農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的影響因素及創(chuàng)新思路

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的影響因素及創(chuàng)新思路摘要：現(xiàn)階段全國各地都在進(jìn)行各種形式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，成效顯著、但也存在許多問題，文章在探討影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)幾個重要因素的基礎(chǔ)上，全面剖析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的普遍性問題，有針對地提出創(chuàng)新我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的思路。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)；影響因素；創(chuàng)新思路“三農(nóng)”問題是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點及難點問題，而土地制度的合理設(shè)計和健康運行是解決三農(nóng)問題的根本。政府引導(dǎo)農(nóng)戶承包地合理、有序流轉(zhuǎn)，促使生產(chǎn)要素合理流動，

2、從而推動農(nóng)業(yè)的規(guī)模化，集約化和效益最大化，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵路徑。然而，我國目前現(xiàn)存農(nóng)村土地制度的不完善嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而土地流轉(zhuǎn)是整合農(nóng)村資源、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以及促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的重要途徑，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。21世紀(jì)我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面臨諸多問題，成為人們關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的重點之一。一、我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題現(xiàn)階段，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度對農(nóng)民束縛較多，我國城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化水平。農(nóng)村勞動力無法

3、真正擺脫農(nóng)民身份，不管從事何種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，最終都離不開土地。但是，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在形式單一、流轉(zhuǎn)進(jìn)展緩慢、流轉(zhuǎn)行為不夠規(guī)范、服務(wù)保障機(jī)制不夠健全等問題。具體表現(xiàn)如下：缺乏科學(xué)依據(jù)、流轉(zhuǎn)期限短、隨意改變土地用途等問題層出不窮，特別是農(nóng)戶的自發(fā)性流轉(zhuǎn)，多數(shù)是“口頭協(xié)議”。二、我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的影響因素（一）農(nóng)民收入水平從農(nóng)業(yè)收入來看，例如對湖南省種植水稻進(jìn)行成本核算，成本主要包括人工耕作、請人種地等費用，核算下來一畝水稻成本高達(dá)800元，

4、其中：雇人耕地約180元；肥料約120元；種子約50元；農(nóng)藥約60元；栽秧約200元；育秧約40元；打谷子200元左右，還不算田間管理的過程。以湖南省的實際情況，每畝產(chǎn)量約1100斤，在此基礎(chǔ)上結(jié)合水稻價格（以國家保護(hù)收購價計算），每畝總收入約為900元，但每畝純收入?yún)s只有190元。這樣算來，逢自然災(zāi)害較多時候，種植水稻根本沒法保本，甚至要倒貼本。絕大多數(shù)農(nóng)民普遍反映勞務(wù)種田回報太少，甚至沒有回報，因而許多地方農(nóng)民對需要流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地不

5、愿接包耕種，覺得無利可圖，就算耕地?zé)o償轉(zhuǎn)讓或倒貼肥料都無人問津。另一方面，從非農(nóng)收入來看，目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢不景氣，導(dǎo)致有些規(guī)模小、設(shè)施落后的工業(yè)企業(yè)因經(jīng)營不善而倒閉，務(wù)工農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。這樣農(nóng)民對土地的依賴就更強(qiáng)，愿意流轉(zhuǎn)土地的就更少。（二）土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性要更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀，也為真正維護(hù)好農(nóng)民合法利益，我國目前必須穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，堅持土地承包經(jīng)營權(quán)證到戶。此外土地承包期的不穩(wěn)定，也影響農(nóng)民的投資預(yù)期。我國許多地