設(shè)內(nèi)閣清朝

1、回顧1：“大一統(tǒng)”的專制主義中央集權(quán)制度形成于從何時？　　回顧2：在演進與強化的過程中包括著幾對基本矛盾？　　回顧3：在明以前的封建歷史進程中，統(tǒng)治者是怎樣逐步解決這兩對矛盾的？,,專制時代晚期的政治形態(tài),——明清時期,主講人：陳婷婷,專制時代晚期的政治形態(tài),——專制主義中央集權(quán)空前強化,專制主義空前強化－明清中央集權(quán)加強－清的邊疆政策評價君主專制政體。,一、君主專制空前強化（一）明朝皇權(quán)的加強：內(nèi)閣制度,明太祖朱元璋

2、,明成祖朱棣,中央廢丞相(權(quán)分六部),設(shè)內(nèi)閣,思考：朱元璋為什么要廢除丞相制度？宰相廢除后，原來宰相的職務(wù)歸屬誰？說說這樣容易帶來怎樣的后果。內(nèi)閣制是怎樣形成的？說明了什么？,結(jié)合資料，分析明太祖廢丞相的歷史原因.直接原因.根本原因？,1376年,明太祖為加強中央集權(quán),廢總攬地方軍政大權(quán)的行中書省,改設(shè)布政司、都指揮司和按察司,分管地方行政.軍政和監(jiān)察,三司隸屬中央,地方權(quán)力集中到了中央,統(tǒng)領(lǐng)中央各部的宰相職權(quán)也隨之?dāng)U大。那時,掌握

3、實權(quán)的丞相胡惟庸驕橫跋扈,擅權(quán)專恣.1380年,明太祖誅殺胡惟庸同時下令廢除中書省和丞相。,自秦始置丞相,不旋踵而亡.漢.唐.宋因之,雖有賢相,然其間所用者,多有小人專權(quán)亂政.我朝罷相,設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門,分理天下庶務(wù),彼此頡頏,不敢相壓,一皆朝廷總之,所以穩(wěn)當(dāng),以后嗣君并不許立丞相,臣下敢有奏請設(shè)立者,文武君臣即對劾奏,處以重刑. ――摘自《明太祖實錄》,明強化皇權(quán)的措施:廢丞相.歷史原因：（認為是）

4、秦速亡的原因（各朝丞相多）是專權(quán)亂政的根源,直接原因：①地方上廢行省設(shè)三司后，宰相權(quán)力過大 ②宰相胡惟庸驕橫跋扈,君權(quán)和相權(quán)矛盾更加激化.,威脅皇權(quán)，為了強化皇權(quán)(根本),胡惟庸驕恣擅權(quán),明加強皇權(quán)的措施中央：廢丞相，權(quán)分六部，直屬皇帝地方：廢行省，設(shè)三司,積極：有利于加強皇權(quán),鞏固統(tǒng)治,消除了皇權(quán)與相　 權(quán)的矛盾消極： 　　A.加重皇帝政務(wù)負擔(dān),精力不夠,影響辦事效率?！　.皇權(quán)缺少制約機制,社會興衰完全維系

5、在皇帝身上,君主獨裁專制強化,易滋生腐敗,想一想：廢除宰相制的影響是什么？,明強化皇權(quán)的措施:廢丞相.,設(shè)內(nèi)閣,1、創(chuàng)立原因　　——朱元璋廢宰相制度，造成皇帝政務(wù)繁多，需要輔臣和顧問,2、內(nèi)閣形成與發(fā)展,——奠定基礎(chǔ),——正式確立,明強化皇權(quán)的措施:設(shè)內(nèi)閣,太祖,成祖,宣宗,神宗,,Y（政治地位上升情況）,O,X(時期),,,,,侍從顧問,顧問,參與機密事務(wù)決策,票擬權(quán),“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”,明內(nèi)閣政治地位演變圖,明強化皇權(quán)的措施:設(shè)內(nèi)閣

