2014年國考申論理論政策專項

1、中公教育 陳佳迪,,2016年常山事業(yè)單位備考指導(dǎo)&真題解析,,,,,考情介紹,真題展示,客觀題主觀題（案例分析+寫作）,,,2,真題分析,一、案例分析題材料一：“中國式假離婚” 在中國，一些夫妻雙方為了滿足一方或雙方的某種需求，一致同意辦理離婚手續(xù)，并且暫時商定，在目的達到后再辦理復(fù)婚手續(xù)，中國式假離婚隨著拆遷補償、買二套房、逃避夫妻債務(wù)、孩子上學(xué)等問題而粉墨登場的，并且成為獲取利益的工具。材料二：“買房式離婚”2

2、010年10月，限購令政策實施后，各地婚姻登記處離婚異常熱鬧，在某地甚至還出現(xiàn)了一對夫妻連續(xù)兩次離婚的荒唐事，假離婚大潮洶涌而來。某區(qū)民政局甚至掛上“樓市有風(fēng)險，離婚需謹慎”的標(biāo)語。9.30新政出臺后，首套房貸適用范圍擴大，因買房而假離婚的人數(shù)大幅下降，連提供假離婚證的都少了一半多?！安疬w式離婚”2014年7月媒體報道，為了能在拆遷中獲得更多補償，很多地方出現(xiàn)大規(guī)模假離婚和賣戶口現(xiàn)象，有的村一半以上的村民都已經(jīng)離婚，甚至有人家祖孫三代

3、都在同一時段內(nèi)離婚，其中還有80歲老太太拄著拐杖去離婚。,真題分析,“上學(xué)式離婚”嘉興的李先生介紹，按照戶口劃分學(xué)區(qū)，當(dāng)年兒子應(yīng)當(dāng)進入當(dāng)?shù)丶W(xué)，但是夫妻雙方一心想著讓兒子念實驗小學(xué)，有人建議他們通過離婚來實現(xiàn)心愿，“離婚后，讓兒子跟著我落戶到單位的戶口，那么不用走后門自動劃入實驗小學(xué)學(xué)區(qū)了。”材料三：假離婚現(xiàn)象的出現(xiàn)，帶來了許多隱患，律師分析道：如果夫妻本身感情不錯，假離婚問題可能不會馬上暴露，但如果有積怨等因素存在，假離婚就會為

4、日后矛盾爆發(fā)埋下隱患。假離婚是一種無奈的選擇，主要是大家對政策安排、資源分配有意見，假離婚是對資源分配不公的一種訴求表達，我們的公共政策在制定的時候更需要充分考慮社會各個方面的利益，而不是要讓更多假離婚站出來糊弄政策。為了逃避債務(wù)，獲取更多安置房等目的而假離婚，說明了制度政策上的漏洞。閱讀上述材料，分析產(chǎn)生“中國式假離婚”現(xiàn)象的原因，并就如何遏止這種現(xiàn)象談?wù)勀愕慕ㄗh。（字數(shù)？）,1、審題2、讀材料,真題分析,一、案例分析題材料一

5、：“中國式假離婚” 在中國，一些夫妻雙方為了滿足一方或雙方的某種需求，一致同意辦理離婚手續(xù)，并且暫時商定，在目的達到后再辦理復(fù)婚手續(xù)，中國式假離婚隨著拆遷補償、買二套房、逃避夫妻債務(wù)、孩子上學(xué)等問題而粉墨登場的，并且成為獲取利益的工具。材料二：“買房式離婚”2010年10月，限購令政策實施后，各地婚姻登記處離婚異常熱鬧，在某地甚至還出現(xiàn)了一對夫妻連續(xù)兩次離婚的荒唐事，假離婚大潮洶涌而來。某區(qū)民政局甚至掛上“樓市有風(fēng)險，離婚需謹慎”

6、的標(biāo)語。9.30新政出臺后，首套房貸適用范圍擴大，因買房而假離婚的人數(shù)大幅下降，連提供假離婚證的都少了一半多?！安疬w式離婚”2014年7月媒體報道，為了能在拆遷中獲得更多補償，很多地方出現(xiàn)大規(guī)模假離婚和賣戶口現(xiàn)象，有的村一半以上的村民都已經(jīng)離婚，甚至有人家祖孫三代都在同一時段內(nèi)離婚，其中還有80歲老太太拄著拐杖去離婚。,真題分析,“上學(xué)式離婚”嘉興的李先生介紹，按照戶口劃分學(xué)區(qū)，當(dāng)年兒子應(yīng)當(dāng)進入當(dāng)?shù)丶W(xué)，但是夫妻雙方一心想著讓兒子

