政府采購的宏觀經(jīng)濟作用.pdf

1、政府采購制度的普遍推行，大幅度提高了政府采購數(shù)量和質(zhì)量，降低了采購成本，然而隨著政府采購工作的開展，商品的價值與價格會逐步接近，政府采購機構(gòu)通過制定更準確的采購預算，會使得節(jié)約率越來越趨于平淡。因此，目前對政府采購作用的認識，尚僅僅停留在資金節(jié)約率上，這是極不全面的。還必須對政府采購制度進行深入的理論分析，總結(jié)與歸納政府采購制度的宏觀調(diào)控職能。本文的主要結(jié)構(gòu)可以簡化為“一個中心，兩條線索，三個主題”。 一個中心是指本文的研究以政

2、府采購的宏觀經(jīng)濟職能為中心。 兩條線索是指本文分別從理論與實踐兩個線索出發(fā)對三個研究主題進行討論。 三個主題是指本文研究了以政府采購宏觀經(jīng)濟職能的三個方面內(nèi)容，一是分析、確定政府采購的宏觀調(diào)控功能；二是落實政府采購宏觀調(diào)控功能的實現(xiàn)措施；三是保證政府采購宏觀調(diào)控功能實現(xiàn)的管理機制與效率評價。 本文的主要研究政府采購的宏觀經(jīng)濟作用，關(guān)于政府采購宏觀調(diào)控職能的實現(xiàn)措施與管理制度，是保證其宏觀調(diào)控作用實現(xiàn)不可缺少的一部

3、分。所以，本文從政府采購宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮機制與管理，到作用發(fā)揮的評價作了一些簡要的分析，沒有進行深入地展開研究。希望能為以后學者的研究起到拋磚引玉的作用。 第一條線索是理論線索，主要在論文的第三章中體現(xiàn)。在這一章中，首先用凱恩斯宏觀經(jīng)濟理論分析說明政府采購應具備的宏觀經(jīng)濟作用；其次，用公共財政理論，通過比較政府采購中貫徹競爭原則優(yōu)劣和實施保護政策的動因和效果后，提出當前對政府采購市場上供應商的選擇應采取充分競爭中的適度保護政策

4、作為落實政府采購宏觀調(diào)控功能的實現(xiàn)措施基本指導原則，而且給出了是否實施保護政策的判斷標準。最后，用信息經(jīng)濟學理論分析保證政府采購宏觀調(diào)控功能實現(xiàn)的管理機制。基于上面的理論分析，我們得出在一般常態(tài)條件下，政府采購應采取競爭政策，通過招、投標的方式選擇供應商，但是當滿足某些條件時，政府采購要運用保護政策，不采取招、投標的方式選擇供應商。本文用非對稱信息下廠商逆向選擇模型證明了，在沒有競爭者威脅情況下的中標企業(yè)更愿意隱藏所擁有的生產(chǎn)成本的信息

5、。由于廠商與政府采購部門之間的信息不對稱，造成廠商虛高上報生產(chǎn)成本，來達到得到更多生產(chǎn)者剩余目的。公布部門必將浪費財政資金，更嚴重的將造成政府采購成為落后企業(yè)的保護傘，根本無法實現(xiàn)政府采購的宏觀經(jīng)濟作用。所以本文在嚴格限定條件下的完全信息政府采購模型的基礎(chǔ)上，進一步拓展為非對稱信息下的政府采購模型，幫助沒有私人信息的政府采購部門尋找最優(yōu)的激勵合同。 分析得出公共部門要付給如實報告自己是低成本的企業(yè)以額外的信息租金。這樣雖然使企業(yè)

6、的利潤高于市場水平，但同時這種合約比不進行信息甄別時，政府會減少購買此種公共品的總支出。 第二條線索，是總結(jié)我國各地政府采購試點工作取得的實踐經(jīng)驗中，總結(jié)與歸納本文的三個研究主體，包括第四章和第五章的內(nèi)容。在第四章中一一列出政府采購制度的宏觀調(diào)控職能，及其實施對策。其中之一包括政府采購在提高企業(yè)競爭力時，應該從實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟開始，以提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力為落腳點的發(fā)展模式。立足于經(jīng)濟的微觀單元——企業(yè)，提升核心競爭力做大作強的專業(yè)