6、.,明太祖——明成祖——明宣宗——明神宗——,殿閣大學(xué)士——侍從顧問,文淵閣大學(xué)士——參與機務(wù),內(nèi)閣大學(xué)士——票擬權(quán)——發(fā)展,內(nèi)閣首輔——侵奪六部職權(quán)——全盛,——奠定基礎(chǔ),——正式確立,2、內(nèi)閣形成與發(fā)展,明強化皇權(quán)的措施:設(shè)內(nèi)閣,閱讀下列材料，概括明代內(nèi)閣制度的特點： 明代皇帝的秘書處稱為內(nèi)閣。秘書便是內(nèi)閣大學(xué)士。太祖、成祖時代，皇帝自己處決事情，口頭吩咐大學(xué)士代筆，大學(xué)士自然只如一秘書。后來皇帝年輕不懂事，事事

7、要諮詢大學(xué)士意見。而且皇帝因于自己不懂事，也怕和大學(xué)士們時常見面，內(nèi)外一應(yīng)章奏，現(xiàn)由大學(xué)士看過，拿一張小簽條，寫出他們意見，附貼在公事上，送進宮里，在由皇帝細閱決定，這在當(dāng)時叫做“條旨”，就是向皇帝分條貢獻意見的意思。又稱“票擬”，是說用一個小條子（即票）擬具意見，送皇帝斟酌。待皇帝自己看過，拿這條自撕了，親用紅筆批下，名為“批紅”，亦稱“朱批”。批好拿出去，這便是正式的諭旨。,①參與處理國政（秘書、票擬）,,,自憲宗成化 以后，到熹宗

8、天啟，前后一百六十七年，皇帝都沒有召見過大臣。皇帝有事交付與太監(jiān)，再由太監(jiān)交給內(nèi)閣。內(nèi)閣有事，也同樣送太監(jiān)，再由太監(jiān)呈與皇帝。這樣，太監(jiān)就慢慢地弄了權(quán)。甚至皇帝嫌麻煩，自己不批公事，私下叫太監(jiān)批。批紅的實權(quán)，落到太監(jiān)手里，掌握政府一切最高最后的決定權(quán)。 張居正是神宗的師傅，而且又是內(nèi)閣大學(xué)士。然而先生見不到學(xué)生面，大學(xué)士照政制論，是無法主持政令的。于是張居正只有同司禮監(jiān)勾結(jié)，他才能舒展抱負，來策動當(dāng)時的政事。但當(dāng)時朝臣大家都反對

9、張居正，說他不像前朝宰相，不是政府正式的行政首長，不該弄權(quán)專政。這批評實在也不錯。當(dāng)時尚書六部才是政府最高行政長官，他們只須聽命于皇帝，并不須聽命于內(nèi)閣。 ——錢穆《中國歷代政治得失》第四講,②受司禮監(jiān)（太監(jiān)）牽制,③無實權(quán)（指揮不動六部百司）,④無地位（不是正式的行政機構(gòu)）,內(nèi)閣有何權(quán)力？與丞相的地位與權(quán)力相比有何不同？,３.內(nèi)閣的性質(zhì)作用及評價：,明朝強化皇權(quán)的措施：設(shè)內(nèi)閣,萬歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說：　　“我朝閣臣，只備

10、論思顧問，原非宰相！” ——《神宗實錄》卷５１１頁,【探究活動1】,人嘗謂輔臣（內(nèi)閣大臣）擬旨，幾于擅國柄，乃大不然。見其所擬，帝一一省攬審定。有不留數(shù)字者，雖全當(dāng)?shù)坌?，亦必更易?shù)字，以示明斷。有不符意，則駁使更擬；再不符意，譙讓隨之矣。政閣臣無不惴惴懼者。 ——《皇明大政記》,明朝強化皇權(quán)的措施：設(shè)內(nèi)閣,職責(zé)都是輔助皇帝處理全國政務(wù),法定，制度賦權(quán),非法定,咨詢機構(gòu),參與決策

