人才市場(chǎng)管理的制度分析.pdf

1、人才資源的開(kāi)發(fā)和配置已成為目前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，而人才市場(chǎng)的發(fā)展則是實(shí)現(xiàn)人才資源從低效配置向高效配置，充分實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的關(guān)鍵一環(huán)。我國(guó)人才市場(chǎng)經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)和發(fā)展，已成為最活躍的要素市場(chǎng)之一，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的作用。但人才市場(chǎng)同其他市場(chǎng)一樣也具有自發(fā)性、滯后性、功利性等弱點(diǎn)，在各市場(chǎng)主體自身目標(biāo)的作用下，難免出現(xiàn)各種負(fù)效應(yīng)。 政府作為社會(huì)公共利益的代表，有義務(wù)有責(zé)任對(duì)人才市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)和管理，以提高人才資源的市

2、場(chǎng)配置效率，而進(jìn)行管理的最有效手段就是提供法律和秩序，制定一系列完備的制度并適時(shí)進(jìn)行制度變遷。制度是約束行為主體利益行為的規(guī)則網(wǎng)絡(luò)。有效的制度安排能大大減少交易中的不確定性，降低交易成本，且能較好地解決激勵(lì)和約束兩大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本問(wèn)題，提高要素使用的效率。當(dāng)現(xiàn)有制度安排和制度結(jié)構(gòu)的凈收益小于另一種可供選擇的制度安排和制度結(jié)構(gòu)時(shí)，就會(huì)發(fā)生制度變遷。具有重要意義的制度變遷就是制度創(chuàng)新。政府是制度創(chuàng)新最為關(guān)鍵的主體之一。 縱觀我國(guó)人才市

3、場(chǎng)的發(fā)展，其過(guò)程是一個(gè)人力資源配置制度的變遷過(guò)程，且政府在制度變遷過(guò)程中始終起主導(dǎo)和推動(dòng)作用。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政府對(duì)制度變遷的考慮、設(shè)計(jì)和推行，主要受兩方面的影響：一是國(guó)外制度的引進(jìn)。人才市場(chǎng)有共同的客觀規(guī)律，所以發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的人才市場(chǎng)管理理論和經(jīng)驗(yàn)提供了中國(guó)政府進(jìn)行制度創(chuàng)新的知識(shí)存量，有利于以引進(jìn)方式推行強(qiáng)制性制度變遷。二是民間自發(fā)行為的推動(dòng)。在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，大量具有獨(dú)立利益動(dòng)機(jī)的市場(chǎng)主體已經(jīng)形成，為獲取潛在利潤(rùn)有可能在政府推行強(qiáng)

4、制性制度變遷之前就產(chǎn)生性質(zhì)類似的制度安排，這也是政府推行強(qiáng)制性制度變遷、彌補(bǔ)制度供給不足的重要?jiǎng)右颉?目前我國(guó)人才市場(chǎng)管理還存在著諸多制度問(wèn)題，這些制度性障礙形成了人才流動(dòng)的壁壘，加大了人才交易的成本與風(fēng)險(xiǎn)，從而阻礙了人才市場(chǎng)的發(fā)展，因此要實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)的有效管理，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。只有加強(qiáng)管理制度創(chuàng)新，建立起與市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化相適應(yīng)的人才市場(chǎng)管理制度，在更多方面與國(guó)際通行規(guī)則接軌，并建立起真正有效的實(shí)施機(jī)制，進(jìn)一步理順管理