項目（課題）經(jīng)費預(yù)算有關(guān)事宜

1、項目（課題）經(jīng)費預(yù)算有關(guān)事宜,2010.11.4,,,科技項目評審標準及注意事項,,提 綱,需要學(xué)習(xí)的相關(guān)政策文件,科技項目預(yù)算申報資料,,案例分析,一,二,三,四,一、需要學(xué)習(xí)的相關(guān)政策文件,,,,,,,,臨時出國人員費用開支標準和管理辦法,北京市市級行政事業(yè)單位會議費管理辦法,北京市專利申請資助金管理暫行辦法,北京市市級行政事業(yè)單位印刷費管理辦法,北京市科技計劃項目（課題）經(jīng)費管理辦法,北京市科技計劃項目（課題）經(jīng)

2、費預(yù)算評審原則及標準,學(xué)習(xí)文件,,,,,,,中關(guān)村間接經(jīng)費管理辦法,二、科技項目預(yù)算申報資料,三、科技項目評審標準及注意事項,（一）設(shè)備費:(包括設(shè)備購置費和租賃費)在項目（課題）研究開發(fā)過程中購置(含進口儀器設(shè)備的進口稅、海關(guān)倉儲費、運輸費等)或試制專用儀器、設(shè)備，對現(xiàn)有儀器、設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器、設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴格控制購置費支出，涉及政府采購以及其他政府有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,三、科技項目

3、評審標準及注意事項,,,,,1,2,3,4,,,,,項目主管應(yīng)嚴格控制課題承擔(dān)單位設(shè)備購置費支出，并參照“政府采購法”,出具三家以上報價單，如遇特殊情況或保密行業(yè)不能提供的，由市科委專家確認并簽屬意見,試制儀器設(shè)備需要提供研發(fā)方案，研發(fā)人員數(shù)量、工時以及費用測算依據(jù),課題承擔(dān)單位如因需要購置一些通用設(shè)備的，需由市科委業(yè)務(wù)專家界定并簽屬意見,設(shè)備費注意事項,,5,,設(shè)備費過于集中，現(xiàn)預(yù)購設(shè)備與原設(shè)備的匹配性、相關(guān)性體現(xiàn)是為現(xiàn)有課題購買

4、,三、科技項目評審標準及注意事項,（二）材料費：（包括能源材料費） 在項目（課題）實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。,三、科技項目評審標準及注意事項,材料費注意事項： 1、原則上要求單位出具三家以上廠商的報價單 的，如遇特殊情況或保密行業(yè)不能提供三家 報價單的，由市科委專家確認并簽屬意見。 2、用量是怎么測算的，例如一個示范類課題， 多少畝地

5、用多少噸肥，和課題實施方案或任 務(wù)書中示范畝數(shù)是否匹配。 3、數(shù)量超過課題研究需要或與研究內(nèi)容不匹 配，課題預(yù)算中超過50%的經(jīng)費為材料費，由 此導(dǎo)致課題總體預(yù)算缺乏合理性、科學(xué)性。,三、科技項目評審標準及注意事項,（三）測試化驗加工費：（包括國內(nèi)合作費） 在項目（課題）實施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，委托或與外單位合作（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核

6、算單位）進行的檢驗、測試、化驗、加工、計算、試驗等費用。外協(xié)須參照《中華人民共和國政府采購法》執(zhí)行 。,,,,三、科技項目評審標準及注意事項,,,生效日期,方式方案,合作內(nèi)容,包含內(nèi)容,簽字蓋章,付款方式,付款金額,測試化驗加工費概算,意向書、協(xié)議書、合同書：,三、科技項目評審標準及注意事項,測試化驗加工費注意事項：1、外協(xié)單位將部分研究工作再次轉(zhuǎn)包給其他單位，導(dǎo)致項目 大部分甚至主體研究工作由一家或幾家外協(xié)單位完成，既

7、無法體現(xiàn)課題承擔(dān)單位的核心研發(fā)能力，也不利于課題經(jīng) 費的后續(xù)監(jiān)督管理。承擔(dān)單位將部分課題實施內(nèi)容委托給 多家外協(xié)單位，外協(xié)單位之間分工不明確，預(yù)算明細重復(fù)。2、意向內(nèi)容或協(xié)議內(nèi)容過于簡單，未能詳實反映雙方的權(quán)利與 義務(wù)，僅簡單標明提供服務(wù)的整體名稱，特別是乙方工作內(nèi) 容高度概括，專家不知道乙方工作內(nèi)容包括的范圍、數(shù)量、 職責(zé)以及驗收等情況，不利于未來委托方對委托結(jié)果的檢驗 也無法對其合理性做出判斷。

