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文檔簡介
1、,,高等教育生態(tài)環(huán)境變化 對高校教師的深度影響 遼寧師范大學 教育學院 張桂春 135
2、91384509 gchzhang@hotmail.com 2013.5.22 大連,引言:,大學,人類社會最偉大的發(fā)明之一。“能力本位”的社會:社會越進步,越凸顯“能力”的價值與作用。科層制社會的四大操控力量:血統(tǒng)(家族);權(quán)力(政府)
3、;金錢(銀行);能力(大學)。 “知識依賴型社會”(或稱“技術(shù)依賴型”社會)的能力法則。必須擁有社會認可的知識和技能。據(jù)此,大學走向了社會前臺和中心位置,一、高等教育外部環(huán)境的變化,(一)世界的全球化走向1.知識革命興起,工具制造革命(250萬年前),農(nóng)業(yè)革命(1萬年前),工業(yè)革命(200年前),知識革命(20多年前),,,,,第一次是工具制造革命,發(fā)生在大約250萬年前,它使人區(qū)別于動物,人類從此進入原始文化發(fā)展階
4、段。第二次是農(nóng)業(yè)革命,發(fā)生在大約1萬年前,它使人類從食物采集者變成食物生產(chǎn)者,人類隨后進入農(nóng)業(yè)文明發(fā)展階段。第三次是工業(yè)革命,發(fā)生在200多年前,它使人類生產(chǎn)方式從手工業(yè)生產(chǎn)變成機器生產(chǎn),人類從此進入工業(yè)文明發(fā)展階段。第四次是知識革命,發(fā)生在約20多年前,它使人類消費模式從物質(zhì)消費型轉(zhuǎn)向知識消費型,人類從此進入知識文明發(fā)展階段。,,2.人類活動重心-——經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)移以人的知識為基礎(chǔ),以人的智力為資源,以人掌握的科學技術(shù)為核心
5、。,原始經(jīng)濟,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,工業(yè)經(jīng)濟,知識經(jīng)濟,,,,,3.科技競爭激烈21世紀的技術(shù)革命將以知識、信息和傳播為特征,以3D打印技術(shù)為代表,科技快速發(fā)展將徹底改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式、生活方式、教育方式和學習方式。經(jīng)濟競爭主要是高科技的競爭,即以計算機技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、材料技術(shù)、納米技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等為代表的高新技術(shù)的競爭。具有代表性的3D打印機是第三次工業(yè)革命最具標志性的生產(chǎn)工具之一。 利潤主要來自高附加值的”高端產(chǎn)品”?!爸?/p>
6、識和技術(shù)創(chuàng)新”關(guān)系民族生死存亡?!?011計劃”的時代背景。,,4.全球化加速全球化:資本、信息、知識、觀念、人員、商品等跨境流動及其帶來的時間和空間的壓縮。高等教育全球化(國際化):全球化院校出現(xiàn):一所學校在多個國家和地區(qū)經(jīng)營運作(教學、科研、創(chuàng)收),建立分校或?qū)W習中心、與當?shù)卦盒=M建聯(lián)合大學(新加坡—麻省理工聯(lián)盟、上海紐約大學)。營利性高等教育機構(gòu)將劇增。市場的效用及競爭的壓力將加大,政府鼓勵競爭的導向:已經(jīng)催生了一個
