烏魯木齊市城市垃圾管理市場化運作研究.pdf

1、本文以公共產(chǎn)品理論及相關(guān)概念為基礎(chǔ)，首先闡述了公共產(chǎn)品分類的標準和公共產(chǎn)品市場化的前提條件及對政府職能的影響，以及公共產(chǎn)品的定價原則。其次分析了城市垃圾管理的內(nèi)涵和其公共品屬性，對其由私人提供的可能性做了進一步研究，同時提出了城市垃圾管理市場化的前提條件。再次，分析了發(fā)達國家城市垃圾管理的狀況和國內(nèi)城市垃圾收集、清運、處理各環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀及管理體制并對體制的弊端進行了評價。在此基礎(chǔ)上，分析了我國城市垃圾管理市場化的必要性、可能性及面臨的關(guān)鍵

2、問題，進一步的分析涉及到了政府環(huán)衛(wèi)管理職能的調(diào)整，監(jiān)督服務(wù)職能和具體運營職能的分離。
　　 本文的重點放在了如何將城市垃圾管理的運營職能市場化的研究上，提出設(shè)立城市垃圾管理公司來負責(zé)具體的運營，并對該類公司市場化不同發(fā)展時期的組建模式和與政府監(jiān)督管理部門的相應(yīng)關(guān)系作了闡述；提出了城市垃圾管理公司下屬的擔(dān)負垃圾收集、清運、處理職能的各環(huán)節(jié)的公司的組建模式，還進一步提出了垃圾管理公司的整體運營及各環(huán)節(jié)公司的運營模式，這些運營模式主要

3、涉及垃圾管理三個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，并對各種模式做了比較分析。對于垃圾費的收集，本文作了有意義的研究，分析了目前收費方式失敗的原因，研究了兩種新的收費載體的可行性和特點，并從社會效益和經(jīng)濟效益對兩種新的收費模式進行了比較研究。文章的最后調(diào)整了烏魯木齊市主城區(qū)垃圾管理現(xiàn)有的市場化的初步方案，從機構(gòu)安排上提出了一個比較完全的市場化方案，根據(jù)行業(yè)的特點，設(shè)計了烏魯木齊市環(huán)衛(wèi)控股(集團)公司及烏魯木齊市垃圾收集公司、烏魯木齊市固體廢物清運公司、烏魯