電煤成本缺失模型及其對(duì)策研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤炭特別是電煤一直存在比較嚴(yán)重的價(jià)格扭曲問(wèn)題，煤炭?jī)r(jià)格不能真正地反映煤炭資源的真實(shí)成本，資源的價(jià)值不能得到充分補(bǔ)償，由此引發(fā)出嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等諸多問(wèn)題，己對(duì)我國(guó)目前正在推進(jìn)的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)形成很大制約，亟需糾正。本論文以煤炭資源特別是電煤成本構(gòu)成為分析研究對(duì)象，通過(guò)深入分析，揭示產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要癥結(jié)在于我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期存在的“資源無(wú)價(jià)或價(jià)值不完全”因素，并進(jìn)而揭示這種癥結(jié)產(chǎn)生

2、的根源在于資源產(chǎn)品完全成本的缺失。以此為基礎(chǔ)，探討利用公共財(cái)政資源配置職能，研究建立煤炭資源開(kāi)發(fā)的補(bǔ)償政策和措施，解決資源開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期存在的企業(yè)成本社會(huì)化、內(nèi)部成本外部化問(wèn)題，完善煤炭資源市場(chǎng)配置機(jī)制，促使企業(yè)采取措施節(jié)能降耗，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)節(jié)約使用煤炭資源，促使我國(guó)煤炭資源合理開(kāi)發(fā)利用。 本論文由七個(gè)部分組成，第一部分緒論。主要介紹論文的寫(xiě)作背景和所希望解決的問(wèn)題。第二部分論述煤炭資源價(jià)值構(gòu)成問(wèn)題以及開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)公共財(cái)政

3、政策。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外理論界關(guān)于完全成本構(gòu)成探索的研究和總結(jié)，建立完全成本概念，確定完全成本的構(gòu)成要素，為論文奠定理論基礎(chǔ)。第三部分對(duì)我國(guó)電煤資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行研究。對(duì)我國(guó)現(xiàn)行資源稅費(fèi)政策進(jìn)行論述，分析其存在的缺陷；揭示煤炭資源開(kāi)發(fā)中存在的資源配置不合理、安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題突出等三大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)而揭示資源稅費(fèi)政策缺陷導(dǎo)致的成本不完整與資源開(kāi)發(fā)存在問(wèn)題之間的內(nèi)在相關(guān)性。第四部分以完全成本概念為基礎(chǔ)，通過(guò)建立相關(guān)成本

4、分析預(yù)測(cè)模型，對(duì)電煤炭資源使用者成本、生產(chǎn)直接成本和外部成本分別進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。第五部分是具體的案例分析。運(yùn)用預(yù)測(cè)分析模型對(duì)選取的樣本進(jìn)行具體的成本測(cè)算，通過(guò)完全成本與現(xiàn)實(shí)成本之間的對(duì)比，直觀的反映了煤炭企業(yè)成本缺失的嚴(yán)重性。第六部分以價(jià)值理論和完全成本理論為指導(dǎo)，研究如何建立健全煤炭資源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)償?shù)墓藏?cái)政政策，提出了提高資源稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)資源稅費(fèi)體制等構(gòu)建煤炭企業(yè)完全成本和加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)的各種具體措施。第七部分對(duì)論文進(jìn)行總結(jié)，指

5、明其中存在的不足和今后應(yīng)進(jìn)一步努力的方向。 本文研究結(jié)果表明：由于煤炭特別是電煤作為國(guó)家的戰(zhàn)略性資源，與石油、天然氣、水和土地等一樣，具有明顯的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，都具備以下三個(gè)特點(diǎn)，或者存在著三個(gè)基本矛盾：一是資源需求的基礎(chǔ)性或剛性與資源供給的難以永續(xù)之間的矛盾；二是巨大且不斷擴(kuò)張的資源需求量與資源的稀缺性之間的矛盾；三是因其使用者的普遍化而形成的對(duì)資源產(chǎn)品價(jià)格的低預(yù)期值與保護(hù)、開(kāi)發(fā)資源的邊際成本遞增之間的矛盾。因此，煤炭?jī)r(jià)格很難

6、做到完全由市場(chǎng)來(lái)定價(jià)，必須加強(qiáng)政府對(duì)資源配置的宏觀調(diào)控，在煤炭資源取得和煤炭銷售領(lǐng)域，建立以市場(chǎng)定價(jià)為主的反映煤炭資源稀缺程度和供求關(guān)系的煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制，同時(shí)通過(guò)財(cái)稅手段建立以政府主導(dǎo)的煤炭資源開(kāi)發(fā)的補(bǔ)償機(jī)制，健全政府對(duì)煤炭資源開(kāi)發(fā)宏觀調(diào)控，使煤炭?jī)r(jià)格上漲產(chǎn)生的收益有一個(gè)正確的流向，即從流通環(huán)節(jié)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，再通過(guò)補(bǔ)償機(jī)制流向煤炭資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)煤炭資源的合理、永續(xù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。本文建議從以下兩方面來(lái)構(gòu)建