淺談土地開發(fā)整理專項資金管理存在的問題與建議

1、淺談土地開發(fā)整理專項資金管理存在的問題與建議摘要：近年來，我省在耕地保護方面采取了一系列措施各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任耕地保護工作的第一責(zé)任人，從省到市、市到縣(市、區(qū))、縣到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，層層簽訂耕地保護責(zé)任書，加大了土地開發(fā)整理工作力度，同時提高了耕地質(zhì)量。但在我的實際工作中，發(fā)現(xiàn)土地開發(fā)整理專項資金在管理和使用過程中還存在一些問題，需要進一步改進和完善。關(guān)鍵詞：土地開發(fā)整理；資金管理；問題；建議Abstract:Inrecentyear

2、sourprovincehastakenaseriesofmeasuresintermsofprotectingfarmlpersonofthefirstresponsibilityofleadingthepeoplesgovernmentsatalllevelsftheprotectionofcultivatedlfromprovincetocitycitycounty(citydistrict)tothecountytownship

3、(town)eachsignedlettersofresponsibilityftheprotectionofcultivatedlincreasetheintensityofldevelopmentconsolidationwkatthesametimeimprovethequalityofcultivatedl.Butinmypracticalwkfoundthattheldevelopmentconsolidationofspec

4、ialfundsstillexistsomeproblemsinthemanagementuseoftheprocessneedtofurtherimproveperfect.萬元。2.滯留未繳國庫土地開發(fā)整理專項資金。如某市征收的耕地開墾費和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金500余萬元未納入預(yù)算管理又如某縣將土地復(fù)墾費20余萬元存放在預(yù)算外專戶未繳入國庫。3.擠占挪用土地開發(fā)整理專項資金。一是用于平衡預(yù)算。如某縣將收取的土地復(fù)墾費用于平衡

5、當年財政預(yù)算；二是用于彌補經(jīng)費及購建固定資產(chǎn)。如某縣土地整理開發(fā)項目辦以辦公費名義，在業(yè)主管理費中列支購置面包車、臺式電腦、攝像機等固定資產(chǎn)；三是用于非土地開發(fā)整理項目支出。如某縣將土地復(fù)墾費用于縣人民醫(yī)院防治甲型流感等。三、職責(zé)不清項目管理辦法對項目法人制作了明確規(guī)定，但實際執(zhí)行中，財政局、國土局、鎮(zhèn)政府、復(fù)墾中心多頭負責(zé)，職責(zé)不清，遇到問題各自推諉，項目法人制形同虛設(shè)，在工程招投標、工程管理、合同制的執(zhí)行上表現(xiàn)尤為突出。一是個別項目

6、未落實法人制。如某市實施鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目未執(zhí)行項目法人制，將大部分資金轉(zhuǎn)撥鎮(zhèn)政府，形成項目和資金多頭管埋又如某縣將縣級土地開發(fā)整理項目40余項，交由項目所在鄉(xiāng)、村自行實施，未對建設(shè)行為進行規(guī)范管理。二是資質(zhì)審查和工程招投標不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：項目設(shè)計和監(jiān)理單位均未通過招投標程序確定非專門機構(gòu)承擔(dān)了部分地區(qū)土地開發(fā)整理項目的可行性研究和初步設(shè)計編制招投標過程中資質(zhì)審查把關(guān)不嚴，一些無資質(zhì)施工單位參與了競標并中標。如某縣不執(zhí)行項目招投標制