成都市北城改造中若干疑難法律問題研究

1、1成都市北城改造中若干疑難法律問題研究摘要成都市北城改造工程的啟動與推進是對“雙核共興、三產(chǎn)聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、圈層融合”全域成都發(fā)展思路的實踐，也是實現(xiàn)成都市城北產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、形態(tài)國際化、環(huán)境生態(tài)化的開始，更是建設(shè)暢通城北、產(chǎn)業(yè)城北、安居城北、宜人城北的重要舉措，此工程涉及面廣，涉及到若干疑難法律問題。本文采取實地調(diào)研、座談、走訪等方式，對“北改”過程中可能面臨的政策與法律問題進行了梳理和分析，并進一步探究潛藏在這些問題背后的原因，進而提出

2、應(yīng)對問題的初步策略。關(guān)鍵詞成都市北城改造法律問題基金項目：該文系2012年度成都市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目《成都市北城改造中若干疑難法律問題研究》（項目編號ZST1226）的最終成果，并受“2012年成都哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目”資助，課題組成員：何良彬、諶輝、陳懷世、燕星宇。作者簡介：成都市中級人民法院課題組，課題組成員：何良彬、諶輝、陳懷世、燕星宇。中圖分類號：D920.4文獻標(biāo)識碼：A文章編號：10090592（2013）0621505一

3、、北城改造中涉及的政策與法律問題（一）“北改”征地拆遷中所面臨的政策與法律問題1.征地拆遷中行政機關(guān)與法院的定位、職責(zé)及具體工作規(guī)范和措施3能影響拆遷的正常進行。5.因資金問題導(dǎo)致簽約而未兌現(xiàn)，可能引發(fā)糾紛在以前政府拆遷過程中，部分住戶已經(jīng)簽訂了拆遷協(xié)議，但由于種種原因?qū)е碌馁Y金不能及時到位兌現(xiàn)補償款等問題時，一方面可能導(dǎo)致已簽約的拆遷戶反悔，另一方面還可能對已拆遷戶的生活造成困難，進而引發(fā)糾紛。6.“住改非”房屋在“北改”拆遷中極易導(dǎo)

4、致糾紛“住改非”是指一些小區(qū)的底樓住戶將自住房改為營業(yè)用房。由于經(jīng)營性用房的補償標(biāo)準(zhǔn)要高于自住房，而“北改”范圍內(nèi)存在小區(qū)底樓住戶將房屋改造為營業(yè)房的情況，因此在拆遷中涉及對“經(jīng)營性房屋”的界定問題，可能會引發(fā)拆遷補償糾紛。（二）“北改”中規(guī)范行政行為及時化解矛盾糾紛的問題1.“北改”中政府信息公開和工作透明的問題筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)雖然有的信息屬于政府信息公開的范疇，但因歷史原因存在不便公開的諸多情況。一旦該類案件進入司法程序，有些不便公