近海漁業(yè)減船政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——基于舟山市的研究.pdf

1、我國(guó)海洋漁業(yè)曾經(jīng)經(jīng)歷持續(xù)、快速的增長(zhǎng)階段，但現(xiàn)在卻面臨資源衰退問(wèn)題，其嚴(yán)重程度已經(jīng)危及我國(guó)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，國(guó)家不斷出臺(tái)相關(guān)政策控制捕撈能力的繼續(xù)增長(zhǎng)，以減少捕撈強(qiáng)度，修復(fù)漁業(yè)資源。從“八五”期間的“雙控”政策，到1999年、2000年開始實(shí)施“零增長(zhǎng)”、“負(fù)增長(zhǎng)”，這些政策都未取得明顯效果，漁業(yè)資源狀況繼續(xù)惡化。因此，從“十五”開始，國(guó)家不得不進(jìn)一步采取削減捕撈能力的政策，作者稱之為“近海漁業(yè)減船政策”，具體指我國(guó)及沿海地

2、方政府為有效壓減海洋捕撈漁船總量，控制我國(guó)海洋捕撈強(qiáng)度繼續(xù)盲目增長(zhǎng)和資源過(guò)度利用，逐步實(shí)現(xiàn)海洋捕撈強(qiáng)度與海洋漁業(yè)資源可捕量相適應(yīng)而采取的一系列政策的總稱。 這一政策實(shí)施至今已經(jīng)有5年，是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)？本文以舟山市為例進(jìn)行了實(shí)證研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，雖然各級(jí)政府為引導(dǎo)漁民減船、轉(zhuǎn)業(yè)投入了大量人力、物力，政府的報(bào)告也宣稱漁民“轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”取得重要進(jìn)展，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和作者在漁村實(shí)地調(diào)查的結(jié)果卻顯示，政策效果并不理想。漁船總數(shù)是在下降，但漁船

3、總噸位和總動(dòng)力基本沒(méi)有變化，甚至有上升的趨勢(shì)；而漁民轉(zhuǎn)業(yè)困難更大。 為此，本文進(jìn)一步在理論上來(lái)進(jìn)行分析。漁業(yè)問(wèn)題的根源主要在于海洋漁業(yè)資源的特殊屬性，使得市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制無(wú)法反映資源的稀缺程度，導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”。這使得政府干預(yù)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行漁業(yè)管理具有必要性。但是政府也會(huì)“失靈”，減船政策的難實(shí)行、效果不佳，就是政府“失靈”的表現(xiàn)，其原因是政策并未“對(duì)癥下藥”和政策執(zhí)行中政府存在非公益性行為。 最后，根據(jù)理論分析的結(jié)果，本