檢察監(jiān)督講究“先禮后兵”

1、1檢察監(jiān)督講究“先禮后兵”常州市新北區(qū)檢察院在已經(jīng)成功鋪開的檢察官聯(lián)絡(luò)員制度的基礎(chǔ)上逐步開始推行未成年人性侵案件的一站式取證機(jī)制，規(guī)范案件立案和偵查婷婷被猥褻案是常州市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法，進(jìn)行偵查監(jiān)督的諸多案件中的一起。僅2014年，常州市檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督立案7件8人，糾正漏捕12人，糾正違法21件。規(guī)范刑事案件偵查活動(dòng)也是檢察改革中重要的一部分。2月25日，最高檢在其官網(wǎng)公布了《關(guān)于深化檢察改革的意見（2013―2017年工作規(guī)劃）》（20

2、15年修訂版），明確了5年檢察改革的重點(diǎn)任務(wù)。規(guī)劃首次提出，建立對(duì)公安派出所刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。西南政法大學(xué)法學(xué)院教授高一飛則認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)每天都需要面對(duì)大量各類案件，有時(shí)就會(huì)出現(xiàn)一時(shí)疏忽或者缺少相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)導(dǎo)致“證據(jù)粗糙”而引發(fā)刑事案件的“遺漏”。中國(guó)政法大學(xué)刑事訴訟法教授洪道德指出，目前一些公安機(jī)關(guān)迫于考核壓力，在立案問題上存在三種通病，即“不報(bào)不立、不破不立、應(yīng)立而不立”的案件。而造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，比如出于維穩(wěn)需要，

3、專業(yè)能力不過關(guān)。公安偵查人員面對(duì)疑難案件時(shí)也面臨專業(yè)死角的問題，這也需要檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。常州市新北區(qū)龍虎塘派出所所長(zhǎng)費(fèi)丹松在接受《方圓》3犯罪案件取證指引》供公安機(jī)關(guān)處理類案做參考。此后，常州市新北區(qū)檢察院在已經(jīng)成功鋪開的檢察官聯(lián)絡(luò)員制度的基礎(chǔ)上逐步開始推行未成年人性侵案件的一站式取證機(jī)制。按照事前與公安機(jī)關(guān)事先約定，轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生性侵案件，無論是治安案件還是刑事案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)將案件信息第一時(shí)間通知給檢察機(jī)關(guān)，新北區(qū)檢察院未檢處將在

4、24小時(shí)內(nèi)派人進(jìn)行取證監(jiān)督，針對(duì)公安機(jī)關(guān)在辦理此類案件中存在詢問方式、場(chǎng)所等方面的不足之處及時(shí)進(jìn)行糾正與彌補(bǔ)。在新北區(qū)檢察院每年辦理的十余起性侵案件中，檢察官基本上都在第一時(shí)間對(duì)案件偵查過程進(jìn)行監(jiān)督。“對(duì)于此類案件，我們可以介入得更早一些，事實(shí)上，不管是否在節(jié)假日，我們基本保持隨叫隨到隨時(shí)準(zhǔn)備提前介入的工作模式。”邱穎嫻說。高一飛指出，“雖然在法律上公安機(jī)關(guān)并沒有將案件信息通報(bào)給檢察機(jī)關(guān)的義務(wù)，但是警方在平等透明的基礎(chǔ)條件之上進(jìn)行信息共

5、享，也是實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安刑事立案、偵查進(jìn)行有效監(jiān)督的一種方式?！蹦壳埃Ｖ菔袃杉?jí)檢察院的偵監(jiān)部門先后制作《毒品案件取證指引》等多份規(guī)范公安機(jī)關(guān)偵查取證的參考文件，力圖將公安機(jī)關(guān)的辦案取證標(biāo)準(zhǔn)與檢察機(jī)關(guān)的逮捕、起訴要求趨于統(tǒng)一，推動(dòng)刑事案件辦案模式規(guī)范化。“先禮后兵”加強(qiáng)案件監(jiān)督其實(shí)，在很多人看來，監(jiān)督者和被監(jiān)督者有著不可調(diào)和矛盾，但是在常州市檢警關(guān)系中，通過與市公安局不斷溝通協(xié)商，常州市檢察機(jī)關(guān)“先禮后兵”的監(jiān)督模式也得到公安機(jī)關(guān)的認(rèn)