7、由不同類型院校構(gòu)成的龐大的高等教育市場:公立的、私立的、營利性的;大學、學院、技術(shù)學院、企業(yè)大學;在線的、傳統(tǒng)的課堂,或混合型;國內(nèi)的或國外的。,,5.新自由主義的市場取向無邊界的市場與競爭:全球范圍的高等教育改革都呈現(xiàn)出市場化特征。市場作為一個概念,作為一種社會力量,決定了高等教育在新的生態(tài)環(huán)境中的新屬性——服務(wù)商品。高等教育傳統(tǒng)的合法性基礎(chǔ)被動搖,需要在市場化生存的背景下做出新的解釋??空?jīng)費支撐的高校不可能達到國際優(yōu)異水
8、準的,必須設(shè)立更多符合市場需求的專業(yè)、課程計劃和教育形式。高校只有面對市場,才能向社會和公眾展示自己的質(zhì)量可靠和優(yōu)異,才能獲得更多的經(jīng)費和資助。市場取向是高等教育為社會服務(wù)功能確立的必然結(jié)果,也是大學取得自己合法性地位的基礎(chǔ)。一個全球性的高等教育服務(wù)市場已經(jīng)形成,出現(xiàn)了“無邊界高等教育”。只有發(fā)達的高等教育系統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)的高等教育產(chǎn)品,才具有跨國貿(mào)易和全球競爭的優(yōu)勢。,美、英、日、德、法、澳大利亞、加拿大等國的高等教育服務(wù)貿(mào)易,取得了市
9、場的支配權(quán)。生源競爭越來越激烈,我國年出國留學近40萬人。政府或政治家希望將市場力量作為管理高等教育的一種方式,以提高競爭力和影響力。高校之間盛行的一套充滿競爭性及市場導向的新標準。這是一場全面的競爭:學生、教師、科研撥款、大學及學科排行榜上的排名、收入、體育競賽的名次等。市場化的運作,市場對高等教育的日益滲透,已經(jīng)使得昔日對真理的追求讓位于今日對收入的貪求,高等教育的傳統(tǒng)的“公益性質(zhì)”正在消失。被迫追求收入和排名,否則“入口”
10、和“出口”的“品牌效應(yīng)”將不再。紛紛加強精英大學建設(shè)。德國重點資助9所“未來構(gòu)想”大學;37個“卓越集群”;39個研究生院。,,(二)中國社會跨越式發(fā)展戰(zhàn)略1.后發(fā)型國家、外壓式發(fā)展的社會,原始社會,農(nóng)業(yè)社會,工業(yè)社會,知識社會,,,,,,2.提升國家競爭力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用,需要大批拔尖的科學和技術(shù)人才。世界一流大學和學科建設(shè)工程:211工程;985工程;2011計劃。人才培養(yǎng)和引進:各級人才工程:百千萬……
11、激勵機制:官位與錢。,,3.政府高等教育政策的變化一流大學與學科建設(shè)工程。市場化導向:政府減少公共撥款(降低或消減經(jīng)費);實行學費政策,增加學費在高校收入中的比例。舉辦私立高校,擴大私立高等教育規(guī)模;改變對高校的經(jīng)費撥款方式,按學生數(shù)量計算,引入競爭機制。激勵高校進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,推動知識商品化;高校拓寬經(jīng)費渠道。高效開展培訓、網(wǎng)絡(luò)教育和其他有償服務(wù)。招收自費留學生,拓寬海外教育市場,留學教育產(chǎn)業(yè)化。,4.政府和社會
12、向高?!皢栘煛标P(guān)注效率和效益,注重結(jié)果和產(chǎn)出。政府對高校簽署“強迫契約”。國際與國內(nèi)大學排行榜的“名次”目標;重點學科;重點實驗室等等。采用一套量化的績效考核標準。教學評估;質(zhì)量報告;學科排名。忽視人才培養(yǎng)效益的滯后性特點。,(三)高等教育內(nèi)部環(huán)境的變化1.學校發(fā)展的戰(zhàn)略定位定位: 水平定位:世界知名,國內(nèi)一流;國內(nèi)著名,國內(nèi)知名;省內(nèi)、區(qū)域內(nèi)一流、著名或知名等。 特色定位:與其他院校相比表現(xiàn)出的辦學內(nèi)涵與特色。