11、,侍從顧問,無決策權(quán),不能正式統(tǒng)領(lǐng)百官,受宦官牽制,一定程度制約皇權(quán),不能制約,君主專制強化的產(chǎn)物,內(nèi)閣首輔,宰相,內(nèi)閣制不同于宰相制，宰相被制度賦予決策大權(quán)，地位十分鞏固，但內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機構(gòu)，本身并無決策權(quán)，其權(quán)力并不來自于制度及職位，而來自于最高統(tǒng)治者的個人信任，一旦失寵，地位便會一落千丈。,1）是皇帝為加強專制而建立,職權(quán)范圍始終不明朗,不能正式統(tǒng)率六部百司,始終不是明朝中央一級行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，只是一個為皇帝提供顧問

12、的內(nèi)侍機構(gòu).　2）它是明朝君主專制加強的產(chǎn)物，加強了君主的絕對權(quán)力,保證君主對全國的統(tǒng)治,進一步鞏固了皇權(quán)至高無上的地位,不可能對皇權(quán)起制約作用.,３.內(nèi)閣的性質(zhì)作用及評價：,明朝強化皇權(quán)的措施：設(shè)內(nèi)閣,明強化皇權(quán)的措施:設(shè)內(nèi)閣,明朝后期，皇帝多不問政事，正德、嘉靖、萬歷，懶廢墮馳，古之所無。朝政至此，遂有權(quán)臣應(yīng)運而生。嘉靖朝，內(nèi)閣首輔夏衍、嚴嵩弄權(quán)；萬歷朝復(fù)有徐階、高拱、張居正專權(quán)。然有明一代，權(quán)臣終不能長久，非罷即誅，何也？閹宦與

13、之抗衡也！其著者，有王振、汪直、劉瑾、馮保、魏忠賢。其勢不下于內(nèi)閣。然閹宦之勢終不比于漢唐，何也？內(nèi)閣與之抗衡也！,材料說權(quán)臣應(yīng)運而生，為什么會有這種情況？根據(jù)材料結(jié)合課本討論宦官和內(nèi)閣的關(guān)系。,宦官參政，妨礙閣權(quán)，甚至控制內(nèi)閣 ——明代政治日益黑暗,司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)魏忠賢自任東廠提督，錦衣衛(wèi)的都督，則由他的干兒子擔(dān)任?；鹿賲⒄?，妨礙閣權(quán)，甚至控制內(nèi)閣，導(dǎo)致明代政治日益黑暗。思考：明代宦官亂政的根源是什么？,

14、鞏固練習(xí)——,1．某學(xué)者描述中國史上的一種制度是：雖無相名，實有相職，既有相職，卻無相權(quán)，既無相權(quán)，卻有相實。這種制度是指A、漢代的內(nèi)外朝制度 B、唐代的三省制C、元代的行省制度 D、明代的內(nèi)閣制度,,明清君主專制空前強化,1、明朝君主專制強化措施：,廢丞相,設(shè)內(nèi)閣,2、清朝前期君主專制強化措施：,加強對地方控制——實行密折制(建章立制-----提高了中央政府行政效率),加強對邊疆地區(qū)控制,君主專制達到

15、頂峰——設(shè)立軍機處,,,(二)清朝皇權(quán)的加強——設(shè)立軍機處,軍機處,南書房,議政王大臣會議,,皇權(quán)受到限制,皇權(quán)得到擴大,皇權(quán)到達頂峰,,皇太極,康熙,雍正,1、過程,內(nèi)閣,清初，中央政權(quán)機構(gòu)大體采用明朝制度，設(shè)內(nèi)閣，置六部，但還保留著由滿洲貴族組成的議政王大臣會議，其權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，凡軍國大事都由其決定，皇權(quán)受到限制。,,材料一：雍正年間，用兵西北兩路，以內(nèi)閣在太和門外，直（連日值班）者多慮漏泄軍機，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選

16、內(nèi)閣中書之謹密者入直（值）繕寫。后名軍機處，地近宮廷，便于宣召。為軍機大臣者皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣?！在w翼《檐曝雜記?軍機處》,,,,材料二：是在皇帝直接指揮下的最高軍政決策和執(zhí)行機構(gòu)…軍國大事全憑皇帝裁決，軍機大臣只是跪受筆錄，然后負責(zé)傳達給中央各部和地方官員去執(zhí)行……辦事效率很高……皇帝有諭，隨時奉詔承辦，而且必須當(dāng)日事當(dāng)日畢。,,,,材料三　軍機處“直（值）廬初僅板屋數(shù)間……（屬員）直舍僅屋一間半”。,,,1