8、3、必要時，此項費用也要按照經(jīng)費十二項科目做明細。4、原則上測試化驗加工費占總經(jīng)費比例不超過50%。,三、科技項目評審標準及注意事項,（四）燃料動力費 在項目（課題）研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。 注意事項： 1、評審時如承擔(dān)單位無法單獨計量燃料動力費 用，需提供上年的繳費依據(jù)和合理的計算方 法，按比例分攤在此科目中。 2、

9、注意與管理費中的水電費區(qū)別。,三、科技項目評審標準及注意事項,（五）國際合作與交流費（課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用） 在項目（課題）研究開發(fā)過程中，開展引進國（境）外先進技術(shù)、優(yōu)秀人才和資金、進行科技考察、學(xué)術(shù)交流等活動時發(fā)生的經(jīng)費。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家及北京市外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。,三、科技項目評審標準及注意事項,,國外的出國邀請函,單位的出國申請,科委審批的年度計劃,,人數(shù)、目的、內(nèi)容,人數(shù)、目的

10、、內(nèi)容,簽署意見、蓋章,國際合作與交流費注意事項：要提供相關(guān)依據(jù)文件或證明，除交通費外，嚴格按照財政部、外交部《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》[（財行〔２００１〕７３號）]規(guī)定,三、科技項目評審標準及注意事項,(六）差旅費:(包括調(diào)研費)在項目（課題）研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行北京市有關(guān)差旅費管理的規(guī)定。注意事項：1、預(yù)算申報

11、書中要明確調(diào)研目的及相關(guān)人員組成，外 出調(diào)研時的目的要與課題研究內(nèi)容相匹配。2、部分項目單位的預(yù)算中缺乏差旅、會議的時間安排 ，缺乏審核必需的明細依據(jù)。,三、科技項目評審標準及注意事項,交通費：1500公里以外的可以乘坐飛機；1500公里以內(nèi)的乘坐火車或汽車食宿費：每人每天230元,交通費：本課題赴調(diào)研地的往返油耗及過橋費，如租用車輛，需提供三家租賃公司的報價,市內(nèi)調(diào)研不住宿補貼餐費每人每天20元；區(qū)縣調(diào)研

12、需住宿食宿費每人每天180元,差旅費標準,三、科技項目評審標準及注意事項,（七）會議費：（包括培訓(xùn)費） 在項目（課題）研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。會議費應(yīng)當(dāng)按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。行政事業(yè)單位應(yīng)按照《北京市市級行政事業(yè)單位會議管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,三、科技項目評審標準及注意事項,20人以下的小型會議原則上應(yīng)在本單位召開，費用

13、僅考慮每人20元餐費。如承擔(dān)單位沒有會議室或會議需邀請中央部委領(lǐng)導(dǎo)、國際專家，可在市內(nèi)租用會議室。召開會議要與課題研究具有明確相關(guān)性。,支出標準核定為300元/人天，包括住宿費、伙食費、會議場地租用費和文件資料印刷費。實際支出結(jié)算以政府采購確定的定點飯店報價為準。會議要控制人數(shù)、天數(shù)、會議規(guī)模。全天會議但不住會，按會議費標準減半支出。培訓(xùn)費可列支專家講課費（課時）。,小型會議,會議、培訓(xùn),三、科技項目評審標準及注意事項,（

14、八）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費 在項目（課題）研究開發(fā)過程中，形成的出版費、資料費、印刷費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請、論文版面費及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。注意事項： 此項內(nèi)容要與實施方案、任務(wù)書里的內(nèi)容相匹配。預(yù)算評審資料中要發(fā)表四篇論文，相應(yīng)任務(wù)書中成果提供形式里面最好也要提到發(fā)表四篇論文的內(nèi)容。,三、科技項目評審標準及注意事項,,國內(nèi)刊物發(fā)表論文版面費每篇1000元,國外國際刊物發(fā)表

15、論文版面費每篇3000元,此項其他費用參照北京市有關(guān)規(guī)定,出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費,三、科技項目評審標準及注意事項,（九）勞務(wù)費 在項目（課題）研究開發(fā)過程中支付給項目（課題）組成員中無工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）及項目（課題）組臨時聘用人員等勞務(wù)性費用。 2010年經(jīng)費評審勞務(wù)費按照總科技經(jīng)費的10%核定。,三、科技項目評審標準及注意事項,在課題內(nèi)承擔(dān)一部分任務(wù)但又無工資性收入的技術(shù)工勞務(wù)費不得高

16、于上年度市勞動局對外公布的企業(yè)人工成本標準。,不能列支有工資性收入的人員不能向課題組人員或外協(xié)單位工作人員支付勞務(wù)費臨時工月工資標準為1843元,,,,,三、科技項目評審標準及注意事項,（十）咨詢費 在項目（課題）研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用（含會議邀請的專家）。專家咨詢費不得支付給參與科技計劃項目（課題）管理相關(guān)的工作人員。注意事項： 1、不能向課題組人員或外協(xié)單位工作人員支付專

