涉農(nóng)專項資金效益審計的幾點建議

1、1涉農(nóng)專項資金效益審計的幾點建議摘要：涉農(nóng)專項資金是指國家以投資、補助或其他形式投向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的各項專項資金。其設(shè)立、分配、使用、管理以及后續(xù)效益評估環(huán)節(jié)都會存在一定的問題。審計機關(guān)是保障涉農(nóng)專項資金的安全、提高資金使用效益的重要監(jiān)督部門，目前對涉農(nóng)專項資金效益審c審計新技術(shù)，審計評價體系不完善等。因此，側(cè)重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施效益審計，從健全涉農(nóng)資金管理制度和效益審計機制、改革效益審計用人機制、構(gòu)建效益審計評價指標(biāo)體系、采用先進的效益審

2、計方式方法等方面進行論述，并提出了相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：涉農(nóng)專項資金；效益審計；審計方法；評價指標(biāo)中圖分類號：F239.5文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673291X（2016）080155032015年4月中央2臺“經(jīng)濟半小時”用一周的時間報道了農(nóng)村水利工程建設(shè)使用效果存在的問題，其中，4月7日報道山西省水利廳2011年建成的提黃灌溉工程――高家灣和馬家灣工程。該工程目的是把黃河水引到山上灌溉，預(yù)計投資5027萬元，實際投資7000多萬元。但

3、建成已4年村民們沒用過該工程的引水，儲水池長滿了草，工程后期管理無人問，惠民工程成了擺設(shè)，令人痛心。如今涉農(nóng)資金已成為“重點資金”，國家2011―2013年投資1萬多億元資金用于水利工程，涉農(nóng)專項資金是否運行得有效益，需要通過效益審計進行審查和評價。由于效益3審計機關(guān)要打破部門科室限制，建立審計人員合理使用機制；淡化單位和科室的專業(yè)限制，建立項目組運行機制，按任務(wù)安排人員組合，統(tǒng)一使用，合理調(diào)配審計力量；建立審計人員合理流動機制，橫向流

4、動制度與縱向流動制度相結(jié)合。實行審計人員全員輪崗，防止審計干部“審計疲勞”，豐富審計經(jīng)歷。加大審計人才引進力度，增強隊伍活力。（二）建立外聘兼職審計人才庫充分利用社會資源為審計服務(wù)。審計隊伍除具有財務(wù)、審計專業(yè)人才外，還應(yīng)有工程類、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等專業(yè)知識的審計人才，儲備各個專業(yè)人才，審計機關(guān)可以采取向高等院校和有關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等方法，參與審計工作，彌補審計機關(guān)專業(yè)人才不足的問題。三、健全完善涉農(nóng)專項資金效益審計評價

5、內(nèi)容和評價指標(biāo)目前，涉農(nóng)專項資金績效評價指標(biāo)存在很大的局限性，存在只有財務(wù)指標(biāo)，沒有非財務(wù)指標(biāo)；有簡單的經(jīng)濟效益指標(biāo)，沒有社會效益和環(huán)境效益指標(biāo)；只有歷史指標(biāo)，沒有未來價值指標(biāo)等現(xiàn)象，造成效益審計評價結(jié)果不全面、準(zhǔn)確性差，評價依據(jù)不充分，增加了審計人員準(zhǔn)確判斷和科學(xué)表述涉農(nóng)專項資金效益的難度，影響效益審計的質(zhì)量和審計結(jié)論的可信度。（一）經(jīng)濟效益審計評價內(nèi)容和指標(biāo)主要審查評價涉農(nóng)專項資金撥付到位率、審查有無存在截留、應(yīng)配套的資金是否及時配