我國農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)三步走的初步構(gòu)想.pdf

1、農(nóng)村醫(yī)療保障制度是農(nóng)村社會保障體系中的一個重要組成部分，它是否健全，將會影響到農(nóng)村居民的健康保障和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在閱讀大量相關(guān)著作后，筆者發(fā)現(xiàn)研究者大多著眼于農(nóng)村醫(yī)療保障的現(xiàn)實設(shè)計，而對農(nóng)村長遠(yuǎn)規(guī)劃涉及的則很少。本文在考慮我國農(nóng)村醫(yī)療保障水平現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，聯(lián)系當(dāng)前我國社會新階段的發(fā)展規(guī)劃提出了一個農(nóng)村醫(yī)療保障制度三步走戰(zhàn)略的大膽構(gòu)想，并從基本理論、現(xiàn)實情況、具體規(guī)劃三個方面對其作了粗淺的分析。 本文共分三部分，全文約四萬六千字

2、。 第一部分，社會保障的基本理論。首先界定了社會保障制度的概念和構(gòu)成，社會保障制度是指國家和社會依法對社會經(jīng)濟運行中的弱者、喪失勞動能力和勞動機會者以及其他一些特定的社會成員進(jìn)行幫助，使其基本生活得到保障，并對全體社會成員提供各類福利設(shè)施的社會安全制度的總稱。我國的社會保障制度由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫與安置四部分構(gòu)成。接著闡述了我國社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展。我國的社會保障制度包括萌芽、創(chuàng)建、調(diào)整與挫折、改革與發(fā)展

3、四個時期。最后闡述了社會保障制度的功能。社會保障有維護(hù)社會穩(wěn)定、調(diào)節(jié)社會公平、保障勞動力的再生產(chǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的功能。 第二部分，我國農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療保障制度。首先明確了農(nóng)村醫(yī)療保障制度的含義及性質(zhì)。筆者認(rèn)為醫(yī)療社會保障不等于醫(yī)療保障也不等于醫(yī)療保險，醫(yī)療社會保障小于醫(yī)療保障，而大于醫(yī)療社會保險；就其內(nèi)容而言，醫(yī)療社會保障應(yīng)包括醫(yī)療社會保險、公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助，而醫(yī)療保障還包含其它的內(nèi)容，如家庭保障、商業(yè)醫(yī)療保險等。我國的醫(yī)療

4、社會保障具有公共的性質(zhì)，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。接著談到了我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度的現(xiàn)狀與困境。我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度的輝煌時期已過，現(xiàn)有的醫(yī)療保障水平很低，大部分農(nóng)民沒有任何醫(yī)療保障，也存在諸如醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量低下，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理等問題。最后論述了由于農(nóng)村醫(yī)療保障制度缺失而引起的一些負(fù)面影響。農(nóng)村醫(yī)療保障制度的缺失造成了嚴(yán)重的社會問題，給全面建設(shè)小康社會造成了阻礙。 第三部分，我國農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)的發(fā)展思路。第一，我國農(nóng)村建

5、立醫(yī)療保障制度應(yīng)堅持的原則。解決農(nóng)村的醫(yī)療保障問題需要政府的適當(dāng)干預(yù)。政府的干預(yù)應(yīng)堅持與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、尊重農(nóng)民意愿、堅持國家和政府支持、堅持因地制宜、堅持城市與農(nóng)村地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展五個原則。第二，我國農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)的三步走戰(zhàn)略的依據(jù)及具體規(guī)劃。黨在我國社會新階段的發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療條件非常薄弱、醫(yī)療衛(wèi)生資源匱乏的現(xiàn)實以及農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生資源配置極不合理的現(xiàn)狀和農(nóng)民的醫(yī)療保障意識還很薄弱的情況決定了我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度必須