我國(guó)培育和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中作用的政府行為研究.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化己成為不可逆轉(zhuǎn)的國(guó)際趨勢(shì)的今天，世界市場(chǎng)日益飽和，發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)展中國(guó)家之間以及發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間傾銷與反傾銷的矛盾愈演愈烈，盡管中國(guó)介入這種斗爭(zhēng)較晚，但中國(guó)的出口商品依然在許多國(guó)家的市場(chǎng)上受到反傾銷的阻擊，嚴(yán)重影響了我國(guó)擴(kuò)大出口戰(zhàn)略的實(shí)施，同時(shí)，一些進(jìn)口產(chǎn)品加大對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的傾銷力度，對(duì)我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成沖擊。反傾銷已成為中國(guó)企業(yè)不得不面對(duì)的重要問題。 國(guó)外之所以頻繁對(duì)我國(guó)進(jìn)行反傾銷，重要的原因之

2、一是我國(guó)外貿(mào)體制和行業(yè)內(nèi)部存在問題，而問題要得以解決必須發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。因?yàn)橹袊?guó)的企業(yè)相對(duì)比較分散，單個(gè)企業(yè)的力量有限，難以形成對(duì)外交涉的力度，往往在反傾銷工作中處于弱勢(shì)地位，而且國(guó)內(nèi)某些企業(yè)規(guī)模小，法律意識(shí)淡薄，無法及時(shí)意識(shí)到自身的合法權(quán)益，單個(gè)企業(yè)對(duì)整個(gè)行業(yè)的情況難以全面了解和掌握，難以維護(hù)全行業(yè)的合法權(quán)益。在這種情況下行業(yè)協(xié)會(huì)作為各個(gè)企業(yè)共同組織的社會(huì)中介，全面了解行業(yè)的整體情況以及各企業(yè)的實(shí)質(zhì)利益，若能充分發(fā)揮它的管理和協(xié)調(diào)

3、職能，組織和協(xié)助國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)反傾銷的申訴和應(yīng)訴工作，將具有不可替代的特殊作用。根據(jù)世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷的成功經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)作為各個(gè)企業(yè)共同組織的社會(huì)中介，在反傾銷體系中的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在：它是合法的、非政府的、非盈利的、非黨派的、實(shí)行自主管理的民間志愿性的社會(huì)中介組織，它在謀求經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)正義、維護(hù)整個(gè)社會(huì)利益乃至全人類共同利益的旗幟下展開活動(dòng)，它沒有企業(yè)那樣的盈利目標(biāo)，也不像政府那樣必須考慮稅收、安全等多方面的事務(wù)，所以可以將主要精

4、力放在為社會(huì)服務(wù)上。但是由于種種原因，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)還處于一種不成熟的狀態(tài)，其中還存在許多問題，對(duì)于我國(guó)政府，如何在行業(yè)協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀中發(fā)現(xiàn)問題，改變現(xiàn)狀，尋找到適合我國(guó)國(guó)情的培育行業(yè)協(xié)會(huì)的模式、方法和途徑，以便其更好的在反傾銷中發(fā)揮應(yīng)有的作用是值得重視的問題。本文就是圍繞以上問題展開研究。 論文主要由五部分組成：第一部分，培育和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中作用的意義。第二部分，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中的角色、表現(xiàn)及存在的問題。第三部分，造

5、成我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)不能充分發(fā)揮其在反傾銷中作用的原因。第四部分，國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r及其對(duì)我國(guó)政府的借鑒意義。第五部分，我國(guó)政府培育和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中作用的方法和途徑。 論文的觀點(diǎn)是：行業(yè)協(xié)會(huì)由于可以彌補(bǔ)市場(chǎng)和政府失靈，它的產(chǎn)生是企業(yè)、市場(chǎng)和政府的需要，所以它有產(chǎn)生的必然性，另外由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，在對(duì)外貿(mào)易中又經(jīng)常遭受反傾銷的困擾，對(duì)我國(guó)造成了嚴(yán)重的影響，反傾銷訴訟增多的原因很多，但沒有充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用是個(gè)很關(guān)鍵的

6、原因，具體而言，行業(yè)協(xié)會(huì)可以在反傾銷調(diào)查前、反傾銷調(diào)查中和反傾銷調(diào)查做出裁定后發(fā)揮政府無法發(fā)揮的作用。但就目前來說，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)并沒有完全發(fā)揮其在反傾銷中的作用，造成這種狀況的原因有很多，比如：行政附屬性強(qiáng)，獨(dú)立性差，官辦色彩濃厚，協(xié)會(huì)地位不明確，作用空間有限；總體發(fā)展不平衡；內(nèi)部機(jī)制不健全；相關(guān)立法不到位；政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)既鼓勵(lì)又限制的態(tài)度是造成目前行業(yè)協(xié)會(huì)無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的根本原因；政府職能的越位和錯(cuò)位是行業(yè)協(xié)會(huì)難以建立的根源等等。作為

7、我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國(guó)外政府培育和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比如美國(guó)、德國(guó)、日本等。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，行業(yè)協(xié)會(huì)屬于一種制度安排。制度安排的途徑如何取決于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)組織狀況。不同的體制和產(chǎn)業(yè)組織框架中行業(yè)協(xié)會(huì)的形成和發(fā)展途徑差異很大，而且，這些差異決定著各國(guó)行業(yè)組織在性質(zhì)和功能上的具體特征，運(yùn)用比較研究的方法分析不同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式、不同發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)組織狀況背景下行業(yè)協(xié)會(huì)形成的不同軌跡和特點(diǎn)對(duì)于我們更有效地借鑒

8、國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)是十分必要的。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)組織現(xiàn)狀，與德國(guó)及日本的情況有較多的相似之處，而與美國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及文化環(huán)境差別較大。因此，德國(guó)和日本行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式，對(duì)我國(guó)更具借鑒意義。 為了更好地培育行業(yè)協(xié)會(huì)并發(fā)揮其在反傾銷中的作用，我國(guó)政府還應(yīng)當(dāng)看清其他制約我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的因素，如針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的政府性因素、針對(duì)企業(yè)的政府性因素、政府本身存在的原因等，并在此基礎(chǔ)上真正的作到政企分離，遵循市場(chǎng)化原則，選擇好適合和的模式，