河南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的歷程、成就與啟示

1、1河南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的歷程、成就與啟示內(nèi)容提要：促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建成小康社會(huì)的基本要求。立足各地發(fā)展環(huán)境條件和國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略定位，河南在均衡發(fā)展和首位度戰(zhàn)略?xún)煞N區(qū)域發(fā)展模式之外逐漸找到和深化了協(xié)調(diào)發(fā)展之路，取得了顯著的成就。在此基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)出對(duì)我國(guó)中西部同類(lèi)地區(qū)立足實(shí)際，努力走出適合自己的區(qū)域發(fā)展道路的幾點(diǎn)有益啟示。關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)調(diào)；歷程；成就；啟示；河南中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：100341

2、61（2015）03006104DOI：10.13483ki.kfyj.2015.03.013縱觀國(guó)內(nèi)外區(qū)域發(fā)展，各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件不同，走均衡發(fā)展道路可能會(huì)造成區(qū)域停滯發(fā)展；而首位度戰(zhàn)略很大程度上依靠的是國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略支持，只憑借自身努力難以實(shí)現(xiàn)。這促使河南只能走共同發(fā)展，相互扶持，合理分工的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。河南是中國(guó)的縮影，在全國(guó)具有典型性。全面總結(jié)河南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的探索與演進(jìn)脈絡(luò)，對(duì)更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快中原崛起河南振興以

3、及促進(jìn)中西部同類(lèi)地區(qū)的區(qū)域發(fā)展具有重要的啟示意義。一、河南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的歷程新中國(guó)成立以來(lái)，河南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，大致經(jīng)歷3圍內(nèi)展開(kāi)的“三線建設(shè)”高潮，大批沿海工業(yè)企業(yè)內(nèi)遷，南陽(yáng)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)迎來(lái)短暫的發(fā)展機(jī)遇。（二）萌芽時(shí)期（1979―1990年）這一時(shí)期，河南產(chǎn)生了發(fā)揮城市的中心作用，促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思想萌芽。改革開(kāi)放后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，資源要素在各區(qū)域之間的流動(dòng)也由縱向的調(diào)撥

4、轉(zhuǎn)為以需求和效率為導(dǎo)向的橫向直接流動(dòng)。河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入嶄新的歷史發(fā)展階段。1983年，開(kāi)始調(diào)整行政區(qū)劃，推行市帶縣體制。1984年，省第四次黨代會(huì)提出城市綜合體制改革，充分發(fā)揮城市的中心作用；建立多層次的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，沖破地區(qū)、城鄉(xiāng)分割的狀態(tài)。1985年，省第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議指出城市必須實(shí)行開(kāi)放政策，放手發(fā)展多層次的橫向聯(lián)系；同時(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合，支援農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的共同繁榮與發(fā)展?！傲濉逼陂g，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律開(kāi)始在河

5、南區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用，工農(nóng)及輕重工業(yè)之間的比例關(guān)系趨于合理。20世紀(jì)80年代中后期到90年代初期，河南區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體制處在由舊模式向新模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。為此，“七五”計(jì)劃要求圍繞優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)利用和國(guó)家的重要基地建設(shè)，形成一級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作區(qū)；以中心城市為依托、以企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合為核心，形成二級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作區(qū)；根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性和特殊性，以歷史形成的區(qū)域聯(lián)系為基礎(chǔ)，建立省際毗鄰經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作區(qū)，河南的區(qū)域協(xié)調(diào)思想由此萌發(fā)。（三）形成