西方議會監(jiān)察員制度的研究及其對我國的啟示【文獻綜述】

1、畢業(yè)論文文獻綜述畢業(yè)論文文獻綜述公共事業(yè)管理西方議會監(jiān)察員制度的研究及其對我國的啟示近年來世界各國的監(jiān)察制度在監(jiān)察主體、監(jiān)察對象、監(jiān)察程序方面日趨完善監(jiān)察主體更加獨立監(jiān)察內(nèi)容更加豐富監(jiān)察程序更加公開和方便。國外監(jiān)察制度的新趨勢可以為完善我國的行政監(jiān)察制度提供有益的經(jīng)驗。目前國際上通行著四五種監(jiān)察模式監(jiān)審合一是較為普遍的一種不少國家的監(jiān)察機構(gòu)都被賦予監(jiān)察和審計兩種職能，例如波蘭，最高監(jiān)察院以合法性、經(jīng)濟性以及效益、廉政為標(biāo)準對國家的預(yù)算、

2、法律的執(zhí)行情況和政府各部門行政管理和運作情況實施全面監(jiān)察、檢查。而我國臺灣地區(qū)的監(jiān)察制度承繼了國民黨在大陸時期的監(jiān)察體制其理論和制度基礎(chǔ)來源于孫中山的“五權(quán)憲法”思想。不同的行政監(jiān)察制度也帶來了不同的影響，也為完善我國的行政監(jiān)察制度提供有益的經(jīng)驗。其中以議會監(jiān)察專員制度在西方應(yīng)用最廣泛和有效，我國應(yīng)當(dāng)借鑒西方國家的行政監(jiān)察體系，加強行政監(jiān)察主體的獨立性吸收借鑒議會行政監(jiān)察專員制度增加對不良行政和行政公開的監(jiān)督完善行政監(jiān)察程序。一、西方議

3、會監(jiān)察制度的起源一、西方議會監(jiān)察制度的起源在人民出版社2010年出版的《與人大代表談西方議會制度》書中介紹了西方議會制度的發(fā)展歷程和特點，結(jié)合唐亞林2010年8月的《西方國家議會監(jiān)察制度對當(dāng)代中國的啟示》我大體總結(jié)了西方議會監(jiān)察制度的產(chǎn)生和發(fā)展。1809年在斯堪迪納維亞半島上的瑞典誕生了最早的行政監(jiān)察制度——議會監(jiān)察專員制度，因其適應(yīng)當(dāng)時西方國家對不斷擴大的行政權(quán)力進行有效監(jiān)督以更好的維護公民權(quán)利這一發(fā)展趨勢而受到西方國家的普遍重視，并

4、被有機地融入議會監(jiān)督制度體系的設(shè)計之中。1919年芬蘭也開始實行這一制度。第二次世界大戰(zhàn)后，丹麥（1954年）、新西蘭（1962年）、英國（1967年）等國家相繼效法。20世紀80年代后，議會監(jiān)察專員制度更是傳播到了世界各地。在朱力宇《歐盟監(jiān)察專員制度的產(chǎn)生及運作》中提到歐盟監(jiān)察專員制度的設(shè)立有兩個重要背景:第一是加強歐盟內(nèi)部行政監(jiān)督的需要。歐盟機構(gòu)龐雜、官僚主義泛濫、效率低下、失職瀆職等現(xiàn)象嚴重被謔稱為低效率的“布魯塞爾官僚機器”。第

5、二是為了落實“歐洲公民權(quán)”。《歐洲聯(lián)盟條約》同時又在成員國公民權(quán)之上創(chuàng)立了歐洲公民權(quán)它包括歐洲議會議員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、享有良好行政的權(quán)利、知情權(quán)、向歐盟監(jiān)察專員投訴的權(quán)利、向歐洲議會請愿的權(quán)利等。我認為歐盟監(jiān)察專員的產(chǎn)生是議會權(quán)力的延伸，可以抵制行政官員濫用職權(quán)、保護公民的權(quán)利。參考文獻：[1][1]孟德斯鳩：《論法的精神》，商務(wù)印書館1982年版第154頁。[2][2]廖福特：《歐洲人權(quán)法》，臺北學(xué)林文化事業(yè)有限公司2003年版。

6、[3][3]朱景文：《比較法社會學(xué)的框架和方法》，中國人民大學(xué)出版社2001年版。[4][4]朱力宇、袁鋼：《歐盟監(jiān)察專員制度的產(chǎn)生及運作》，載《歐洲研究》2007年第1期。[5][5]譚世貴：《我國人大監(jiān)督制度的改革與重構(gòu)》，載《海南大學(xué)學(xué)報》，1999年第1期。[6][6]汪中山：《論我國人民代表大會監(jiān)督制度創(chuàng)新》，載《中州學(xué)刊》2006第2期。[7][7]姜明安：《中國行政法治發(fā)展進程調(diào)查報告》，北京法律出版社1998。[8][8

7、]羅豪才、畢洪海：《通過軟法的治理》，載《法學(xué)家》，2006年第1期。[9][9]孔祥仁：《行政監(jiān)察專員制度——世界各國行政監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置模式之三》，載《中國監(jiān)察》1999年。[10][10]孔祥仁：《歐盟的行政監(jiān)察專員署》，載《中國監(jiān)察》1998年。[11][11]楊曙光：《瑞典的議會監(jiān)察專員制度》，載《中國改革》2006年第10期。[12][12]唐亞林：《西方國家議會監(jiān)察專員制度及其對當(dāng)代中國的啟示》，載《上海人大》。[13][13

8、]吳天昊：《挪威議會行政監(jiān)察專員與人權(quán)保護》，載《人權(quán)》2008年第6期。[14][14]扶松茂：《創(chuàng)建中國的行政監(jiān)察專員制度》，載《黨政論壇》2003年第6期。[15][15]倪宇潔：《國外議會監(jiān)察專員制度與行政監(jiān)察》，載《中國行政管理》2006年第7期。[16][16]李艷：《國外議會監(jiān)察專員制度》，載《山東人大》。[17][17]李景平：《中外行政監(jiān)察制度比較及其啟示》，載《西安交通大學(xué)學(xué)報》。[18][18]楊親輝：《行政監(jiān)察專

9、員制度比較研究》，載《人大研究》2008年第1期。[19][19]陳宏彩：《國外行政監(jiān)察專員制度的形成及其啟示》，載《黨政論壇》2006年第8期。[20][20]孔祥仁：《第四權(quán)力機構(gòu):行政監(jiān)察專員——各國行政監(jiān)察專員制度一瞥》，載《廉政瞭望》2004年第5期。[21][21]張慶彬、郭云忠：《瑞典議會行政監(jiān)察專員制度簡評》，載《河北法學(xué)》2000年第1期。[22][22]李慶華：《西方國家的議會監(jiān)督專員制度》，載《人民政壇》。[23]