電力產(chǎn)業(yè)政府監(jiān)管研究.pdf

1、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)對能源供應(yīng)及質(zhì)量提出了較高要求，能源安全已經(jīng)提升到了國家安全的高度。電力作為重要的二次能源，其典型的基礎(chǔ)性和公用事業(yè)性的產(chǎn)業(yè)特征，決定了電力產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大影響力。實(shí)行政府管制體制創(chuàng)新，加強(qiáng)政府監(jiān)管研究，構(gòu)建完善的電力產(chǎn)業(yè)政府監(jiān)管體系，是當(dāng)前公共管理的重要課題，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。 本文結(jié)合國內(nèi)外規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)和電力經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果，對電力產(chǎn)業(yè)的政府監(jiān)管進(jìn)行了分析和研究。 分析表明，電力產(chǎn)

2、業(yè)具有網(wǎng)絡(luò)性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、投資專用性、服務(wù)的必要性與普遍性以及產(chǎn)品的準(zhǔn)公共性等六個(gè)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性；電力產(chǎn)業(yè)特殊的物理傳送方式?jīng)Q定了電力輸配環(huán)節(jié)自然壟斷的存在；在我國目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，電力產(chǎn)業(yè)特別是發(fā)電企業(yè)存在惡性競爭的可能性；受A-J效應(yīng)和部門利益的影響，政府規(guī)制可能“失靈”。上述四個(gè)方面因素的存在，充分表明了對電力產(chǎn)業(yè)實(shí)行政府監(jiān)管的必要性。 通過與國外發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家電力監(jiān)管理論和實(shí)踐的對比分析，結(jié)合中國電力監(jiān)管的現(xiàn)狀，可以