17、）軍機處設(shè)立于何時？設(shè)立軍機處的直接原因和根本目的是什么？,①時間：雍正年間?！、谥苯釉颍簽檫m應(yīng)西北軍務(wù)需要,防止泄露軍事機密　③根本目的：加強皇權(quán)；,2）軍機處的設(shè)置有何特點？,④簡、精、速、密,3）軍機處的地位如何？職責(zé)是什么？結(jié)果如何？,⑤地位：輔助皇帝處理政務(wù)的最重要的中樞結(jié)構(gòu)?！、蘼氊?zé)：軍機處不是“決策”機構(gòu)，軍機大臣只能秉承皇帝旨意辦事?！、呓Y(jié)果：軍政大權(quán)進一步集中到皇帝手中。,,,,君主專制達到頂峰——設(shè)立軍機處

18、,4）如何認識軍機處設(shè)立的作用,a、精簡了行政辦事手續(xù)，提高了工作效率；　b、標(biāo)志著我國封建君主專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展到頂峰；,【探究活動】為什么說清朝軍機處的設(shè)置使君主專制制度發(fā)展到了頂峰？,①秦朝，以丞相為首的三公來主持國家的最高政務(wù)的。,②漢朝，皇帝用身邊的侍從，秘書等人員形成“中朝”決策機構(gòu)，來抗衡以丞相為首的三公九卿組成的“外朝”。,③唐宋，由三省長官還有同中書門下平章事等多人行宰相職務(wù)，這樣相權(quán)就分散在許多人手中。,④

19、到明，廢宰相，設(shè)內(nèi)閣。但是內(nèi)閣大臣的權(quán)利大小完全取決于皇帝對他們的信任與支持。,⑤到清，軍機處的軍機大臣們百分之百成了皇帝獨裁工具，軍機大臣對皇帝命令只有惟命是從。作用只是上傳下達，皇帝說什么他們就做什么，權(quán)利完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝說了算。,2、密折制——其實就是告密“所謂奏折，系臣工所上之報告……此類奏折臣下緘封直達御前，天子親拆親閱，旁人不得與聞……故可稱之為奏折政治”。

20、 ——佐伯富“雍正時期密折政治的運行，可以說是空前絕后之舉，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾隆以降，密折形同題本，且硃批單調(diào)乏味，不能與雍正期相比?！?——楊啟樵,,,,密折出現(xiàn)前地方與中央（皇帝）的溝通方式,,,密折出現(xiàn)后地方與中央（皇帝）的溝通方式：,,,古代中央集權(quán)制度促進了統(tǒng)一多民族國家的形成和發(fā)展。,,二、中央集權(quán)加強－清的邊疆政策,（一）基本原則 ：1、2、,（二）

21、舉措：1、設(shè)理藩院（職責(zé)、地位）2、重視邊疆地區(qū)的交通建設(shè)和軍事防務(wù)3、改土歸流（含義、地區(qū)、歷程、作用）,（三）影響：,①強化了中央政府對邊疆地區(qū)的管轄,②基本奠定了近代中國版圖,③有利于民族間的交流，多民族國家的鞏固和發(fā)展,（2）范圍：管理蒙古、新疆和西藏事務(wù)。,4、改土歸流：,西南地區(qū),3、設(shè)理藩院：,（1）性質(zhì)：中央主管邊疆民族事務(wù)的機構(gòu)。,（1）演變：,,①元代：土司制度,②明代：開始,③清代（雍正）：大規(guī)模實行,（2）

