聯(lián)合辦公室模式吉林省農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)新思路

1、1聯(lián)合辦公室模式：吉林省農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)新思路【摘要】本文基于吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，分析吉林省在建立農(nóng)村社會(huì)信用體系上的缺陷。從實(shí)際出發(fā)，提出一種適合吉林省農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)的模式，即政府聯(lián)合辦公室模式。首先對(duì)其組織體系進(jìn)行描述，分析其優(yōu)勢(shì)所在，然后從管理體系、服務(wù)體系兩個(gè)方面提出了具體的建立措施，最后針對(duì)外部環(huán)境的優(yōu)化提出了一些針對(duì)性意見(jiàn)。該聯(lián)合辦公室模式對(duì)農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)具有重要的參考價(jià)值?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村；社會(huì)信

2、用體系；聯(lián)合辦公室一、引言農(nóng)村的社會(huì)信用體系建設(shè)是解決農(nóng)村融資問(wèn)題的有效方法，也是我國(guó)實(shí)行新農(nóng)村戰(zhàn)略的必由之路。2012年中共中央一號(hào)文件明確指出，要提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。但是就目前現(xiàn)狀而言，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)信用體系的建設(shè)尚處起步階段，無(wú)論是機(jī)制建立還是機(jī)構(gòu)設(shè)置都尚處探索之中，廣大農(nóng)民的信用意識(shí)更是亟待提升，頻繁出現(xiàn)的違約詐騙、債務(wù)拖欠等信用錯(cuò)位現(xiàn)象已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮的絆腳石。創(chuàng)建并完善農(nóng)村信用體系，提高農(nóng)村信用秩

3、序，是解決我國(guó)農(nóng)村融資難問(wèn)題當(dāng)頭重任。從全國(guó)來(lái)看，吉林省既不是金融相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，也不是經(jīng)濟(jì)相對(duì)閉塞的偏遠(yuǎn)地區(qū)，吉林省的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式有著自己3這里的“弱”，既是指農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性弱，又是指農(nóng)民的信用意識(shí)和信用觀念弱。由于農(nóng)民的金融參與度比較低，收入不穩(wěn)定，導(dǎo)致與金融機(jī)構(gòu)之間存在信息不對(duì)稱(chēng)，致使各金融機(jī)構(gòu)惜貸的同時(shí)，紛紛撤出農(nóng)村市場(chǎng)，普通農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)貸款困難重重。所以農(nóng)村信用規(guī)模不僅范圍狹窄，而且數(shù)額小，資金外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在

4、經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性方面，受農(nóng)村傳統(tǒng)的小農(nóng)思想和國(guó)家土地政策的影響，吉林省的農(nóng)村基本上都是以農(nóng)業(yè)和副業(yè)為主，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往被限制在很小的方面而呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域局限性。同時(shí)，受農(nóng)村傳統(tǒng)文化和知識(shí)水平的影響，農(nóng)民的信用意識(shí)淡薄，難以融入高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，接受現(xiàn)代信用的觀念和意識(shí)，這也就導(dǎo)致了時(shí)常發(fā)生的貸款拖欠問(wèn)題。2.“強(qiáng)”所謂“強(qiáng)”，是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的家族壁壘強(qiáng)，對(duì)外戒備心理強(qiáng)。吉林農(nóng)村有著中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家族觀念，這就決定了農(nóng)村的信用狀態(tài)。

5、人們會(huì)根據(jù)與他人關(guān)系的遠(yuǎn)近給予不同的信任程度，對(duì)于自己家族之內(nèi)的人十分的相信，而對(duì)于家族圈子之外的人則十分的警惕。信任壁壘導(dǎo)致了融資壁壘，農(nóng)村的中小企業(yè)也往往是家族性企業(yè)，人們?cè)谌谫Y時(shí)最先考慮的也是內(nèi)部融資，一方面是由于對(duì)外融資的難度很大、成本高，另一方面也是為了保護(hù)家族企業(yè)的獨(dú)立性。3.“復(fù)雜”“復(fù)雜”一方面指農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較復(fù)雜，另一方面指農(nóng)村信貸渠道復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性首先體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體上，城市中的活動(dòng)主體往往以個(gè)人為單位