建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督機(jī)制研究.pdf

1、建筑工程質(zhì)量關(guān)系人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全,關(guān)系到人民的生活的安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)長(zhǎng)治久安,關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展,工程質(zhì)量政府監(jiān)督機(jī)制研究意義重大。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督有宏觀和微觀兩個(gè)層次,建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督與工程建設(shè)監(jiān)理是完全不同的。我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的體制、機(jī)制乃致方式也逐步演變進(jìn)化。我國(guó)的工程質(zhì)量管理制度大致分為三個(gè)階段,隨著2001年《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的出臺(tái),工程質(zhì)量監(jiān)督提升為政府的監(jiān)管主體。工程質(zhì)量事故的特點(diǎn)和形勢(shì)的嚴(yán)

2、竣、建設(shè)工程的特點(diǎn)及其質(zhì)量影響因素、建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)和市場(chǎng)的混亂等表明實(shí)施工程質(zhì)量政府監(jiān)督的必然性。本論文概括介紹了目前我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀、法律定位、法律權(quán)限、基本原則、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)督工作機(jī)制、監(jiān)督工作職責(zé)等。此外,介紹了在發(fā)達(dá)國(guó)家主要有美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、新加坡等幾種典型模式,雖然方式不同,但總體目標(biāo)一致。通過(guò)對(duì)比分析發(fā)達(dá)國(guó)家的模式,并借鑒國(guó)外建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督研究先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)行政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制總體上適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下

3、政府行政體制改革的職能轉(zhuǎn)換要求,但存在著一些還需進(jìn)一步改進(jìn)和完善的地方。目前,我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督機(jī)制在組織體制、法律體系、制度建設(shè)均存在一定問(wèn)題,主要表現(xiàn)多頭管理、條塊分割,行業(yè)管理薄弱,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系的問(wèn)題,建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督立法問(wèn)題,監(jiān)督經(jīng)費(fèi)來(lái)源的問(wèn)題,工程質(zhì)量監(jiān)督工作不統(tǒng)一、不規(guī)范,監(jiān)督人員素質(zhì)問(wèn)題,監(jiān)督手段及方法等。隨后提出了改進(jìn)建議,從根本上解決問(wèn)題的關(guān)鍵是理順體制,強(qiáng)化管理,監(jiān)督與管理分開(kāi),改變監(jiān)督收費(fèi)直