22、作用： 加強中央政府對西南地區(qū)的管轄。,改土歸流,土司制度：在西南少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立宣慰司、土知府等各級政府機關(guān)，任用少數(shù)民族首領(lǐng)擔(dān)任土司長官，允許世襲，但必須忠于朝廷，按時向朝廷繳納貢賦。,土司：允許世襲，各自形成一個個勢力范圍,造成分裂割據(jù)狀態(tài)， 常常發(fā)生叛亂，嚴重威脅中央集權(quán)。,流官：由朝廷委派，有一定任期的，實行和漢族相同的治理政策，有利于加強中央集權(quán)。,根據(jù)教材知識鏈接思考：土司和流官的區(qū)別在哪里？,,,,秦漢:三

23、公九卿制度,,隋唐:三省六部制度,,明朝:廢丞相，設(shè)內(nèi)閣,,清朝:軍機處,軍機處完全聽命皇帝，皇帝一人裁決軍國大事。,皇權(quán)↗,達到頂峰相權(quán)↘,直至廢除,趨勢：,歸納明清以來的政治制度趨勢：,（1）君主專制不斷強化。,西漢:內(nèi)外朝制度,,宋:二府三司制度,,（2）中央集權(quán)逐步加強。,簡述中國古代政治制度變化過程。,君主專制中央集權(quán)制度發(fā)展過程,秦 西漢 東漢 唐 宋 元

24、明 清,皇帝,,,,,,,,中央,三公九卿,,,,,丞相,太尉,御史大夫,,,,內(nèi)朝,,外朝,尚書臺,三 省,,,,,中書省,尚書省,門下省,,六 部,副相參知政事,樞密院,三司,,,廢丞相、設(shè)內(nèi)閣,軍機處、密折制,地方,郡縣兩級，后又在郡上設(shè)州,,,,,,,,道府縣,路州縣,,行省制度,省府縣,省道府縣加強邊疆地區(qū)控制,早期政治制度演變：文明時代出現(xiàn)王權(quán)，夏商王位世襲制、西周分封制和宗法制,中書省,專制主義中央集權(quán)制度

25、對封建社會的影響具有雙重性：①一方面，它在維護國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定、抵御外來侵略、組織水利工程、發(fā)展社會經(jīng)濟、防止分裂割據(jù)、加強民族交流等方面起著積極作用。 ②另一方面，它在思想文化的控制、政治統(tǒng)治的腐敗、兵役徭役的無度方面，又起著消極作用。,專制主義中央集權(quán)制度從秦朝到清朝產(chǎn)生并延續(xù)了兩千多年，它對中國產(chǎn)生了怎么樣的影響？,想一想,探究,一般而言，在封建社會前期，其積極作用是主要方面；后期，消極作用逐漸增大，尤其是明清時期。明清時

26、期中國封建社會內(nèi)部已產(chǎn)生了資本主義萌芽，而封建專制主義的強化，卻阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，束縛了社會生產(chǎn)力，其危害尤為嚴重。,——專制時代晚期中國的保守與停滯：,１）政治：２）經(jīng)濟：３）思想文化：４）對外關(guān)系：,專制主義中央集權(quán)發(fā)展到頂峰；,資本主義萌芽發(fā)展緩慢；自然經(jīng)濟占主導(dǎo)；重農(nóng)抑商；,八股取士,文字獄,自然科學(xué)大大落后于西方；,閉關(guān)自守,禁止或限止海外貿(mào)易,——同一時期西方世界的巨變；,１）政治：２）經(jīng)濟：３）對外關(guān)

27、系：４）思想文化：,英法美發(fā)生資產(chǎn)階級革命；,資本主義迅速發(fā)展；英法美相繼完成工業(yè)革命；,積極開拓殖民地，搶占商品市場和原料產(chǎn)地。,文藝復(fù)興和啟蒙運動先后出現(xiàn)，近代自然科學(xué)迅速發(fā)展，牛頓力學(xué)體系形成。,,拓展：從康熙年間到乾隆年間是清朝的興盛時期，歷史上稱之為"康乾盛世"。根據(jù)18世紀(jì)國際國內(nèi)的歷史發(fā)展趨勢說明在這種"盛世"局面背后所潛藏的危機及其將導(dǎo)致的后果。,——中國在殖民侵略面前無力抵抗，