關(guān)于“離崗?fù)损B(yǎng)”問(wèn)題的分析

1、1關(guān)于“離崗?fù)损B(yǎng)”問(wèn)題的分析摘要：在延遲退休成為關(guān)注熱點(diǎn)的背景下，“離崗?fù)损B(yǎng)”政策依然盛行，它是緩解就業(yè)壓力和解決人事退出機(jī)制的辦法之一。本文主要分析了“離崗?fù)损B(yǎng)”政策將會(huì)帶來(lái)的激勵(lì)作用與負(fù)面影響，重點(diǎn)介紹了“離崗?fù)损B(yǎng)”政策的激勵(lì)作用，實(shí)施“離崗?fù)损B(yǎng)“政策，在沒(méi)有有效解決它所帶來(lái)的負(fù)面影響的情況下，對(duì)有效發(fā)揮激勵(lì)作用而提出的幾點(diǎn)政策建議。關(guān)鍵詞：離崗?fù)损B(yǎng)；就業(yè)；編制基金項(xiàng)目：廣西社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，編號(hào)：13BJY019。隨著改革開(kāi)放的推

2、進(jìn)，20世紀(jì)90年代中后期，有很多國(guó)有企業(yè)對(duì)原有的企業(yè)進(jìn)行了重組，還有的基于國(guó)內(nèi)的政策選擇在境外上市，這樣做的目的就是將企業(yè)中不好的資產(chǎn)和多余的人員分配到存續(xù)企業(yè)中，將發(fā)展?jié)摿Υ螅哂辛己贸砷L(zhǎng)性的資產(chǎn)重組上市，從而形成新的巨大的企業(yè)，更重要的的是，出現(xiàn)了存續(xù)事務(wù)的人員以及企業(yè)。但是在這些存續(xù)的企業(yè)中存在內(nèi)退的現(xiàn)象，關(guān)于內(nèi)退是指根據(jù)法定的退休年齡來(lái)講，沒(méi)有達(dá)到法定的年齡卻離開(kāi)了工作崗位，與此同時(shí)與離退的企業(yè)還存在著合同的關(guān)系，待遇的問(wèn)題有

3、原來(lái)的企業(yè)所承擔(dān)，它的全稱是退出工作崗位休養(yǎng)。國(guó)務(wù)院在1993年的規(guī)定中就明確提出了離崗?fù)损B(yǎng)，國(guó)家實(shí)行的目的是減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力。這種政策的實(shí)行也是中國(guó)特殊歷史時(shí)期為了解決經(jīng)濟(jì)體制改革的一種特有政策3（2）行政人員增加，會(huì)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。提前離崗人員明明不干活了，還享受國(guó)家規(guī)定的在編在崗人員工資福利待遇，實(shí)行財(cái)政供養(yǎng)，這是一筆不菲的財(cái)政支出。與企業(yè)職工的解聘或下崗相比，兩者形成了巨大反差，從本質(zhì)上更凸顯了社會(huì)不公平，比如黃驊市政

4、府對(duì)全部提前離崗休養(yǎng)的干部，同時(shí)提高三級(jí)工資的待遇。退養(yǎng)干部依然占編，有些單位沒(méi)有空余編制，人員得不到及時(shí)補(bǔ)充，無(wú)法開(kāi)展工作。為補(bǔ)充人員只能自行招聘一些臨時(shí)工或合同制的編外人員，編制的增加無(wú)形中增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。（3）容易造成“一刀切”，影響工作人員的積極性。實(shí)行提前離崗，使得一定年齡段內(nèi)的在職者容易產(chǎn)生惰性，喪失穩(wěn)定感，不安心工作。這里沒(méi)有把法官和檢察官區(qū)別對(duì)待，造成了“一刀切”的現(xiàn)象。由于職業(yè)的特殊性，五十多歲是法官、檢察官的黃金年齡

5、，其理論知識(shí)、審判經(jīng)驗(yàn)十分豐富，應(yīng)該繼續(xù)留在工作崗位，為國(guó)家做貢獻(xiàn)。但是“一刀切”現(xiàn)象搞得人心惶惶，從而出現(xiàn)類似于“49歲現(xiàn)象”，“52歲現(xiàn)象”，過(guò)早地考慮個(gè)人的后路，勢(shì)必影響單位工作的積極性。另外，由于個(gè)別單位把關(guān)不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)更為年輕的提前離崗人員。這些現(xiàn)象都會(huì)使在職人員產(chǎn)生心理上的不平衡，影響了在職人員的工作積極性。2、“離崗?fù)损B(yǎng)”政策的激勵(lì)作用（1）有助于優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。我國(guó)不少地區(qū)存在黨政干部年齡偏大問(wèn)題，干部