樂(lè)清市基層公共決策模式轉(zhuǎn)變研究.pdf

1、樂(lè)清市地處浙江南部，與溫州市區(qū)隔江相望，是“溫州模式”的發(fā)祥地。改革開(kāi)放以來(lái)，樂(lè)清市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，綜合實(shí)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)第35位。隨著社會(huì)環(huán)境的改變，基層政府形態(tài)發(fā)生了很大變化，正在實(shí)現(xiàn)由行政型政府向管理型政府轉(zhuǎn)變，由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，由無(wú)限政府向有限政府轉(zhuǎn)變。在此過(guò)程中，傳統(tǒng)的自上而下的公共決策模式已經(jīng)不適應(yīng)科學(xué)民主決策發(fā)展的需要，需要適時(shí)轉(zhuǎn)變決策模式，建立公民參與的公共決策模式。本文首先對(duì)國(guó)內(nèi)公共決策模式理論

2、和國(guó)外公共決策模式理論進(jìn)行闡述，然后進(jìn)行理論總結(jié)，歸納為兩種主要的模式，即自上而下的公共決策模式和公民參與的公共決策模式。從農(nóng)村基層組織的歷史背景、傳統(tǒng)基層公共決策的特點(diǎn)、農(nóng)村基層的變革等方面對(duì)樂(lè)清基層自上而下的公共決策模式進(jìn)行分析。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民變化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力弱化等方面闡述樂(lè)清基層社會(huì)環(huán)境的變遷。在此基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)的公共決策和新形勢(shì)下的公共決策進(jìn)行比較，提出構(gòu)建公民參與的公共決策模式。最后從主體、規(guī)則、機(jī)制、方式等四個(gè)方面對(duì)