7、念實驗小學(xué)，有人建議他們通過離婚來實現(xiàn)心愿，“離婚后，讓兒子跟著我落戶到單位的戶口，那么不用走后門自動劃入實驗小學(xué)學(xué)區(qū)了。”材料三：假離婚現(xiàn)象的出現(xiàn)，帶來了許多隱患，律師分析道：如果夫妻本身感情不錯，假離婚問題可能不會馬上暴露，但如果有積怨等因素存在，假離婚就會為日后矛盾爆發(fā)埋下隱患。假離婚是一種無奈的選擇，主要是大家對政策安排、資源分配有意見，假離婚是對資源分配不公的一種訴求表達，我們的公共政策在制定的時候更需要充分考慮社會各個方面

8、的利益，而不是要讓更多假離婚站出來糊弄政策。為了逃避債務(wù)，獲取更多安置房等目的而假離婚，說明了制度政策上的漏洞。閱讀上述材料，分析產(chǎn)生“中國式假離婚”現(xiàn)象的原因，并就如何遏止這種現(xiàn)象談?wù)勀愕慕ㄗh。（字數(shù)？）,假離婚產(chǎn)生的根本原因是公眾對政策安排資源分配不公有意見，對一種訴求的表達，主要表現(xiàn)在1.為逃避限購房屋政策；2.為了獲得更多的拆遷補償款；3.為了孩子上更好的學(xué)校；4、為了逃避夫妻債務(wù)ps：材料要點加自創(chuàng)結(jié)合,真題分析,“上

9、學(xué)式離婚”嘉興的李先生介紹，按照戶口劃分學(xué)區(qū)，當(dāng)年兒子應(yīng)當(dāng)進入當(dāng)?shù)丶W(xué)，但是夫妻雙方一心想著讓兒子念實驗小學(xué)，有人建議他們通過離婚來實現(xiàn)心愿，“離婚后，讓兒子跟著我落戶到單位的戶口，那么不用走后門自動劃入實驗小學(xué)學(xué)區(qū)了?！辈牧先杭匐x婚現(xiàn)象的出現(xiàn)，帶來了許多隱患，律師分析道：如果夫妻本身感情不錯，假離婚問題可能不會馬上暴露，但如果有積怨等因素存在，假離婚就會為日后矛盾爆發(fā)埋下隱患。假離婚是一種無奈的選擇，主要是大家對政策安排、資源

10、分配有意見，假離婚是對資源分配不公的一種訴求表達，我們的公共政策在制定的時候更需要充分考慮社會各個方面的利益，而不是要讓更多假離婚站出來糊弄政策。為了逃避債務(wù)，獲取更多安置房等目的而假離婚，說明了制度政策上的漏洞。閱讀上述材料，分析產(chǎn)生“中國式假離婚”現(xiàn)象的原因，并就如何遏止這種現(xiàn)象談?wù)勀愕慕ㄗh。,為了遏制“中國式假離婚”，采取的對策是：1.填補公共政策的漏洞，在制定時要充分考慮社會各個方面的利益，以聽證會等方式廣泛集民意，不能讓

11、人因為利益分配不公而假離婚。2.嚴格審核離婚案件。人民法院辦理離婚手續(xù)時，不能盲目求快，以“感情確已破裂”為標(biāo)準(zhǔn)，在查明感情狀況等事實的基礎(chǔ)上，調(diào)解無效之后再進入離婚手續(xù)。3.加強婚姻法的宣傳教育，告知廣大群眾“假離婚”的風(fēng)險危害以及需要承擔(dān)的法律責(zé)任，讓更多人可以理性面對婚姻。,真題分析,二、材料寫作題2015年2月28日舉行的國務(wù)院政策例行吹分會上，人社部副部長楊志明指出：目前，農(nóng)民工就業(yè)出現(xiàn)了新情況，進過進城打工的磨練，有點