13、定型:研究型;研究教學型;教學研究型;教學型 。定性:單科(專業(yè))性;多科(專業(yè))性;綜合性。定向:為誰服務(wù)?用什么來服務(wù)?怎樣服務(wù)?定力:工作的著力點。,2.大學發(fā)展的模式選擇國際大學發(fā)展的四種模式:第一種模式:學者的自治社團(傳統(tǒng)的歐洲大學)。構(gòu)成邏輯:自由探求,探尋真理,追求理性,專業(yè)知識技術(shù)。第二種大學模式:大學是國家的政策執(zhí)行機構(gòu)(極權(quán)國家的大學)。構(gòu)成邏輯:行政管理:執(zhí)行既定的政治目標。第三種大學模式:大
14、學是民主的代表(北歐部分國家試點)。構(gòu)成邏輯:利益代表、選舉、討價還價、少數(shù)服從多數(shù)。第四種模式:大學是競爭性市場的服務(wù)型企業(yè)(美國的大學)。構(gòu)成邏輯:社區(qū)服務(wù)、市場變換和價格體系的一部分。評判標準:滿足社區(qū)需求,經(jīng)濟、效率、靈活、生存。,第四種大學的特點:,第一,教學與科研明確分開(純研究型大學與純教學型大學)。第二,提供不同的服務(wù)。研究型大學:優(yōu)秀的研究人員;熱衷于學術(shù)研究的學術(shù)型學生;新教授的任命主要考慮其研究方向;主
15、要目標不是追求“優(yōu)質(zhì)的教學”。教學型大學:教學優(yōu)于科研;學生的學習多元化;教授是優(yōu)秀的教師,報酬豐厚;教學和教師發(fā)展是學校生存的關(guān)鍵,追求“教學卓越中心”,就業(yè)導向,技能優(yōu)先,通識專才。第三,不注重教師發(fā)展及培訓,靠品牌、待遇和環(huán)境,競爭大師級人物,招聘優(yōu)秀教師(與職業(yè)俱樂部高薪買球員相似)。第四,大學組織:學術(shù)中心或教學培訓中心;大學權(quán)力:自治程度高。,,3.大學學術(shù)組織的創(chuàng)新系到學院,再到學部??鐚W科、跨學院的矩陣式研究機
16、構(gòu):科研平臺——團隊、基地、中心、實驗室等。大學管理組織創(chuàng)新:發(fā)展規(guī)劃處、學科建設(shè)辦、科技處、社科處等。大學組織屬性、學術(shù)體制化、學術(shù)組織創(chuàng)新等對教師學術(shù)職業(yè)及其發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。,4.學術(shù)體制化學術(shù)體制化的含義:現(xiàn)代學術(shù)最具決定意義的特點就是其制度化,即隨著現(xiàn)代的勞動分工和職業(yè)分化,學術(shù)是以職業(yè)化、專業(yè)化、制度化的形態(tài)存在的,包括知識生產(chǎn)的專業(yè)化、學科化、職業(yè)化以及知識產(chǎn)出的學術(shù)成果的發(fā)表(出版)機構(gòu)、資助評估機構(gòu)等等。
17、這是現(xiàn)代學術(shù)和前現(xiàn)代學術(shù)的一個根本區(qū)別?,F(xiàn)在的大學、研究機構(gòu)、專業(yè)化的學術(shù)評價制度、發(fā)表制度、基金制度等等,都是學術(shù)研究制度化的重要標志。(陶東風),表現(xiàn)及其特征:(1)“課題指導的知識生產(chǎn)機制大行其道,國家行政權(quán)力重新強有力地介入”(何懷宏)“問題意識”就是“課題意識”。學者個人、學術(shù)機構(gòu)、機構(gòu)的領(lǐng)導,精于此道者大獲全勝。課題滾雪球式再生產(chǎn)。課題帶來經(jīng)費,還能帶來課題,課題是繼續(xù)申報的條件。(2)知識生產(chǎn)的企業(yè)化模式學術(shù)產(chǎn)
