省級(jí)環(huán)境績(jī)效評(píng)估研究.pdf

1、環(huán)境問題已成為一個(gè)重要的民生問題,引起了政府的高度重視與公眾的廣泛關(guān)注。全國環(huán)境污染治理投資呈現(xiàn)逐年迅速增加的態(tài)勢(shì),與此同時(shí),公眾愈來愈關(guān)注環(huán)保投入的產(chǎn)出、環(huán)境管理的效果等問題。公眾中的環(huán)保先行者們已經(jīng)開始質(zhì)疑政府環(huán)保投入的成效性,認(rèn)為環(huán)境質(zhì)量改善跡象不顯著,公眾所期待的環(huán)保成效與政府所報(bào)告的環(huán)保投入不相對(duì)應(yīng)。但政府則因?yàn)樯形唇h(huán)保投入和產(chǎn)出的有效追蹤方法而無法回答這一質(zhì)疑。因此,我們亟需一種可量化的技術(shù)手段,來評(píng)估環(huán)境管理成效,區(qū)域

2、環(huán)境績(jī)效評(píng)估正是這樣一種有效的工具。通過區(qū)域環(huán)境績(jī)效評(píng)估,可掌握區(qū)域環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和環(huán)境狀況的變化情況,回答“環(huán)境保護(hù)投入取得了哪些成效”這一公眾密切關(guān)注的問題。
　　 本研究以“省級(jí)環(huán)境績(jī)效評(píng)估”作為研究的理論命題,主要研究省級(jí)環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法。在總結(jié)分析前人理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上,本研究主要做了以下幾點(diǎn)建設(shè)性工作:
　　 1.構(gòu)建狀態(tài)-趨勢(shì)概念框架(S-T框架),使環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系與環(huán)境績(jī)

3、效內(nèi)涵密切關(guān)聯(lián)起來。在S-T框架指導(dǎo)下建立了省級(jí)環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,指標(biāo)體系包括城市生態(tài)系統(tǒng)活力、環(huán)境質(zhì)量、資源利用效率、污染控制、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等5大類共12個(gè)指標(biāo)。
　　 2.建立目標(biāo)-歷史綜合比較的評(píng)估方法,以減小環(huán)境初始差異對(duì)評(píng)估結(jié)果的影響。
　　 本研究以全國30個(gè)省(市區(qū))為研究對(duì)象,運(yùn)用SPSS16.0標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與分析得到環(huán)境績(jī)效指數(shù),運(yùn)用雷達(dá)圖示法、GIS空間標(biāo)示法、散點(diǎn)圖法和K-m

4、eans聚類法對(duì)評(píng)估結(jié)果加以分析,得出了以下主要結(jié)論:
　　 1.全國由東往西各省(市區(qū))的環(huán)境績(jī)效指數(shù)大體呈現(xiàn)由高轉(zhuǎn)低態(tài)勢(shì),即東部地區(qū)環(huán)境績(jī)效最為顯著、西部地區(qū)和東北地區(qū)環(huán)境績(jī)效最不顯著。
　　 2.現(xiàn)階段,環(huán)境績(jī)效無法用單一的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)來衡量。當(dāng)前的環(huán)境績(jī)效更多的是以生態(tài)系統(tǒng)活力的提升、資源利用效率的提高、污染控制能力的增強(qiáng)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)等表現(xiàn)出來。
　　 3.江蘇、廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)較好