12、技術(shù)，有點資金，有點營銷渠道，有點辦廠能力，對農(nóng)村有點感情的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在全國已經(jīng)達到200萬人左右。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一方面可以在家鄉(xiāng)解決農(nóng)民工就業(yè)問題，避免空巢老人，留守兒童現(xiàn)象，另一方面，還能夠充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，形成一人帶動多人就業(yè)的積極局面，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，無論是對農(nóng)村經(jīng)濟還是城市經(jīng)濟來說都會帶來雙贏的結(jié)果。雖然政府有一系列鼓勵和支持的政策，但是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)仍然困難重重，資金問題依然是主要問題，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

13、初始投資基本都是靠自己之前打工積累和借貸，盡管國家對返鄉(xiāng)農(nóng)民工給予了一定的貸款優(yōu)惠政策，但是在基層落實的情況并不好。,真題分析,調(diào)查還顯示，除了資金有限，貸款困難之外，創(chuàng)業(yè)過程中所面臨的風(fēng)險也是阻礙創(chuàng)業(yè)的障礙，由于缺乏資金，技術(shù)和市場，選擇的項目又以餐飲和服裝為主，企業(yè)規(guī)模小，效益較低，技術(shù)水平不高，品種單一，缺乏競爭力，而且這些項目受市場波動影響大，更為創(chuàng)業(yè)增加了潛在風(fēng)險。今日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動

14、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，強調(diào)要健全基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強基層服務(wù)平和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上和線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托存量資源整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，改善市場中介服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對接。還要求抓好三年行動計劃綱要的落實，打造一批名族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，一批縣級互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)示范基地。閱讀以上材料，結(jié)合社會實際，從政府層面出發(fā)，以“讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)夢想照進現(xiàn)實”為主題，自選角度，自擬題目，寫

15、一篇1000字以內(nèi)的對策性文章。,真題分析,閱讀以上材料，結(jié)合社會實際，從政府層面出發(fā)，以“讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)夢想照進現(xiàn)實”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字以內(nèi)的對策性文章1.審題目。要求結(jié)合社會實際，就是對策不單純是從材料中來，還要結(jié)合自身的理論知識的儲備和生活閱歷，提一些有建設(shè)性的措施。要求從政府層面出發(fā)，所以所提對策一定是要從政府的角度出發(fā)，政府應(yīng)該為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的夢想實現(xiàn)做哪些工作。對策性：提

16、出切實可行的解決方案。分論點以及展開都需要是對策為主分析性：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)全面富裕的基石。 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當(dāng)從思想上富裕開始。,真題分析,二、材料寫作題2015年2月28日舉行的國務(wù)院政策例行吹分會上，人社部副部長楊志明指出：目前，農(nóng)民工就業(yè)出現(xiàn)了新情況，進過進城打工的磨練，有點技術(shù)，有點資金，有點營銷渠道，有點辦廠能力，對農(nóng)村有點感情的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在全國已經(jīng)達到200萬人左右。農(nóng)民工返鄉(xiāng)

17、創(chuàng)業(yè)，一方面可以在家鄉(xiāng)解決農(nóng)民工就業(yè)問題，避免空巢老人，留守兒童現(xiàn)象，另一方面，還能夠充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，形成一人帶動多人就業(yè)的積極局面，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，無論是對農(nóng)村經(jīng)濟還是城市經(jīng)濟來說都會帶來雙贏的結(jié)果。雖然政府有一系列鼓勵和支持的政策，但是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)仍然困難重重，資金問題依然是主要問題，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)初始投資基本都是靠自己之前打工積累和借貸，盡管國家對返鄉(xiāng)農(nóng)民工給予了一定的貸款優(yōu)惠政策，但是在基層落實的情況并不好。,真

18、題分析,調(diào)查還顯示，除了資金有限，貸款困難之外，創(chuàng)業(yè)過程中所面臨的風(fēng)險也是阻礙創(chuàng)業(yè)的障礙，由于缺乏資金，技術(shù)和市場，選擇的項目又以餐飲和服裝為主，企業(yè)規(guī)模小，效益較低，技術(shù)水平不高，品種單一，缺乏競爭力，而且這些項目受市場波動影響大，更為創(chuàng)業(yè)增加了潛在風(fēng)險。今日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，強調(diào)要健全基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強基層服務(wù)平和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上和線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托存量資源整

