我國(guó)石油價(jià)格形成機(jī)制改革深化的難點(diǎn)及對(duì)策

1、1我國(guó)石油價(jià)格形成機(jī)制改革深化的難點(diǎn)及對(duì)策摘要：隨著我國(guó)石油對(duì)外依賴程度的日益增強(qiáng)，在國(guó)際油價(jià)和國(guó)內(nèi)油價(jià)之間建立合理的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，使國(guó)內(nèi)油價(jià)既能夠反映國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)，又可以防止國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行形成大的沖擊，是推進(jìn)石油價(jià)格形成機(jī)制深層次改革所面臨的挑戰(zhàn)。關(guān)鍵詞：國(guó)際油價(jià)國(guó)內(nèi)油價(jià)石油價(jià)格形成機(jī)制一、我國(guó)石油價(jià)格形成機(jī)制核心內(nèi)容1.原油定價(jià)原則?，F(xiàn)行原油定價(jià)機(jī)制是1998年原油、成品油價(jià)格改革時(shí)確定的，并在之后做了進(jìn)一步改

2、進(jìn)。目前，國(guó)內(nèi)原油分為輕質(zhì)油、中質(zhì)油Ⅰ、中質(zhì)油Ⅱ、重質(zhì)油四類(lèi)。與國(guó)際原油價(jià)格類(lèi)似，原油購(gòu)銷(xiāo)雙方結(jié)算價(jià)格（不含稅）的計(jì)算公式為：結(jié)算價(jià)格=原油基準(zhǔn)價(jià)貼水（升水）。其中，原油基準(zhǔn)價(jià)現(xiàn)由中石油和中石化根據(jù)每月國(guó)際市場(chǎng)相近品質(zhì)原油離岸價(jià)格加關(guān)稅。2.成品油定價(jià)原則。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格繼續(xù)堅(jiān)持與國(guó)際市場(chǎng)有控制地間接接軌。目前，國(guó)內(nèi)汽、柴油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，即以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格的加權(quán)平均值加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利

3、潤(rùn)來(lái)確定。相比前次油價(jià)改革，國(guó)家在新的定價(jià)機(jī)制中將原汽、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格。最高零售價(jià)格以出廠價(jià)格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定，并將出廠到零售之間的流通環(huán)節(jié)差價(jià)中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。下一步，國(guó)3面，使得成品油與原油價(jià)格可能出現(xiàn)倒掛；另一方面，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格會(huì)至少滯后于國(guó)際油價(jià)1個(gè)月的時(shí)間。第三，是尚未完善的石油價(jià)格波動(dòng)避險(xiǎn)體系。當(dāng)前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家，一方面，通過(guò)建立石油期貨市場(chǎng)，利用期貨套期保值手

4、段，規(guī)避油價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，緩解油價(jià)波動(dòng)對(duì)本國(guó)企業(yè)的影響和對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊；另一方面，建立充足的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，通過(guò)投放石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備緩解石油供應(yīng)緊張，干預(yù)世界油價(jià)走勢(shì)。相比而言，我國(guó)僅實(shí)施了燃料油期貨掛牌交易，石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)剛剛起步，沒(méi)有與石油消費(fèi)大國(guó)地位相應(yīng)的石油定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，應(yīng)對(duì)石油供應(yīng)安全和價(jià)格安全的能力較弱。第四，國(guó)家有關(guān)石油行業(yè)和市場(chǎng)的法律、法規(guī)有待健全。三、我國(guó)石油價(jià)格形成機(jī)制深化改革的對(duì)策（一）逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，加大石油定價(jià)機(jī)制

5、的市場(chǎng)化程度從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格改革的最終目標(biāo)是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還不充分的條件下，完全放開(kāi)價(jià)格不現(xiàn)實(shí)。因此，石油價(jià)格形成機(jī)制改革要采取穩(wěn)步推進(jìn)的方式進(jìn)行。首先，要調(diào)整國(guó)內(nèi)原油的掛靠油種，將與國(guó)際三地成品油價(jià)格接軌改為與進(jìn)口國(guó)際原油價(jià)格接軌，選擇和國(guó)際原油價(jià)格實(shí)時(shí)接軌的方式，按照“原油接軌價(jià)格煉廠成本合理利潤(rùn)流通環(huán)節(jié)成本合理利潤(rùn)”的方式確定國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格水平，使價(jià)格能充分反映國(guó)際油價(jià)水平。其次，要逐步縮短國(guó)內(nèi)油價(jià)的調(diào)整時(shí)