wù)資源績效評價體系對提升預(yù)算整體績效有十分重要的作用。文章借鑒企業(yè)財務(wù)分析核心指標的做法，設(shè)計以“投入產(chǎn)出比”為核心指標的高校財務(wù)資源評價指標體系：并結(jié)合實例做簡要應(yīng)用分析，指出了該指標體系的應(yīng)用價值以及有待提升改進的內(nèi)容。關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；績效評價；投入產(chǎn)出比企

2、業(yè)財務(wù)管理過程中重視效益，關(guān)注贏利能力和股東權(quán)益回報水平，從財務(wù)角度設(shè)計了如杜邦財務(wù)分析法等對企業(yè)的績效進行評價。隨著高等教育體制不斷改革，高等院校的經(jīng)費來源主體已經(jīng)由單一的國家演變成國家、個人、企業(yè)、團體等多元化主體，科學(xué)評價高校教育資源的使用狀況和收益狀況逐漸被各資金來源主體所關(guān)注。我國在新預(yù)算法中多次強調(diào)了“績效管理”，并指出編制預(yù)算要參考“有關(guān)支出績效評價結(jié)果”。全國人大在出具的預(yù)算審查報告，也提到了“從項目編制、到執(zhí)行、再到結(jié)

3、果檢驗，都要引入績效管理，要從‘一撥了之’轉(zhuǎn)為重視資金的使用效率”。在《審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》中明確提到“加強對專項資金的審計，關(guān)注政策措施執(zhí)行效果和資金使用效益”，“提高財政資金和公共資源管理活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性”以及“建立財政績效審計評價體系和其他審計績效審計方3要圍繞資金籌集、資金運行效率、資金運行績效、財務(wù)發(fā)展?jié)摿讉€方面來構(gòu)建，資金籌集：側(cè)重體現(xiàn)經(jīng)費自給情況（如自籌經(jīng)費占比等）；資金運行效率：主要反映對資源

4、的占用情況（如教職工人均支出、教學(xué)等支出占比、人員支出占比等）；資金運行績效：主要反映資源投入的產(chǎn)出等（如科技成果、就業(yè)率等）；財務(wù)發(fā)展?jié)摿Γ褐饕ㄟ^財務(wù)指標反映財務(wù)狀況（如收支比、收入增長率等）。二、高校績效考核指標體系設(shè)計及應(yīng)用本文將從另外一個角度，嘗試對高校二級學(xué)院的績效開展評價。杜邦財務(wù)分析法設(shè)計了完整的指標分析體系，其中最關(guān)鍵的分析指標是“凈資產(chǎn)收益率”。凈資產(chǎn)收益率=收益率凈資產(chǎn)，它反映了股東權(quán)益回報率。本文將參照類似指標，

5、擬設(shè)計一個“投入產(chǎn)出比”指標進行分析。投入產(chǎn)出比=產(chǎn)出指標投入指標。（一）考核指標體系設(shè)計指標的選擇除考慮能夠反映實際投入產(chǎn)出外，從實踐角度，還著重考慮了指標數(shù)值獲取便利性問題。1.投入指標教學(xué)資源投入主要包括軟硬兩個方面的投入。硬件資源投入主要是指資產(chǎn)投入，其指標有教學(xué)行政用房建筑面積、教學(xué)實驗設(shè)備原值、圖書資產(chǎn)原值。實際分析時，從學(xué)校層面考核二級學(xué)院的績效時，可選擇學(xué)校提供給二級學(xué)院的房屋建筑面積，以及尤其管理的固定資產(chǎn)使用原值。軟