19、合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，改善市場中介服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對接。還要求抓好三年行動計劃綱要的落實，打造一批名族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，一批縣級互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)示范基地。,2.審材料。材料一：大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)（現(xiàn)狀）材料二：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義。（意義）材料三、四：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所遇到的問題。（問題）材料五：政府為了促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施。（對策）總體來說，材料脈絡(luò)非常清晰，在具體寫

20、作的時候需要按照現(xiàn)狀、意義、對策的結(jié)構(gòu)完成即可。注意對策要有一部分來自生活，即使是材料中的對策也需要加工整理完善補充等。,真題分析,1、直接對策：健全基礎(chǔ)設(shè)施，依托網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建服務(wù)體系，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)落實行動計劃，打造創(chuàng)業(yè)基地2、間接對策建立資金扶持，解決經(jīng)費短板做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，降低潛在風(fēng)險,真題分析,呵護農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)夢 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)民工總量2014年已達到2.74億，每年還有新增的600多萬農(nóng)村剩余勞動力。當(dāng)

21、前這部分農(nóng)民工很大程度依靠外出打工增加收入，拋家別子，上不能對父母盡孝、下不能對孩子盡到教養(yǎng)責(zé)任，致使許多家庭被愛所棄，處于風(fēng)雨飄搖之中。 過去，農(nóng)民工被稱贊為“城市建設(shè)的功臣”，如今，城市欣欣向榮的同時，廣大農(nóng)村地區(qū)卻亟待發(fā)展和建設(shè)。但是當(dāng)在外地打拼，有了一定能力和見識的人想回家創(chuàng)業(yè)的時候，卻在創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳、培訓(xùn)和資金缺乏等現(xiàn)實問題面前怯步。因此，如何給予有效的政策支持，盤活農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)這一活水源泉，尤為重要。,范文展示,盤活農(nóng)民

22、工創(chuàng)業(yè)這一活水源泉，需要健全基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵農(nóng)民依托互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)業(yè)。21世紀是互聯(lián)網(wǎng)的石臺，廣大的農(nóng)村也需要依靠網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)家致富。農(nóng)村的很多農(nóng)產(chǎn)品都有很廣闊的市場，但是由于交通條件等限制，使很多農(nóng)產(chǎn)品走不出大山，無法與市場對接。構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)平臺，將更多有特色的農(nóng)產(chǎn)品展示在平臺上，同時完善與其想配套的倉儲物流、人才培訓(xùn)、生活配套等設(shè)施，努力構(gòu)建網(wǎng)商群體生態(tài)鏈和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。讓更多的城里人遲到特色的農(nóng)產(chǎn)品，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品走出大山，走向全

23、國。 盤活農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)這一活水源泉，需要給予農(nóng)民工更多的資金支持。很多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都是靠自己之前打工積累和借貸，選擇的項目多以投資較少的餐飲和服裝為主，企業(yè)規(guī)模小，效益較低，技術(shù)水平不高，品種單一，缺乏競爭力。要通過減免,范文展示,費，降低小額貸款抵押標(biāo)準(zhǔn)等措施，讓農(nóng)民工可以通過多種途徑尋求資金支持。對符合條件的企業(yè)和人員，按規(guī)定給予社保補貼；鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)等等。對于創(chuàng)建高新企業(yè)的農(nóng)民工，還可以給

24、予一定的扶持資金和創(chuàng)業(yè)啟動資金。 盤活農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)這一活水源泉，需要強化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。很多農(nóng)民工在城市里從事的都是體力勞動，這種工作技能低替代性高，共工作環(huán)境惡略。通過創(chuàng)新使用網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場等多元化的培訓(xùn)方式，使其開闊視野，提高創(chuàng)新意識，提升創(chuàng)業(yè)能力，使他們轉(zhuǎn)變觀念，大膽創(chuàng)新，善于創(chuàng)業(yè)，敢于創(chuàng)業(yè)，切實提高創(chuàng)業(yè)成功率。 農(nóng)民工群體，某種程度上是創(chuàng)業(yè)大軍中的一個孩童，也許跌跌撞撞，但有無限潛力。政府需要采取措施，給農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)夢