18、業(yè)集群模式,示范性、優(yōu)勢、特色、競爭力學科等。(3)“集體性知識生產(chǎn)機器”“基地”、“中心”、“團隊”日益強勢,基地、中心等知識生產(chǎn)作坊鱗次櫛比,濫竽充數(shù)。(4)“學術(shù)帶頭人”(“包工頭”)領(lǐng)軍樣態(tài)專家——所謂“學者型領(lǐng)導”(其實多是“領(lǐng)導型學者”)對課題和經(jīng)費的壟斷,轉(zhuǎn)包或發(fā)包現(xiàn)象普遍。,(5)學術(shù)活動的行政化邏輯學科(國家級、省級重點)、學術(shù)組織(國家或省級基地、中心、團隊)、學術(shù)刊物和出版社(國家級、省級、市級)、學術(shù)課
19、程(國家級、省級、校級精品課)、學術(shù)作品和學術(shù)思想(國家、省級、市級)等等,都有“行政級別”。(6)學術(shù)評價機制——量化掙工分的教授、填表教授、公關(guān)教授、滿天飛教授。(7)科研、學術(shù)管理體制——照搬自然科學知識產(chǎn)出的評價取向和管理模式追求量化,強調(diào)實用性(為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等等,片面強調(diào)應(yīng)用性、強調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系)。還存在自然科學、特別是實用性技術(shù)科學的霸權(quán)問題。,學術(shù)體制化的根源:基于國家競爭力的知識創(chuàng)新理念和
20、行動知識(經(jīng)濟)時代,全球化帶來的競爭?;谛姓壿嫷墓芾碇髁x理念和行動“強迫契約制”:行政管理條文中的霸王條款——不完成科研任務(wù),就降級、降檔、降薪等?;凇熬⒅髁x”的“尚賢”規(guī)則名人即精英:社會中的有杰出才能者。打造領(lǐng)軍人物——“學者”:“長江學者”、“黃河學者”、“紫江學者”、“龍江學者”、“珠江學者”、“贛江學者”、“閩江學者”;“泰山學者”、“天山學者”、“攀登學者” … … 基于“政績工程”的“GDP”理念
21、和作風筑巢蓋廟:基地,中心,平臺,團隊……,,5.高校競爭的樣態(tài)及規(guī)則高等學校(2800所)的科層排序:(1)“985學?!保?9所)(研究型大學)2所(清華、北大)優(yōu)先發(fā)展大學;7所(復旦、上交大、西交大、中科大、浙大、南大、哈工大)重點建設(shè)大學(C9聯(lián)盟); 30所 (南開、武大、山大、大連理工等); (2)“211學?!保ü?12所;有73所),重點大學(研究教學型大學)(3)有博士學位授予權(quán)的一本和二本大學,
22、(4)有碩士學位授予權(quán)的二本院校,(教學研究型大學);(5)無碩士學位授予權(quán)的二本學院(包括三本,共1112所本科院校)(教學型大學);(6)職業(yè)技術(shù)學院、普通高等??茖W校(1276所);(7)成人高校、民辦高等學校(412所)。,遼寧省普通高等學校112所(包含獨立學院13所),其中中央部委屬5所,省屬54所,市屬18所,民辦35所。按辦學層次分,本科院校63所,高職院校49所,另有獨立設(shè)置的成人高校22所。在校生:普通本專
23、科在校生93.4078萬人,其中本科生為64.5816萬人,高職專科生為28.8262萬人,博士生1.3253萬人,碩士生7.6808萬人。高等教育毛入學率達48.00%。 研究生培養(yǎng)機構(gòu)50個,其中包括14個科研機構(gòu)和36所普通高校。高校博士點320個,碩士點1291個。博士后流動站82個。高校專任教師6.0502萬人。高級職稱44.9%。66.7%有碩士學位。兩院院士19人。,,遼寧省112所普通高校(63+49)的科層排序:
24、(1)2所985高校(大連理工大學、東北大學);(2)2所211高校(大連海事大學、遼寧大學);(3)11所博士學位授予權(quán)高校(中國醫(yī)科大學、東北農(nóng)業(yè)大學、沈陽工業(yè)大學、遼寧工程技術(shù)大學、遼寧中醫(yī)藥大學、沈陽藥科大學、遼寧科技大學、東北財經(jīng)大學、大連醫(yī)科大學、遼寧師范大學、大連交通大學);2所博士學位授予權(quán)建設(shè)高校(沈陽建筑大學、大連工業(yè)大學);(4)16所碩士學位授予權(quán)高校(共33所);(5)無碩士學位授予權(quán)本科院校(二本
25、17所,三本13所);(6)高職高專學校(49所),其中四所211高職院校(遼交通高專、沈職院、大職院、遼農(nóng)職院)。(7)成人高校(22所)。,,211學校數(shù)量:北京24所江蘇11所上海9所湖北7所陜西7所四川5所黑龍江4所廣東4所遼寧4所(大連理工大學、東北大學、大連海事大學、遼寧大學),高校競爭的要件:,教師:大師、名師、有發(fā)展?jié)摿Φ母邔W歷者。(引進院士、長江學者)學生:優(yōu)秀生源——智力、努力和毅力(華約、北
26、約、聯(lián)盟等抱團招生) ;有知識購買力的生源(國際…學院、2+2辦學模式)學科(科技平臺):學位點、一級學科、重點學科、重大科技平臺(2011計劃)等。課題:各級各類研究項目。名分:研究中心、基地、實驗室、團隊、示范性專業(yè)、精品課、學科排名等。經(jīng)費:政府撥款;學費;橫向經(jīng)費;社會贊助。(校慶)品牌:學校聲望(學校入口——生源市場、出口——勞動力市場中的知名度)。大學排名(國際和國內(nèi))。,競爭的規(guī)則:“馬太效應(yīng)”:從前,一
27、個國王要出遠門,臨走前交給三個仆人每人一錠銀子,吩咐他們?nèi)プ錾?。第一個仆人用一錠銀子賺了10錠,于是國王獎勵了他10座城邑;第二個仆人賺了5錠,于是國王便獎勵了他5座城邑;第三個仆人把那一錠銀子一直包在手巾里保存的好好的,于是國王便命令將第三個仆人的一錠銀子沒收,賞給第一個仆人,并且說:“凡是少的,就連他所有的,也要奪過來。凡是多的,還要給他,叫他多多益善?!?---《新約·馬太福音》,“馬太效應(yīng)”規(guī)則的實質(zhì):“扶強不扶弱
28、”。社會資源分配對“強者”搞“錦上添花”,對“弱者”不搞“雪中送炭”,而是“雪上加霜”?!俺槭菅a肥”,“逆向分配”,“損不足奉有余”。財富分配的“二八法則”:社會80%的財富集中在20%的人手里,而80%的人只擁有社會20%的財富。兩個結(jié)果:強者愈強,弱者愈弱的兩極分化;“代際效應(yīng)” (后代因父母“強”而“強”,因父母“弱”而“弱”)。問題是:政府和市場這兩只“手”都“扶強”。,三、對大學教師的影響,(一)教師與學校關(guān)系的
29、變化傳統(tǒng)單位體制:“高校——教師”之間是“?!獔蟆标P(guān)系。 “?!保簩W校向教師提供全面的保護和資源保障。保障教師與家庭成員的工作與生活,如住房、配偶工作、子女教育、各種福利等?!皥蟆保航處熞越虒W科研成果效忠與回報學校。雙方均受益的交換關(guān)系。教師作為“單位人”,以順從和效忠為代價,換取單位所掌控的物質(zhì)、榮譽、地位等稀缺資源。(張銀霞,2012)雙方形成“利益共同體”、“事業(yè)共同體”與“命運共同體”。較高的依附性,濃烈的“單位
30、意識”與“單位情節(jié)”。,,聘任制:高?!處熤g形成了“雇主——雇員”式的契約關(guān)系。契約式勞動關(guān)系,規(guī)定了雙方的權(quán)利與義務(wù),雙方都具有自由選擇權(quán)。只是“利益共同體”。與企業(yè)日益趨同?!鞍葱柙O(shè)崗,公開招聘,平等競爭,擇優(yōu)招聘,嚴格考核,合同管理”的指導方針,學校像企業(yè)一樣,在學術(shù)勞動力市場上“擇優(yōu)錄取”,學術(shù)職業(yè)不再是鐵飯碗,在入職、續(xù)聘、晉升、和工資待遇等方面都強調(diào)競爭與績效考核。改變了教師身份。不再是“國家工作人員”或“國家
