我國(guó)出口信用保險(xiǎn)模式研究.pdf

1、出口信用保險(xiǎn)，是推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要力量，日益受到各國(guó)政府的普遍關(guān)注和大力支持。出口信用保險(xiǎn)模式是出口信用保險(xiǎn)的制度安排。不同的國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同和外貿(mào)體制的不同，出口信用保險(xiǎn)的模式也存在差異。但總的來(lái)說(shuō)，出口信用保險(xiǎn)的定位決定出口信用保險(xiǎn)的模式，出口信用保險(xiǎn)模式影響出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展。 我國(guó)出口信用保險(xiǎn)自1988年開(kāi)辦以來(lái)已經(jīng)18年的歷史，經(jīng)歷了三個(gè)模式階段，國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司兼營(yíng)辦理階段、國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司和進(jìn)出口銀行

2、兩家承保階段，出口信用保險(xiǎn)公司獨(dú)家專業(yè)化承保階段。目前我國(guó)目前政策性出口信用保險(xiǎn)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的模式下，費(fèi)率過(guò)高和投保意識(shí)缺失導(dǎo)致出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)需求不足，風(fēng)險(xiǎn)基金不足與信息渠道單一導(dǎo)致出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)供給不足，現(xiàn)階段我國(guó)出口信用保險(xiǎn)相關(guān)法律的缺失和監(jiān)管的不完善也制約了出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展。是否會(huì)有更好的模式能彌補(bǔ)不足，更充分地促進(jìn)出口信用保險(xiǎn)功能的發(fā)揮呢? 目前國(guó)際出口信用保險(xiǎn)模式主要分為四種：政府直接辦理模式、政府成立全資公司辦理模

3、式、政府控股公司辦理模式和政府委托私人機(jī)構(gòu)辦理模式。本文在對(duì)英國(guó)、日本、美國(guó)等六個(gè)代表國(guó)家的出口信用保險(xiǎn)模式進(jìn)行分析后，得出結(jié)論：雖然各國(guó)辦理的模式各不相同，但是各模式中政府支持均占核心地位、各國(guó)均立足本國(guó)國(guó)情建立和改革出口信用保險(xiǎn)模式、各國(guó)政府支持的出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)均只承保商業(yè)不可保風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格的監(jiān)管均是各國(guó)出口信用保險(xiǎn)健康發(fā)展的保證、規(guī)范的法律均是各國(guó)出口信用保險(xiǎn)實(shí)施的準(zhǔn)繩。 我國(guó)現(xiàn)有的模式是政府成立全資公司辦理的模式，出口信

4、用保險(xiǎn)全部定位為政策性險(xiǎn)種，本文從分析從我國(guó)出口信用保險(xiǎn)面臨的環(huán)境入手，即分析我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)的新趨勢(shì)、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的變化、我國(guó)出口貿(mào)易的其他配套政策等，由于出口產(chǎn)品、出口國(guó)別、出口期限的不同，我國(guó)目前的出口信用風(fēng)險(xiǎn)存在很大的不同，其中某些基本滿足大數(shù)法則，具有商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，目前的這種模式并沒(méi)有完全體現(xiàn)出出口信用保險(xiǎn)的特征；并且商業(yè)化經(jīng)營(yíng)會(huì)對(duì)出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展有更大的促進(jìn)作用。因此，立足我國(guó)國(guó)情，筆者認(rèn)為政府成立的全資公司應(yīng)當(dāng)只

5、承保政策性的保險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，本文設(shè)計(jì)了我國(guó)出口信用保險(xiǎn)模式未來(lái)三階段發(fā)展的路徑，即短期內(nèi)劃分政策性保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)，由出口信用保險(xiǎn)公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)；中期將出口信用保險(xiǎn)公司升為出口信用保險(xiǎn)集團(tuán)，分設(shè)商業(yè)性保險(xiǎn)公司和政策性保險(xiǎn)公司，仍然獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，同時(shí)允許國(guó)內(nèi)商業(yè)保險(xiǎn)公司涉及；長(zhǎng)期目標(biāo)是政策性險(xiǎn)種由政策性出口信用保險(xiǎn)公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，商業(yè)性險(xiǎn)種允許多家保險(xiǎn)公司進(jìn)入。 為了盡快實(shí)現(xiàn)出口信用保險(xiǎn)模式的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)該明確風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)充機(jī)制、盡快啟動(dòng)出