城市經(jīng)營的理念與天津城市經(jīng)營的戰(zhàn)略選擇.pdf

1、隨著知識經(jīng)濟時代的來臨以及我國城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，人們對城市關(guān)注越來越多。近年來，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟改革的深入推進，我國的城市建設(shè)和發(fā)展突飛猛進。但城市建設(shè)、改造資金短缺也成為全國城市普遍面臨的問題，如何拓寬城市建設(shè)資金來源的渠道、增強城市建設(shè)資金投入成為目前城市政府最為關(guān)注的焦點之一。因此，“城市經(jīng)營”的理念應(yīng)運而生。在市場經(jīng)濟條件下，城市經(jīng)營激活了城市建設(shè)機制，政府作為城市經(jīng)營的主體，通過多種形式的城市經(jīng)營，優(yōu)化了城市空間

2、資源配置和城市布局，盤活了城市土地存量、增量，從而使整個城市增值。 本文探討了城市經(jīng)營的內(nèi)涵和理念，構(gòu)建了城市經(jīng)營的系統(tǒng)體系框架。對我國城市經(jīng)營取得成功經(jīng)驗的幾個典型城市經(jīng)營戰(zhàn)略進行了分析，同時結(jié)合天津城市經(jīng)營的實踐研究，提出未來城市經(jīng)營的發(fā)展趨勢和發(fā)展戰(zhàn)略。本論文共分為七個章節(jié)。 第一章介紹了城市經(jīng)營研究的背景、意義，并提出了本文城市經(jīng)營的研究重點和研究框架。 第二章對城市經(jīng)營的理論基礎(chǔ)進行了系統(tǒng)地闡述。從營銷

3、學、經(jīng)濟學和管理學等多學科的角度介紹城市經(jīng)營所依據(jù)的相關(guān)理論。 第三章探討了城市經(jīng)營的內(nèi)涵及理念，提出城市經(jīng)營的機制為城市資源資本化和城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。分析城市經(jīng)營與城市管理、城市規(guī)劃之間內(nèi)在的關(guān)系，構(gòu)建城市經(jīng)營的系統(tǒng)體系框架。 第四章指出我國城市經(jīng)營中存在四個方面的誤區(qū)：政府是城市經(jīng)營的主體；可經(jīng)營的資源是泛資源；政府可直接進行城市經(jīng)營；土地經(jīng)營就是以土地換資金。通過對上述四個誤區(qū)的批判分析，相應(yīng)提出正確的觀念：城市經(jīng)營

4、主體的多元化；城市經(jīng)營對象的限制性，如世界歷史文化與自然遺產(chǎn)、影響國計民生的公益事業(yè)均不適合民間資本介入經(jīng)營；城市經(jīng)營是政府引導(dǎo)與市場運作的統(tǒng)一；土地經(jīng)營的目的是使土地通過市場實現(xiàn)高效配置。 第五章比較分析了我國城市經(jīng)營實踐的四個成功實例，即大連的環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略、青島的產(chǎn)品經(jīng)營戰(zhàn)略、上海的外向經(jīng)濟經(jīng)營戰(zhàn)略和杭州的土地功能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，指出城市經(jīng)營的共同點——城市經(jīng)營的核心是土地經(jīng)營，運用市場機制最大限度地盤活城市資源和資產(chǎn)，在城市規(guī)劃

5、、籌資、建設(shè)和管理四個環(huán)節(jié)上狠下功夫，而選準城市經(jīng)營的切入點則是城市經(jīng)營中至關(guān)重要的一步。由我國城市經(jīng)營的成功經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)城市經(jīng)營的發(fā)展趨勢——鼓勵城市經(jīng)營主體由政府一元化向社會多元化轉(zhuǎn)化，倡導(dǎo)“管理型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，大力推動民營經(jīng)濟參與城市經(jīng)營。 第六章指出天津市面臨城市建設(shè)加速發(fā)展與濱海新區(qū)進入國家戰(zhàn)略這一難得的歷史契機，應(yīng)充分發(fā)揮其“經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚、港口優(yōu)勢明顯、生態(tài)資源優(yōu)越、城市實力增強、文化積淀深厚”等發(fā)展

6、優(yōu)勢，運用天津城市經(jīng)營實踐的成功經(jīng)驗——從“管理型政府”到“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，推廣土地職能部門的“四個100％”的工作模式，成立“政府性投資公司”進行城市經(jīng)營，以“十大規(guī)劃工程”打造城市品牌、提升城市形象，提出天津城市經(jīng)營的六大戰(zhàn)略選擇——以經(jīng)營文化為重點，打造文化天津；從區(qū)域經(jīng)濟觀念出發(fā)，與環(huán)渤海地區(qū)各城市(尤其是北京)優(yōu)勢互補；把握濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展，提升城市核心競爭力；拓展城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資新途徑；城市管理公司化，建設(shè)服