北宋水利管理考述.pdf

1、本文擬從水利管理角度切入，分水利機構(gòu)和置官、管理法令制度、治理經(jīng)費來源和力役征發(fā)問題、水利政論四個方面對北宋水利管理進行考述，并結(jié)合其與政治經(jīng)濟的關(guān)系考察北宋水利管理所產(chǎn)生的影響，從而透過北宋水利管理窺北宋水利概貌。 北宋水利機構(gòu)有中央與地方之分，中央主要有工部及下屬水部司、都水監(jiān)，并有相應(yīng)置官；地方上，州縣有專門治理機構(gòu)，一般由州長吏縣令或主簿負責(zé)。地方諸路設(shè)有轉(zhuǎn)運可，置官為漕臣，同時還設(shè)有水利司機構(gòu)，置提舉官。另外，一些重要

2、河流如黃河、汴河、漳河等有專門的負責(zé)機構(gòu)和置官。 北宋水利管理法令制度主要體現(xiàn)在三個方面。 其一，河防典型法令為沈立所著《河防通議》，為治水者據(jù)守成法； 其二，農(nóng)田水利則以《農(nóng)田水利約束》的頒布和推行； 其三，漕運法令制度則為轉(zhuǎn)般法等制及敕令。這些法令制度是水利管理順利進行的保障。 北宋水利管理過程中對水利治理經(jīng)費及力役征發(fā)問題也得到較為妥善的解決，經(jīng)費來源有中央政府支出、地方政府支出或自籌資金、

3、相關(guān)水利機構(gòu)支出、平均攤派、民間募集等五種方式。力役征發(fā)可歸納為三類，即依靠軍隊、征調(diào)和雇傭民夫、招募流民、饑民等。 水利政論是水利管理的又一反映。北宋時期此類議論北方集中在黃河、汴河、洛河等河流的河防及疏浚問題上，其中關(guān)于黃河的東流與北流之爭頗為激烈；南方則集中在東南諸水的農(nóng)田灌溉上。 北宋水利事業(yè)的繁榮得益于統(tǒng)治者的積極管理，其背后有著一定的政治因素，主要包括軍事斗爭的需要、汴京地理位置的影響、北宋皇帝視對水利的重視