17、 家咨詢費。 2、咨詢專家的人數(shù)、天數(shù)不應(yīng)過多。應(yīng)考慮實際 需求，所占比重不能過高。 3、原則上勞務(wù)費、咨詢費占總經(jīng)費比例為10%左右，最高不超過15%。,三、科技項目評審標準及注意事項,專家咨詢費標準,三、科技項目評審標準及注意事項,（十一）管理費 在項目（課題）實施過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常辦公消耗（包括辦公用品、水、電、氣、暖等），檔案管理，經(jīng)費審計，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。

18、 項目（課題）管理費實行總額控制,由課題承擔(dān)單位管理和使用。課題承擔(dān)單位應(yīng)按照財務(wù)制度允許的分攤辦法，分攤計入課題成本，在批復(fù)的預(yù)算范圍內(nèi)列支。,三、科技項目評審標準及注意事項,管理費注意事項：1、應(yīng)按照規(guī)定據(jù)實列支管理費，并按課題經(jīng)費比 例計提，計算要有明確的依據(jù)。2、審計費用必須是用財政經(jīng)費，自籌不可以，外 協(xié)單位的審計費用已經(jīng)做到課題承擔(dān)單位里， 協(xié)作單位經(jīng)費中就不可以再列支審計費用。3、檔案管理費應(yīng)按

19、照課題實際需求以及預(yù)算評審 標準進行列支并提供名稱、數(shù)量、用途、三份 報價單。,三、科技項目評審原則及標準,,,,,,,,,,,,,,,,,,按照1%的比例核定,按照2%的比例核定,,按照5%的比例核定,按照8%的比例核定,超過1000萬元的部分,500-1000萬元,100-500萬元,100萬元,管理費分段超額累退比例法,,三、科技項目評審標準及注意事項,對重大項目及市財政科技經(jīng)費在100萬元以上（含100萬元）且有匹

20、配資金的延續(xù)課題，需要進行期中審計和結(jié)題審計。,預(yù)算1年審計1次,預(yù)算2年審計2次,預(yù)算3年審計3次,預(yù)算4年審計4次,其他課題均只進行1次課題結(jié)題審計,三、科技項目評審標準及注意事項,參照北京市發(fā)展與改革委員會發(fā)布的會計師事務(wù)所收費標準，核定審計費標準如下：,三、科技項目評審標準及注意事項,三、科技項目評審標準及注意事項,（十二） 其他費用 項目（課題）研究開發(fā)過程中發(fā)生除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨

21、列示。 注意事項： 此項費用一般不允許列支，除非特殊情況，實施課題確實需要發(fā)生的費用并且所發(fā)生費用歸不到以上十一項的，可放在此項費用里，例如實驗室排污費。,案例分析,1、勞務(wù)費重復(fù)申報： 部分項目在申報預(yù)算時，將已包含在測試化驗加 工費科目中的勞務(wù)費，在勞務(wù)費科目中重復(fù)列支。 例如：***項目，協(xié)作單位為***大學(xué)，項目單位 除申報測試化驗加工費外，另將***大學(xué)的學(xué)生 勞務(wù)費（已含在測試化驗加工費內(nèi)）在勞

22、務(wù)費科 目里再次申報，造成了重復(fù)列支。,案例分析,2、勞務(wù)費工作時間問題：例：星火項目有一個課題聘請一個臨時工，該臨時 工為課題的工作時間為360天，這與實際情況極 為不符。 一般去除節(jié)假日，一年的工作時間一般為260 天，平均到每個月就是21、22天。,案例分析,3、勞務(wù)費中人員所在單位問題：例：超高壓項目其中一個課題由天翼公司承擔(dān)，天 翼公司聘請了一些臨時工，這些臨時工的單位

23、 寫的是天翼公司，這里面所指的單位指的是聘 用的這個人原先的工作單位，而指的不是被聘 用到現(xiàn)單位，這就容易造成財政局專家的誤解。,案例分析,4、專家咨詢費用的計算：例：農(nóng)林養(yǎng)項目在裕龍大酒店召開了為期3天的研討 會，共聘請5名高級職稱專家，應(yīng)付專家費為： 研討第一、二天　800元×2天×5名＝8000元 　　　　　　　　　　　　　　　　 ＋ 研討第三天

24、 400元×1天×5名＝2000元 專家費合計：　　　　　　 　　　　10000元,案例分析,5、如何使用定額累退法計算管理費用：例：星火熱線項目科技總經(jīng)費800萬元，財政評審時 如果按照項目進行匯報，管理費最多為： 100萬元*8％+400萬元*5％+300萬元*2％=34萬 星火熱線項目共分為4個課題，科技經(jīng)費分別為 270、226、152、152萬元，如果此項目按課