31、干部”,不再是“單位人”。而是某一學術(shù)領(lǐng)域掌握系統(tǒng)知識和技能的“專業(yè)人士”,履行職責,能夠在學術(shù)勞動力市場中自由擇業(yè)的“社會人”。教師對學校的“忠誠”度降低。“兼職”普遍。“老人老政策,新人新政策”的雙重規(guī)則。,(二)職業(yè)身份屬性變化大學的分層、分類、分型對教師和學生(合法性與合理性)身份的定格。所謂的學歷“查三代”,“三個985,求職不受苦”。學術(shù)職業(yè)分類:教學與研究并重的學術(shù)職業(yè);研究主導的學術(shù)職業(yè);教學主導的學術(shù)職業(yè);
32、應(yīng)用主導的學術(shù)職業(yè)。四類之間產(chǎn)生明顯的地位與聲望差異與差別。“地位競爭”。,(三)價值取向的變化追逐行政權(quán)力的大學文化。重科研輕教學、重行政輕學術(shù)的激勵機制與標準。兩個顯著特征:官府的特征:官僚化機構(gòu),行政主導,人浮于事,學者與博士競相做官;國企的特征:計劃培養(yǎng),規(guī)模發(fā)展,產(chǎn)能過剩,產(chǎn)品積壓,債務(wù)纏身。大學的“做派”越來越商業(yè)化,對各種創(chuàng)收渠道的關(guān)注遠遠超過了對公益目標的關(guān)心。關(guān)注自身超過關(guān)注公眾。高等教育與營利性活
33、動及市場力量的聯(lián)系變得更為緊密。大學撥款機制變化,按學生數(shù)量撥款。競爭學生激烈。大學變成另一個“利益集團”。,(四)利益訴求的變化科研評價取向及利益分配制度導致教師只“研”不“教”??冃Э己酥饕捎谩傲炕目冃гu價標準”。給教師造成了非常大的心理與工作壓力。一是職稱晉升,二是績效工資。職稱:是“大學教師的命脈所在”。意味著聲譽(學術(shù)聲望的提升)、地位(不再是底層)、自由(達到學者層次,有更高的平臺和更大的自由)、認可(資格、身
34、份)。教師追求科研成果的“數(shù)量”而不是質(zhì)量,增加自己在學術(shù)圈子中的可見度和影響力。績效工資:意在激發(fā)教師的工作積極性,但挫傷了大多數(shù)人的積極性。基本工資量與超工作量,激勵作用有限。學校待遇降低了教師的保障力度,只對引進“人才”。保障的弱化,降低了教師對學校的依賴,開始消極“回報”,熱心于到校外獲取額外資源。只關(guān)注自己的學術(shù)發(fā)展和學校的“待遇”,“利益共同體”。聘任制降低了學術(shù)職業(yè)的穩(wěn)定性和教師職業(yè)的安全感,尤其是新任教師。
35、職業(yè)自主感和自尊感降低。缺乏“單位”歸屬感,有好機會就走人。,(五)(青年)教師的壓力評價考核;科研任務(wù);教學任務(wù);家庭經(jīng)濟收入;職稱職務(wù)晉升;行政管理事務(wù);人際關(guān)系;孩子學習與升學;其他。,(六)教師流動問題從國際上看,我國大學教師“校際流動率”最低,82%的教師只在一所學校工作過。國外慣例一般是“非升即走”。我國與“近親繁殖”、“論資排輩”、“學術(shù)生產(chǎn)力低下”、“評審制”等有關(guān)。流向:只有封官才反向流動。
36、不同學校之間的“職稱”不等值也不等價,存在低職稱高社會聲譽與高職稱低社會聲譽兩種狀況。地區(qū)和高校不平衡帶來的教師“無序流動”問題(生活條件和學術(shù)條件差距拉大)?如何處理引進與培養(yǎng)的關(guān)系?“引進”的有限性,要制度性鞭策和激勵現(xiàn)有教師自律地提升自我素質(zhì)。,結(jié)語:高等教育已由“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵建設(shè)”時期。教師是一切重大教育變革的核心力量。教師隊伍建設(shè)的新問題與新挑戰(zhàn)?學校人事管理的理念與行動創(chuàng)新問題?教師隊伍建設(shè)的目標與路
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